蚌埠市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭
扶助關(guān)懷工作的通知
蚌政辦秘〔2022〕18號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為全面做好新形勢下我市人口和計劃生育工作，構(gòu)建計劃生育特殊家庭“以政策救助為支撐，以精準(zhǔn)服務(wù)為保障，以精神慰藉為重點，以兜底解困為原則”的工作機(jī)制。經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作有關(guān)事項通知如下。
一、明確扶助對象
獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。
（一）獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關(guān)于實施計劃生育家庭特別扶助制度意見的通知》（皖政辦〔2008〕66號），必須同時符合以下條件：
1．1933年1月1日以后出生。
2．女方年滿49周歲。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。
3．已領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》。尚未領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，經(jīng)核實確屬獨生子女父母的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的衛(wèi)健部門出具獨生子女父母證明。
4．只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女。
5．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級及以上）。
6．戶籍在我市。
（二）救助幫扶對象的退出：獨生子女死亡或傷、病殘家庭的夫妻因死亡、再生育、收養(yǎng)或子女康復(fù)、戶籍遷移等情況。
二、強(qiáng)化幫扶措施
（一）提高經(jīng)濟(jì)扶助。
1．提高特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。計劃生育家庭獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)在國家、省規(guī)定的每人每月380元、500元的基礎(chǔ)上（2021年省級提標(biāo)每人每月30元、50元），提高至每人每月530元、650元，“十四五”期間，自2023年起，實行扶助標(biāo)準(zhǔn)按10%左右（低靠）動態(tài)調(diào)整。計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加50元。對收入偏低以及因天災(zāi)人禍導(dǎo)致生活困難的計劃生育特殊家庭每人每年一次性給予2000元救助。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)提高的部分，所需經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，市與區(qū)按3:7比例分擔(dān)，三縣自行承擔(dān)。〔責(zé)任單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同〕
2．?dāng)U大特別扶助金覆蓋面。符合計劃生育特別扶助制度條件、未滿49周歲的計劃生育子女傷殘家庭和子女死亡家庭納入特別扶助金發(fā)放范圍，按當(dāng)年特別扶助對象標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)放（不包含省提標(biāo)金額），即2022年扶助金為子女傷殘家庭每人每月250元，子女死亡家庭每人每月300元。每年隨特扶金變化而調(diào)整，直至發(fā)放人員年齡與特別扶助制度政策接軌，以后按正常特扶金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。所需經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，市與區(qū)按3:7比例分擔(dān)，三縣自行承擔(dān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）
3．辦理綜合保險。由市計生協(xié)、中國人壽保險蚌埠分公司共同開發(fā)綜合保險項目，將計劃生育子女死亡家庭成員在生產(chǎn)、生活、養(yǎng)老、照料等難題納入保險范圍，提升保障能力和水平。所需經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，市與區(qū)按3:7比例分擔(dān)，三縣自行承擔(dān)?？筛鶕?jù)實際情況，逐步提高資金數(shù)額。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）
（二）嚴(yán)格落實住房幫扶政策。
4．解決住房問題。對生活貧困、住房困難等符合住房保障條件的城鎮(zhèn)計劃生育特殊家庭申請公租房等保障性住房的，要優(yōu)先予以安排，并考慮子女死亡家庭再生育或收養(yǎng)子女的需要，合理確定配租保障性住房的具體戶型。對居住危房的農(nóng)村計劃生育特殊家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造范圍。在集體土地征遷補(bǔ)償安置過程中，對被征地農(nóng)戶已絕育且未婚獨生子女死亡的，每戶增加45平方米產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣、區(qū)人民政府）
（三）加強(qiáng)養(yǎng)老保障工作。
5．參加社會養(yǎng)老保險。計劃生育特殊家庭成員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由縣區(qū)政府（管委會）按照不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)為計生特殊家庭代繳全部養(yǎng)老保險費。各縣區(qū)政府（管委會）可結(jié)合實際，逐步提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）
6．落實養(yǎng)老照料。各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為計劃生育特殊家庭的老年人提供全托、日托、臨托等多種形式的照料服務(wù)。計劃生育特殊家庭老人進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，減免有關(guān)費用。對60周歲以上的計劃生育特殊家庭成員，符合特困供養(yǎng)條件的，及時納入特困供養(yǎng)人員范圍；失能或部分失能的，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。農(nóng)村子女死亡家庭老人進(jìn)農(nóng)村敬老院養(yǎng)老，實行國家供養(yǎng)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)人民政府）
7．落實老年護(hù)理補(bǔ)貼和喪葬服務(wù)補(bǔ)貼制度。對70周歲以上子女死亡的計劃生育特別扶助對象每人每年發(fā)放不低于1200元的護(hù)理補(bǔ)貼。所需經(jīng)費由各級財政承擔(dān)，市與區(qū)按3:7比例分擔(dān)，三縣自行承擔(dān)。計劃生育特殊家庭成員死亡的，減免基本殯葬服務(wù)費用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）
