關(guān)于印發(fā)蚌埠市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃的通知
蚌衛(wèi)規(guī)財(cái)〔2022〕31號
各縣（區(qū)）人民政府（管理委員會）、市相關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蚌埠市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蚌埠市衛(wèi)生健康委
蚌埠市發(fā)展改革委
2022年9月21日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
健康是社會發(fā)展的基石。推進(jìn)城市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是改善居民健康的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障，也是提升城市發(fā)展能級和競爭力的重要支撐。按照新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針和健康中國、健康安徽總體部署，為全方位全周期保障居民健康，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《安徽省“十四五”衛(wèi)生健康規(guī)劃》和《中共蚌埠市委關(guān)于制定蚌埠市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，結(jié)合我市衛(wèi)生健康發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）健康蚌埠建設(shè)取得顯著進(jìn)展
我市榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號，“十三五”期間全市各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，為新冠肺炎疫情防控奠定了基礎(chǔ)。居民健康水平進(jìn)一步提升。2020年，人均期望壽命77.31歲，比2015年提高1.29歲；孕產(chǎn)婦死亡率17.47/10萬，比2015年下降1.93/10萬；嬰兒死亡率2.8‰，比2015年下降2.24‰；5歲以下兒童死亡率3.95‰，比2015年下降2.37‰。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.83%。
（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全
公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制更加完善，新冠肺炎疫情防控扎實(shí)有效。市、縣區(qū)兩級公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍一體化建設(shè)取得初步成效，人員能力進(jìn)一步提升，慢性病、地方病、職業(yè)病、傳染病等各類疾病預(yù)防控制和管理進(jìn)一步強(qiáng)化，婦幼健康管理和服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)，老齡健康事業(yè)加快發(fā)展，家庭發(fā)展工作穩(wěn)步落實(shí)。
（三）醫(yī)療服務(wù)體系更加完善
醫(yī)療衛(wèi)生資源更加豐富，布局進(jìn)一步優(yōu)化。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生技術(shù)人員總量增加，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位、醫(yī)師、護(hù)士和全科醫(yī)師配置水平均比“十三五”末顯著提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，建成17個(gè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋，建成胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心五大中心，市、縣（區(qū)）兩級腦卒中救治網(wǎng)絡(luò)基本形成，2020年縣域內(nèi)就診率83.33%。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，建立“1+1+1+N”模式，創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“369”模式，基層服務(wù)能力提升。中醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升。醫(yī)療服務(wù)總量逐年增加，醫(yī)生負(fù)荷有所減輕，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破
公立醫(yī)院改革進(jìn)一步深化，運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范高效。先后7次調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，價(jià)格實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)78.9%。先后降低3780種醫(yī)保藥品、340項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)價(jià)格，40%的空間讓利患者，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。“十三五”期間，全市醫(yī)療衛(wèi)生支出增長23.5%，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比增長5.4%。與“十三五”中期相比，二、三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用率增長18.0%?；颊哚t(yī)療服務(wù)滿意度超過95%。在崗醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇提升，年均工資性收入增長90%以上（二、三級醫(yī)院）、80%以上（基層醫(yī)院）。
（五）衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展支撐不斷強(qiáng)化
衛(wèi)生健康信息化進(jìn)程加快，完善全民健康信息平臺建設(shè)，并與省級平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與市數(shù)據(jù)采集和交換平臺對接，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源體系初具規(guī)模。臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十三五”期間，完成市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目6個(gè)，市級重點(diǎn)扶持?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目11個(gè)。繼續(xù)教育力度持續(xù)加大。衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)、使用和激勵(lì)評價(jià)機(jī)制更加完善，編制周轉(zhuǎn)池試點(diǎn)有序推進(jìn)。衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，行業(yè)監(jiān)管強(qiáng)化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革進(jìn)一步深化。
二、面臨形勢
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是蚌埠開啟新階段現(xiàn)代化美好蚌埠跨越發(fā)展新局面的關(guān)鍵五年。長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蚌埠片區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、皖北承接集聚區(qū)戰(zhàn)略平臺疊加，人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)、老齡化加深、疾病譜轉(zhuǎn)變以及公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在等，對蚌埠衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出更高要求。
