蚌埠市糧食和物資儲(chǔ)備局 蚌埠市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備成品
糧油管理細(xì)則》的通知
蚌糧糧聯(lián)〔2022〕31號(hào)
各縣（區(qū)）糧食和物資儲(chǔ)備局、各有關(guān)企業(yè):
現(xiàn)將《蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備成品糧油管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
蚌埠市糧食和物資儲(chǔ)備局 蚌埠市財(cái)政局
2022年5月11日
蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備成品糧油管理細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府儲(chǔ)備成品糧油管理,確保其數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范,有效發(fā)揮儲(chǔ)備成品糧油的應(yīng)急調(diào)控作用,依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（2021年2月15日國務(wù)院令第 740 號(hào)）、《安徽省糧食儲(chǔ)備管理辦法》（2021年9月16日省政府令第 302 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)地方政府成品糧油儲(chǔ)備管理的指導(dǎo)意見》(皖糧糧聯(lián)〔2022〕34號(hào))、《蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備糧食輪換管理辦法》(蚌糧糧聯(lián)〔2022〕15號(hào))、《蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備糧輪換專項(xiàng)資金管理辦法》（蚌財(cái)建〔2022〕168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱的市級(jí)政府儲(chǔ)備成品糧油（以下簡稱市儲(chǔ)成品糧油）,是指用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件,并納入市級(jí)政府儲(chǔ)備糧總規(guī)模內(nèi)的成品糧和小包裝食用植物油儲(chǔ)備。
第三條 市儲(chǔ)成品糧油品種原則上為國產(chǎn)大米、小麥粉、食用植物油等。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)市儲(chǔ)成品糧油計(jì)劃、承儲(chǔ)、輪換、動(dòng)用、費(fèi)用撥補(bǔ)及監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)，適用本細(xì)則。從事和參與市儲(chǔ)成品糧油管理相關(guān)工作的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第五條 市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)市儲(chǔ)成品糧油的儲(chǔ)備計(jì)劃、儲(chǔ)備品種和動(dòng)用計(jì)劃，確定承儲(chǔ)企業(yè)，并對市儲(chǔ)成品糧油的數(shù)量、質(zhì)量、輪換、安全等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)市儲(chǔ)成品糧油儲(chǔ)備費(fèi)用的審核撥付，并根據(jù)《蚌埠市市級(jí)政府儲(chǔ)備糧食輪換專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。
第七條 市儲(chǔ)成品糧油實(shí)行規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。每3-5年，市糧食行政管理部門參考主城區(qū)常住人口數(shù)量變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧油應(yīng)急保供需要，按照成品糧油儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，重新測算成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，聯(lián)合市財(cái)政部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整情況報(bào)省糧食行政管理部門備案。
第二章 承儲(chǔ)管理
第八條 市儲(chǔ)成品糧油實(shí)行承儲(chǔ)條件認(rèn)定管理，建立承儲(chǔ)條件評審機(jī)制。市糧食行政管理部門在全市范圍內(nèi)公開市儲(chǔ)成品糧油承儲(chǔ)條件，符合承儲(chǔ)條件的企業(yè)自愿提出申請，市糧食行政管理部門通過資料審核和實(shí)地考察相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評估，并在符合條件的企業(yè)中按照擇優(yōu)的原則確定承儲(chǔ)企業(yè)。
第九條 市糧食行政管理部門與承儲(chǔ)企業(yè)簽定承儲(chǔ)合同，承儲(chǔ)合同原則上一年一簽，中途可根據(jù)國家政策要求和承儲(chǔ)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整。承儲(chǔ)合同應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)備品種、規(guī)模、庫區(qū)及倉號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存方式（一般采用小包裝）、入庫成本、銀行利息（或資金占用成本）、儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼、糧權(quán)所屬、包裝規(guī)格、輪換、動(dòng)用內(nèi)容,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決方式等。承儲(chǔ)合同簽訂后報(bào)省糧食行政管理部門和市財(cái)政部門備案。
第十條 市儲(chǔ)成品糧油承儲(chǔ)企業(yè)原則上選擇糧油加工企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況也可選擇糧油經(jīng)營企業(yè)，需具備以下基本條件：
（一）依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，獲得糧油加工或經(jīng)營許可，具有獨(dú)立法人資格；
（二）具備一定規(guī)模的糧油倉儲(chǔ)條件和糧油收儲(chǔ)、加工或經(jīng)營能力，成品糧油必須符合國家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全要求；
（三）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，連續(xù)三年守法誠信等級(jí)達(dá)A等。
第三章 輪換與動(dòng)用
第十一條 市儲(chǔ)成品糧油實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換管理。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)“先進(jìn)先出、即出即入、均衡有序、庫存充足”的原則自主安排輪換，不設(shè)輪換架空期，成品糧油每3個(gè)月至少輪換一次。
第十二條 除緊急動(dòng)用外,承儲(chǔ)企業(yè)承儲(chǔ)的市儲(chǔ)成品糧油任何時(shí)點(diǎn)實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)規(guī)模的90%。
