蚌埠市人民政府辦公室
印發(fā)關于進一步加強二手車流通管理
實施意見的通知
蚌政辦秘〔2022〕60號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《關于進一步加強二手車流通管理的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蚌埠市人民政府辦公室
2022年9月16日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步加強二手車流通
管理的實施意見
為貫徹落實商務部等17部門《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發(fā)〔2022〕92號），進一步加強和活躍我市二手車流通，規(guī)范二手車經營行為，擴大汽車消費，促進二手車流通行業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕13號）、商務部等11部門辦公廳《關于促進二手車便利交易 加快活躍二手車市場的通知》（商建字〔2016〕8號）和《二手車流通企業(yè)經營管理規(guī)范》（商務部2015年第58號公告）等要求，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、進一步健全二手車流通管理聯(lián)席會議制度
各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經開區(qū)管委會，下同）及各有關部門要高度重視二手車流通管理，充分認識便利二手車交易、促進二手車流通的重要意義，認真學習貫徹相關法律法規(guī)及文件精神，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，確保各項政策措施落到實處，促進我市二手車市場健康有序發(fā)展。市級進一步健全二手車流通管理聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議在市委、市政府領導下，依法依規(guī)研究制定全市二手車市場規(guī)范發(fā)展和管理方面政策規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調推動全市二手車市場管理，研究部署二手車管理等重大問題。聯(lián)席會議召集人為市政府分管負責同志，副召集人為市政府副秘書長。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務外事局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務局及各縣、區(qū)政府等成員單位組成。聯(lián)席會議辦公室設在市商務外事局，市商務外事局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任。聯(lián)席會議辦公室負責研究和編制全市二手車交易市場規(guī)劃布點；針對二手車流通過程中出現(xiàn)的問題，定期或不定期提請聯(lián)席會議召開專題會議，研究提出解決辦法，確保二手車流通管理依法有序。
二、進一步優(yōu)化二手車交易市場規(guī)劃布局
二手車交易市場設立須符合蚌埠市國土空間總體規(guī)劃、商業(yè)網點規(guī)劃或二手車交易市場布局規(guī)劃等，具備企業(yè)法人條件，滿足《二手車流通管理辦法》《二手車流通企業(yè)經營管理規(guī)范》規(guī)定的基本要求和設施設備、人員、經營管理等要求。
規(guī)范優(yōu)化二手車交易市場經營主體備案。堅持“成熟一個、發(fā)展一個”原則，新增二手車交易市場經營者在經依法登記、取得營業(yè)執(zhí)照，并對照符合《二手車流通管理辦法》《二手車流通企業(yè)經營管理規(guī)范》相關規(guī)定和要求后，2個月內向所在地縣（區(qū)）商務部門申請；縣（區(qū)）商務部門經初審和實地查驗，報市聯(lián)席會議辦公室；聯(lián)席會議辦公室組織相關部門和專家現(xiàn)場聯(lián)合核驗，提交聯(lián)席會議審議，進行備案信息確認。同時，二手車交易市場經營者通過全國汽車流通信息管理系統(tǒng)，及時提交備案信息。
已完成備案的二手車交易市場經營主體另設立分支機構的，也須符合二手車交易市場經營主體設立的相關條件，開展備案程序，不得私自轉讓。不符合要求的，將依法依規(guī)限期整改；拒不整改或經整改仍不達要求的，將依法依規(guī)予以退出。
三、進一步規(guī)范二手車流通主體經營行為
二手車市場經營者和二手車經營主體要嚴格遵守各項法律法規(guī)規(guī)定開展經營活動，強化二手車流通信息報送和公布，如實填報和定期向商務部門報送經營內容等信息，接受部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，嚴禁實施不正當競爭行為。推進二手車交易進場經營，二手車市場經營者要創(chuàng)造條件，提供交易、開票、登記等“一站式”服務。二手車經營主體在取得市場監(jiān)管部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并在經營地稅務機關辦理信息確認后，申請辦理《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》領用資格，按稅法有關規(guī)定依法申報納稅。遵守國家統(tǒng)一的會計制度，買賣雙方直接交易的，應當簽訂買賣合同，鼓勵使用國家制定的合同示范文本。二手車流通行業(yè)協(xié)會要強化行業(yè)自律，負責制定行業(yè)交易規(guī)范，加強行業(yè)從業(yè)人員培訓，建立行業(yè)誠信體系，引導二手車行業(yè)健康有序發(fā)展。
四、進一步強化二手車流通監(jiān)督管理
二手車流通涉及面廣，各相關部門要根據(jù)職能，明確分工，各司其職，相互協(xié)作，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，依法查處違法違規(guī)行為，促進二手車市場健康、有序發(fā)展，共同做好二手車流通管理工作。
（一）商務部門負責依據(jù)汽車保有量和二手車交易規(guī)模，編制二手車流通行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，統(tǒng)籌做好二手車市場經營主體等備案管理和信息匯總上報等工作。
（二）公安部門負責依據(jù)有關規(guī)定便利和規(guī)范二手車轉讓登記手續(xù)辦理等工作。
（三）發(fā)展改革部門負責督促企業(yè)落實收費公示制度，自覺接受社會監(jiān)督等。
（四）市場監(jiān)督管理部門負責二手車交易市場和二手車經營主體的登記注冊指導，加強二手車市場經營者和二手車經營主體信用監(jiān)管，開展公平競爭審查，對違規(guī)違紀行為依法查處，并定期公布違規(guī)企業(yè)名單等。
（五）稅務部門負責二手車交易市場、經銷公司的稅收征管工作。依據(jù)市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照依法辦理信息確認并核發(fā)《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》，對手續(xù)不齊全的，不予核發(fā)等。
（六）城市管理行政執(zhí)法部門負責道路范圍以外的停車行為管理，依法依規(guī)對違規(guī)不進場經營行為進行查處清理等。
（七）自然資源和規(guī)劃部門負責二手車交易市場的規(guī)劃指導等。
（八）生態(tài)環(huán)境部門負責制定取消限遷的環(huán)保標準等。
（九）各縣、區(qū)政府要切實履行屬地職責，強化二手車交易市場發(fā)展引導，促進集聚、有序、健康發(fā)展。
市聯(lián)席會議將根據(jù)國家、省關于二手車流通管理方面最新要求和發(fā)展需求，結合我市實際，及時研究優(yōu)化二手車交易市場布局規(guī)劃，優(yōu)化舉措，統(tǒng)籌推進二手車流通管理。《蚌埠市人民政府辦公室印發(fā)關于規(guī)范二手車流通秩序的實施意見的通知》（蚌政辦〔2009〕82號）同步廢止。