（一）衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展日益成為城市發(fā)展的重要支撐
“十四五”期間，蚌埠市將進(jìn)入跨越式發(fā)展時(shí)期，“四化同步”加快推進(jìn)，蚌埠市將加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市，要實(shí)現(xiàn)與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與各級要求相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展，必須將衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展作為重要支撐。健康蚌埠是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)之一，要將健康融入所有政策，開展廣泛動(dòng)員，完善支撐體系，全面改善居民健康水平。
（二）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)
隨著合肥都市圈南京都市圈戰(zhàn)略加速落地，蚌埠要通過深度對接發(fā)揮中心城市作用，引領(lǐng)皖北發(fā)展。長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展進(jìn)程加快，區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)互通共享、遠(yuǎn)程醫(yī)療、異地就診醫(yī)保結(jié)算等逐步落地，為蚌埠優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入、融入健康長三角帶來機(jī)遇。同時(shí)，隨著區(qū)域協(xié)作日漸緊密和交通便捷度的提升，本地患者外流至長三角的可能性進(jìn)一步增大，蚌埠如何留住本地患者，并讓老百姓看得上病、看得好病，是衛(wèi)生健康發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（三）公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在要求建設(shè)強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系
短期內(nèi)新冠肺炎疫情反復(fù)，疫情防控需常抓不懈。“十四五”期間，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)是完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系首要任務(wù)。同時(shí)，蚌埠地處皖北，人口流動(dòng)頻繁，面對可能出現(xiàn)的新發(fā)、突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急管理和保障能力提升仍面臨挑戰(zhàn)。構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，提升城市公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控能力，維護(hù)居民安全健康成為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。
（四）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和需求變動(dòng)將加劇衛(wèi)生健康供需矛盾
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源利用效率不高，公立醫(yī)院粗放發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、控制成本、提升服務(wù)質(zhì)量和效率成為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。2020年底，我市65歲以上人口占常住人口總數(shù)的14.40%，10年間增長3.78%，處于全省老齡化程度較高的市之列。伴隨老齡化加深而來的心腦血管疾病以及失能失智等增加，康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)需求將持續(xù)增加。同時(shí)婦女、兒童、精神障礙者、殘疾人等重點(diǎn)人群健康需求呈現(xiàn)多樣化，對醫(yī)防融合的要求進(jìn)一步提升，衛(wèi)生健康服務(wù)供給和保障政策調(diào)整迫在眉睫。
（五）科技革命和數(shù)字化為衛(wèi)生健康發(fā)展提供強(qiáng)大支撐
以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的一系列現(xiàn)代信息技術(shù)快速更迭，并與衛(wèi)生健康行業(yè)逐步融合。蚌埠市“十四五”期間要推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，提升公共服務(wù)和社會治理數(shù)字化、智慧化。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、信息化、智慧化發(fā)展趨勢下，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)療等前沿醫(yī)學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、衛(wèi)生健康信息化發(fā)展、衛(wèi)生健康服務(wù)模式整合和創(chuàng)新、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生健康服務(wù)便民惠民、衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督治理等提供強(qiáng)大支撐和助力。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)總體國家安全觀和新時(shí)期衛(wèi)生健康發(fā)展方針，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，打造整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，滿足人民群眾對衛(wèi)生健康服務(wù)的多層次多樣化需求，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，提高風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力，提升蚌埠的城市能級和核心競爭力，深度參與長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，為加快建設(shè)美好蚌埠作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
1．生命至上、醫(yī)防融合。以人民健康為中心，以基層為重點(diǎn)，預(yù)防為主，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，醫(yī)防結(jié)合，中西醫(yī)并重，努力維護(hù)居民全周期全過程生命健康。
2．鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容及均衡布局，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。建設(shè)健康城市，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重視衛(wèi)生人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和發(fā)展，培育特色重點(diǎn)?？啤?/span>
3．優(yōu)化整合、提升能級。加快醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化布局，提升市域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能級，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化，提供優(yōu)質(zhì)高效的連續(xù)性衛(wèi)生健康服務(wù)。