第十三條 出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門提出動(dòng)用儲(chǔ)備成品糧油計(jì)劃，包括動(dòng)用品種、數(shù)量、價(jià)格和使用安排等，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施：
(一)發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件；
(二)全市或部分區(qū)域成品糧油市場出現(xiàn)異常波動(dòng)；
(三)其他需要?jiǎng)佑玫那闆r。
第十四條 承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，必須無條件服從安排，保質(zhì)保量提供承儲(chǔ)的市儲(chǔ)成品糧油，全力配合做好有關(guān)工作。
市儲(chǔ)成品糧油所有權(quán)和動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門、單位和個(gè)人均不得動(dòng)用。
第四章 費(fèi)用管理
第十五條 市儲(chǔ)成品糧油入庫成本（收購價(jià)格）由市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門根據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)價(jià)、結(jié)合市場價(jià)格共同確定。收購資金由承儲(chǔ)企業(yè)自行籌措解決。給予市儲(chǔ)成品糧油企業(yè)銀行貸款利息（或資金占用成本）補(bǔ)助，其中銀行貸款利息的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照不高于貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，未發(fā)生銀行貸款的給予資金占用成本補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照銀行貸款利息的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)不得將承儲(chǔ)的成品糧油作為抵押、擔(dān)保、抵債或其他用途。
第十六條 應(yīng)急動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備成品糧油所發(fā)生的必要支出，按照“誰使用、誰付費(fèi)”原則據(jù)實(shí)結(jié)算。
第十七條 市儲(chǔ)成品糧保管和輪換（出入庫）費(fèi)用分別按照90元/噸/年和55元/噸/年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；市儲(chǔ)成品油保管費(fèi)用按照240元/噸/年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無輪換（出入庫）費(fèi)用。費(fèi)用包干使用，輪換產(chǎn)生的價(jià)差由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)市儲(chǔ)成品糧油儲(chǔ)存相關(guān)要素實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)每年報(bào)送一次《年度成品糧油儲(chǔ)備補(bǔ)貼申報(bào)表》，經(jīng)市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門共同審核后按季撥付。
第五章 監(jiān)督檢查
第十九條 市糧食行政管理部門會(huì)同市財(cái)政部門對承儲(chǔ)企業(yè)的庫存數(shù)量、質(zhì)量、輪換等情況采取定期清查和日常檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第二十條 市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)成品糧油在數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題或違反合同條款的，按照合同約定追究違約責(zé)任，并責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)予以糾正或限期整改，無法整改到位或不再具備承儲(chǔ)條件的，有權(quán)撤銷承儲(chǔ)企業(yè)的市儲(chǔ)成品糧油承儲(chǔ)資格，取消承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備成品糧油承儲(chǔ)計(jì)劃。
第二十一條 對因違反本細(xì)則或承儲(chǔ)合同造成損失的，或因沒有履行應(yīng)盡職責(zé)，影響儲(chǔ)備成品糧油計(jì)劃實(shí)施造成不良后果的，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌違法的依法處理。
第六章 附 則
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則建立和完善儲(chǔ)備糧油有關(guān)管理制度，并報(bào)市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門備案。
第二十三條 本細(xì)則由市糧食行政管理部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。2018年2月22日出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)〈蚌埠市市級(jí)儲(chǔ)備成品糧管理細(xì)則〉的通知》（蚌糧調(diào)〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
附：
20 --20 年度成品糧油儲(chǔ)備補(bǔ)貼申報(bào)表
申報(bào)時(shí)間： 聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
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單位 名稱 |
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統(tǒng)一社會(huì) 信用代碼 |
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儲(chǔ)備 品種 |
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儲(chǔ)存地點(diǎn) |
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儲(chǔ)備 數(shù)量 （噸） |
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保管費(fèi)用 （萬元） |
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輪換費(fèi)用 （萬元） |
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利息補(bǔ)貼（萬元） |
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企業(yè)
承諾 |
我單位申報(bào)的所有材料，均真實(shí)有效，如有不實(shí)，愿承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
法定代表人簽章：
（加蓋公章）
年 月 日 |
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部門 審核 意見 |
簽名（蓋章）： 簽名（蓋章）：
年 月 日 |
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申報(bào)時(shí)間： 聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
