關(guān)于印發(fā)蚌埠市“三公里”就業(yè)圈
實(shí)施方案的通知
蚌人社發(fā)〔2022〕5號(hào)
各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈實(shí)施方案的通知》精神，創(chuàng)新向社會(huì)力量購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)新模式、新機(jī)制，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，助力共同富裕，決定開(kāi)展“三公里”就業(yè)圈工作。現(xiàn)將《蚌埠市“三公里”就業(yè)圈實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年5月8日
蚌埠市“三公里”就業(yè)圈實(shí)施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴(kuò)大服務(wù)供給，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，打造社區(qū)“三公里”就業(yè)圈，向社會(huì)力量購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，線上線下服務(wù)同步聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，助力共同富裕，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供強(qiáng)有力的支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動(dòng)者、企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社會(huì)力量參與、線上線下聯(lián)動(dòng)”的公共就業(yè)服務(wù)模式，線上運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計(jì)算”“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)，線下向社會(huì)力量購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)，線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達(dá)到社區(qū)“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)。
三、實(shí)施步驟
（一）調(diào)研階段（2022年1月-2022年4月）。各縣、區(qū)組織開(kāi)展調(diào)查摸底，全面摸清本地區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況及服務(wù)能力，靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象數(shù)量及分布情況，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及經(jīng)營(yíng)實(shí)體招工用工等情況，為全面鋪開(kāi)社區(qū)“三公里”就業(yè)圈試點(diǎn)工作做好準(zhǔn)備。
（二）啟動(dòng)階段（2022年5月-2022年12月）。各縣、區(qū)在前一階段工作基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)“三公里”就業(yè)圈試點(diǎn)，有序推進(jìn)所有社區(qū)參加試點(diǎn)工作，逐步建立“三公里”就業(yè)圈工作制度。
（三）拓展完善階段（2023年1月-2023年12月）。在全市范圍內(nèi)健全社區(qū)“三公里”就業(yè)圈工作制度，拓展“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能，提升蚌埠智慧就業(yè)系統(tǒng)服務(wù)功能。
（四）示范引領(lǐng)階段（2024年1月-2024年12月）。在全市范圍遴選一批試點(diǎn)工作成效好、示范性強(qiáng)的社區(qū)，評(píng)定“三公里”就業(yè)圈示范社區(qū)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立工作典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（五）打造品牌階段（2025年1月-2025年12月）。鞏固提升社區(qū)“三公里”就業(yè)圈服務(wù)質(zhì)量和能力，為服務(wù)對(duì)象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達(dá)到社區(qū)“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)的工作目標(biāo)，打造社區(qū)“三公里”就業(yè)圈特色品牌。
四、主要內(nèi)容
（一）引進(jìn)社會(huì)力量參與服務(wù)供給。深化就業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，向社會(huì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)。依托現(xiàn)有蚌埠智慧就業(yè)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“三公里”就業(yè)圈運(yùn)行系統(tǒng)，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)“三公里”就業(yè)圈，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共就業(yè)服務(wù)供給。
（二）入駐基層社區(qū)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)社區(qū)行政區(qū)劃面積、經(jīng)營(yíng)實(shí)體分布、勞動(dòng)年齡段人口數(shù)量、就業(yè)服務(wù)需求等制定服務(wù)方案，在系統(tǒng)中建立各社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專區(qū)，開(kāi)設(shè)管理賬號(hào)。線上主要由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)依托網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用軟件、微信公眾號(hào)、微信小程序、社區(qū)群等渠道進(jìn)行宣傳；線下主要由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)工作實(shí)際，通過(guò)在居民小區(qū)出入口、樓道口等人流量大的場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)，設(shè)立宣傳站點(diǎn)、開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)等方式進(jìn)行推廣。在服務(wù)對(duì)象與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)之間構(gòu)建以三公里為半徑的公共就業(yè)服務(wù)圈，為求職者就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)及經(jīng)營(yíng)實(shí)體招工用工提供路徑最短最優(yōu)的一站式就業(yè)服務(wù)。
（三）針對(duì)服務(wù)模式組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市、縣、區(qū)人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本地區(qū)社區(qū)“三公里”就業(yè)圈業(yè)務(wù)培訓(xùn)；街道、社區(qū)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展培訓(xùn)工作；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及社區(qū)“三公里”就業(yè)圈系統(tǒng)開(kāi)發(fā)維護(hù)部門負(fù)責(zé)承擔(dān)具體培訓(xùn)事宜。面向各級(jí)人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道、社區(qū)相關(guān)工作人員進(jìn)行線上服務(wù)平臺(tái)管理使用、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、線下服務(wù)宣傳推廣等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面向經(jīng)營(yíng)實(shí)體和求職者進(jìn)行招聘崗位設(shè)置發(fā)布、求職簡(jiǎn)歷制作上傳、職位搜索、崗位對(duì)接等相關(guān)操作指導(dǎo)。
（四）走訪經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)實(shí)地走訪、電話調(diào)查、大數(shù)據(jù)篩選等多種方式，摸排轄區(qū)內(nèi)用人單位特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)組織、小店經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)實(shí)體招工用工需求。采集經(jīng)營(yíng)實(shí)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，驗(yàn)證合法資質(zhì)，引導(dǎo)符合條件的經(jīng)營(yíng)實(shí)體入駐線上服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布招聘崗位信息，鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)發(fā)公益性崗位、就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位等各類就業(yè)崗位，協(xié)助符合條件的經(jīng)營(yíng)實(shí)體申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策，提供供需對(duì)接、常態(tài)化招工用工指導(dǎo)等服務(wù)。