4．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化支撐。探索創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)模式，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化和智慧化建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，進(jìn)一步改善衛(wèi)生健康行業(yè)治理，營造良好環(huán)境，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2025年，形成功能定位與居民健康需求相匹配的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，衛(wèi)生健康服務(wù)能級和智慧化水平顯著提升，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)同質(zhì)化水平提高，衛(wèi)生健康服務(wù)可及性和公平性改善，衛(wèi)生健康服務(wù)品質(zhì)提升，健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，行業(yè)治理水平和效能提高，居民健康狀況進(jìn)一步改善，蚌埠成為皖北醫(yī)療中心，輻射皖北地區(qū)、安徽省乃至長三角地區(qū)。
——居民健康水平持續(xù)提升。市民健康素養(yǎng)水平提高，到2025年，達(dá)到25%。主要健康指標(biāo)持續(xù)改善，保持全省前列。重大疾病防治效果顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)、縣區(qū)、人群間健康差異縮小，重點(diǎn)人群健康需求得到基本滿足。
——衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全。疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化水平顯著提升，醫(yī)防高效協(xié)同，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力處于全省前列。醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)趨于均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加豐富，整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系運(yùn)行高效，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得實(shí)效。中醫(yī)藥服務(wù)特色彰顯。
——衛(wèi)生健康發(fā)展的支撐更加穩(wěn)固。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性成果。衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于合理，高精尖人才占比提升，重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量增加，形成一批特色?？破放疲l(wèi)生健康科技創(chuàng)新成果持續(xù)增加。衛(wèi)生健康信息化深入推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)智慧化水平提升，居民就醫(yī)便捷度和效率提升。
——衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化水平明顯提升。多元化衛(wèi)生健康治理機(jī)制基本建立，初步建成覆蓋全行業(yè)、全要素、全流程的智能化衛(wèi)生監(jiān)管體系，行業(yè)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平顯著提升。衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境改善，形成推動(dòng)衛(wèi)生健康發(fā)展的良好氛圍。
2．主要指標(biāo)
“十四五” 期間全市衛(wèi)生健康指標(biāo)
|
序號 |
主要指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)性質(zhì) |
|
1 |
人均期望壽命（歲） |
77.3 |
78.8 |
預(yù)期性 |
|
2 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） |
17.47 |
＜13 |
預(yù)期性 |
|
3 |
嬰兒死亡率（‰） |
2.80 |
＜5 |
預(yù)期性 |
|
4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
3.95 |
＜6 |
預(yù)期性 |
|
5 |
重大慢性病過早死亡率（%） |
12.94 |
＜15 |
預(yù)期性 |
|
6 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
22.83% |
27% |
預(yù)期性 |
|
7 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
21.16 |
控制在20%以內(nèi) |
預(yù)期性 |
|
8 |
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） |
3.09 |
3.5 |
預(yù)期性 |
|
9 |
每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人） |
3.64 |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
10 |
每千人口藥師（士）數(shù)（人） |
0.31 |
0.54 |
預(yù)期性 |
|
11 |
每萬人口全科醫(yī)師數(shù)（人） |
3.76 |
4.2 |
約束性 |
|
12 |
每萬人口公共衛(wèi)生人員數(shù)（人） |
2.81 |
8.3 |
預(yù)期性 |
|
13 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%） |
88.68 |
90 |
預(yù)期性 |
|
14 |
以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） |
＞90 |
＞90 |
約束性 |
|
15 |
嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率（%） |
90.23 |
90 |
約束性 |
|
16 |
每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
0.61 |
5.91 |
預(yù)期性 |
|
17 |
兒童青少年總體近視率（%） |
61.18 |
持續(xù)降低 |
約束性 |
|
18 |
二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例（%） |
50 |
≥80 |
預(yù)期性 |
|
19 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
27.89 |
27左右 |
約束性 |
|
20 |
健康產(chǎn)業(yè)總營收（億元） |
448 |
896 |
預(yù)期性 |
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務(wù)體系
1.改革完善疾病預(yù)防控制體系
完善以市、縣（區(qū)）疾控中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合的疾病預(yù)防控制體系，根據(jù)國家和省級要求落實(shí)機(jī)構(gòu)改革，明確職能定位。加強(qiáng)市疾控中心建設(shè)，優(yōu)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能，創(chuàng)新疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理方式。加強(qiáng)分工協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人員通、信息通、資源通和相互監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)“公益一類保障、二類績效管理”，建立健全公共衛(wèi)生人員薪酬分配與激勵(lì)制度。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)清單制度，二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院成立公共衛(wèi)生科。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名專職公共衛(wèi)生醫(yī)師。