8．提供居家養(yǎng)老服務(wù)。由政府為計劃生育特殊家庭（子女死亡家庭）購買居家養(yǎng)老服務(wù)，為60周歲以上的計劃生育特殊家庭（子女死亡家庭）每戶每年發(fā)放不低于500元的養(yǎng)老服務(wù)代金券，由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為其開展養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市民政局，各縣、區(qū)人民政府）
（四）暢通就醫(yī)“綠色通道”。
9．強(qiáng)化醫(yī)療救助措施。符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策的計劃生育特殊家庭成員，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，由縣區(qū)政府代繳全部或部分應(yīng)由個人承擔(dān)的參保資金。將符合救助條件的計劃生育特殊家庭成員納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局，各縣、區(qū)人民政府）
10．開通就醫(yī)“綠色通道”。統(tǒng)一為計劃生育特殊家庭辦理醫(yī)療服務(wù)“愛心卡”。持此卡到指定醫(yī)院就醫(yī)時，免除門診掛號費；在急診和大病診療過程中，給予優(yōu)惠待遇，每年免除兩次120車輛使用費和出診費；住院費用經(jīng)醫(yī)保報銷后的自費部分，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免10%；住院或手術(shù)可授權(quán)委托簽字；對需要緊急救治卻無力支付急救費用的計劃生育特殊家庭成員，執(zhí)行先診療后付費政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各縣、區(qū)人民政府）
11．拓展健康服務(wù)內(nèi)容。將計劃生育特殊家庭作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點對象，建立家庭健康檔案，為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、心理干預(yù)和健康管理服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年組織醫(yī)護(hù)人員為轄區(qū)計劃生育特殊家庭成員免費提供不少于1次的健康檢查。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)，各縣、區(qū)人民政府）
12．提供再生育服務(wù)。對有再生育意愿的計劃生育特殊家庭成員，參加生育保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的，將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費用，納入基本醫(yī)療保險支付范圍，按基本醫(yī)療保險補(bǔ)償規(guī)定報銷。免費向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計劃生育手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助。需實施輔助生殖技術(shù)的，幫助提供指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息，由指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，其基本項目的服務(wù)費用分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍，統(tǒng)籌基金最高支付限額暫定為2萬元。超出醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付限額的部分，再由省人口健康基金給予累計不超過2萬元的據(jù)實補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)，各縣、區(qū)人民政府）
（五）繼續(xù)推進(jìn)計劃生育特殊家庭“暖心行動”。
13．持續(xù)推進(jìn)暖心行動。貫徹落實《安徽省“暖心行動”實施方案》（皖衛(wèi)人口秘〔2020〕16號），建立健全精神慰藉、健康關(guān)懷、走訪慰問、志愿服務(wù)、保險保障等五項制度，切實為計劃生育特殊家庭解決實際問題和困難。在全市社區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)“暖心家園”活動場所，為計生特殊家庭建設(shè)一個溫暖的“小家”，建設(shè)所需資金，根據(jù)相關(guān)文件納入同級財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市計生協(xié)、市財政局，各縣、區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從維護(hù)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展計劃生育特殊家庭關(guān)懷行動的重要性和緊迫性，細(xì)化政策措施，推進(jìn)工作落實。計劃生育特殊家庭扶助政策的制定和落實情況，納入各級計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考評。
（二）落實資金保障。各有關(guān)部門、各縣區(qū)各司其職，確保政策執(zhí)行的公平公正，落到實處。特別扶助金按照統(tǒng)一要求，建立對象個人賬戶，實行專賬核算和直接撥付辦法，由獎勵扶助發(fā)放機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放。本通知中涉及到的各項幫扶資金，各縣、區(qū)原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于本標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行。
（三）形成工作合力。衛(wèi)健、民政、財政、人社、住建、醫(yī)保、計生協(xié)會等部門應(yīng)協(xié)調(diào)做好相關(guān)政策和配套措施的銜接。加強(qiáng)政策宣傳，加大政策落實力度，讓計生特殊家庭及時了解幫扶政策，感受到黨和政府的溫暖。各級計生協(xié)會要積極發(fā)動理事、會員、志愿者等為計劃生育特殊家庭提供結(jié)對幫扶服務(wù)。各級殘聯(lián)組織要及時為計劃生育特殊家庭中的殘疾人家庭排憂解難，落實各項助殘政策，并將有康復(fù)需求的殘疾人納入精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)重點保障人群，優(yōu)先享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。
（四）營造全社會幫扶氛圍。加大社會輿論宣傳力度，利用宣傳欄、簡報、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，引導(dǎo)和組織人民群眾積極參與幫扶活動，積極營造全社會關(guān)心、幫助計劃生育特殊家庭的社會環(huán)境。衛(wèi)生健康部門要及時掌握計劃生育特殊家庭的基本情況、生活狀況及需求，了解基層組織現(xiàn)狀和服務(wù)能力，定期開展調(diào)研指導(dǎo)，督查和了解進(jìn)展情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題，總結(jié)和推廣好的做法，推動幫助活動持久深入開展。
蚌埠市人民政府辦公室
2022年4月23日
（此件公開發(fā)布）