（五）對(duì)接求職人員開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配合街道人社站所、基層社區(qū)引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)求職人員注冊(cè)系統(tǒng)賬號(hào)、登記就業(yè)需求，根據(jù)需求精準(zhǔn)匹配相關(guān)就業(yè)政策服務(wù)，定制個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。線上主要由各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)通過(guò)手機(jī)短信、微信等渠道點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送符合服務(wù)對(duì)象需求的就業(yè)崗位及就業(yè)政策服務(wù)信息；線下主要由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)基層社區(qū)工作安排，通過(guò)上門走訪、電話訪談等方式提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)求職人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（六）摸排重點(diǎn)群體實(shí)施就業(yè)幫扶。充分發(fā)揮安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、長(zhǎng)江禁捕退捕漁民等重點(diǎn)群體基本情況、當(dāng)前就業(yè)狀態(tài)等進(jìn)行跟蹤了解，動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)臺(tái)賬；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)配合街道人社站所、基層社區(qū)對(duì)就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員技能水平、就業(yè)需求等進(jìn)行分析摸排，及時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)幫扶；運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員實(shí)施就業(yè)援助，開(kāi)發(fā)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
五、政策支持
（一）人力資源調(diào)查登記補(bǔ)助。對(duì)街道社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)人力資源信息調(diào)查，錄入系統(tǒng)，信息內(nèi)容完整、真實(shí)，更新及時(shí)的，給予基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)人力資源調(diào)查登記補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。
（二）穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)并簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上；或簽訂6個(gè)月以上勞務(wù)協(xié)議、購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)6個(gè)月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行就業(yè)登記或勞動(dòng)用工登記備案，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動(dòng)者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補(bǔ)助次數(shù)每年每人不超過(guò)一次。
（三）靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)組織重點(diǎn)群體以非全日制、臨時(shí)性和彈性工作等靈活形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)、連續(xù)3個(gè)月以上，月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行就業(yè)情況記錄，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動(dòng)者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補(bǔ)助次數(shù)每年每人不超過(guò)三次。
（四）就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)實(shí)體開(kāi)發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對(duì)接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)中進(jìn)行公益性崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)登記、勞動(dòng)用工備案、就業(yè)服務(wù)等情況記錄，由就業(yè)補(bǔ)助資金按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)實(shí)體公益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。
（五）示范街道社區(qū)補(bǔ)貼。對(duì)省、市認(rèn)定的“三公里”充分就業(yè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)一次性補(bǔ)貼，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由按照安徽省購(gòu)買基層公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。同一社區(qū)多次被認(rèn)定為示范街道、示范社區(qū)的，可多次享受補(bǔ)貼。
（六）運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助。按照服務(wù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡段人口每人總費(fèi)用1元的標(biāo)準(zhǔn)，給予運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所需資金從市、縣就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。
（七）購(gòu)買第三方監(jiān)理服務(wù)。以市為單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、委托等方式購(gòu)買第三方監(jiān)理服務(wù)，對(duì)“三公里”就業(yè)圈建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行總體監(jiān)控審核，重點(diǎn)監(jiān)控運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的規(guī)范性；對(duì)各類用戶個(gè)人隱私保護(hù)的有效性；提供服務(wù)和開(kāi)展活動(dòng)與“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能的關(guān)聯(lián)性；發(fā)布崗位信息的準(zhǔn)確性；反饋就業(yè)情況的真實(shí)性等。提高就業(yè)補(bǔ)助資金使用績(jī)效，規(guī)范“三公里”就業(yè)圈運(yùn)行管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用按照服務(wù)城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡段人口每人總費(fèi)用1元的標(biāo)準(zhǔn)確定，所需資金從市、縣就業(yè)補(bǔ)助資金中支出。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把開(kāi)展“三公里”就業(yè)圈試點(diǎn)工作作為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)、服務(wù)新興領(lǐng)域?qū)嶓w發(fā)展、為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全工作機(jī)制。各地要壓實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志靠前指揮，積極組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位。
（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，用好服務(wù)平臺(tái)。各縣區(qū)要通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、實(shí)地走訪、電話抽查等方式，對(duì)本地區(qū)靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象信息進(jìn)行核實(shí)校驗(yàn)、補(bǔ)充完善，及時(shí)錄入安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)并動(dòng)態(tài)更新維護(hù)數(shù)據(jù)。
（三）優(yōu)化完善系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接。按照安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)，建立用工信息特定字段數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)用工信息共享，雙向?qū)?/span>時(shí)交換；建立人員就業(yè)狀況單向數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)人員就業(yè)失業(yè)信息向安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)反饋情況。“三公里”就業(yè)圈作為民生工作重要內(nèi)容，納入民生工程項(xiàng)目。市人社部門將加強(qiáng)工作督導(dǎo)，重點(diǎn)調(diào)度“三公里”就業(yè)圈試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，梳理推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各縣、區(qū)要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，積極組織所轄社區(qū)參加試點(diǎn)。