2.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制
強(qiáng)化重大疾病及危害因素監(jiān)測，做好重點(diǎn)傳染病監(jiān)測和評估、寄生蟲病監(jiān)測、煙草流行監(jiān)測、慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測、腫瘤隨訪登記、死因監(jiān)測、飲用水和環(huán)境衛(wèi)生及學(xué)生常見病監(jiān)測、傷害監(jiān)測。持續(xù)強(qiáng)化傳染病風(fēng)險(xiǎn)研判和分析，做好各類傳染病監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告和管理。落實(shí)免疫規(guī)劃，做好預(yù)防接種及管理。持續(xù)做好艾滋病知識科普、自愿咨詢檢測、性病監(jiān)測、患者管理及救助。落實(shí)中央補(bǔ)助健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，指導(dǎo)、協(xié)助縣（區(qū)）開展創(chuàng)建工作，做好國家級、省級健康素養(yǎng)監(jiān)測點(diǎn)調(diào)查質(zhì)控。持續(xù)深入推進(jìn)健康促進(jìn)工作。加強(qiáng)對死因監(jiān)測、腫瘤監(jiān)測、慢病示范區(qū)創(chuàng)建、全民健康生活方式行動(dòng)、心腦血管疾病篩查和干預(yù)項(xiàng)目、城市癌癥早診早治等項(xiàng)目的督導(dǎo)和質(zhì)控。建設(shè)省級慢病綜合防控示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。落實(shí)結(jié)核病、艾滋病防治，持續(xù)做好地方病、瘧疾、麻風(fēng)病、職業(yè)病監(jiān)測和防治工作。
3.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方式方法，豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，推動(dòng)從環(huán)境治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。探索更加有效的社會動(dòng)員方式，提高社會健康綜合治理能力。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市建設(shè)，加快培育一批健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭。推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。
（二）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
4.完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系
強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人責(zé)任，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心，強(qiáng)化預(yù)案管理、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、現(xiàn)場處置等職能。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理專家決策咨詢制度。完善公共衛(wèi)生事件權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制和新聞發(fā)言人制度。建立完善督導(dǎo)、考核和問責(zé)機(jī)制，把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理納入政府目標(biāo)管理績效考核。
5.加強(qiáng)重大疫情救治體系建設(shè)
構(gòu)建以皖北傳染病中心醫(yī)院為支撐、各傳染病?？漆t(yī)院和二級及以上綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)為基礎(chǔ)的重大疫情救治體系。建設(shè)省級傳染病重癥救治基地，建設(shè)1所市級高水平傳染病?？漆t(yī)院，二級及以上綜合醫(yī)院建設(shè)相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)和可轉(zhuǎn)換病區(qū)。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，完善傳染病防治設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治儲備能力。加強(qiáng)感染性疾病、重癥醫(yī)學(xué)、呼吸、麻醉、醫(yī)學(xué)影像等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提升重大傳染病救治能力。優(yōu)化院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，按要求配備負(fù)壓救護(hù)車，提升院前急救能力。完善中西醫(yī)協(xié)同救治體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病、重癥醫(yī)學(xué)等科室建設(shè)，提升中醫(yī)藥疫病防治和應(yīng)急救治能力。
6.強(qiáng)化社會化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
在村一級實(shí)行公共衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的公共衛(wèi)生職能，結(jié)合傳染病防控和群眾實(shí)際醫(yī)療需求，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置發(fā)熱診室，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診并健全“哨點(diǎn)”功能。完善健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，建立健康促進(jìn)長效機(jī)制。推動(dòng)普及健康知識，推廣文明健康生活方式。督促百人以上企業(yè)建立專兼職公共衛(wèi)生指導(dǎo)員制度，建立學(xué)校、企業(yè)和疾控機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
7.提升公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)能力
加強(qiáng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和水平。推動(dòng)衛(wèi)生健康行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備后備專職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，依托綜合醫(yī)院建立多?？频姆旨壏诸惖男l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，每個(gè)縣（區(qū)）至少有一所綜合醫(yī)院建立穩(wěn)定的應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍?？茖W(xué)規(guī)劃布局市級、縣（區(qū)）級緊急醫(yī)學(xué)救援中心（站點(diǎn)）。
（三）優(yōu)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)
8.加強(qiáng)婦幼和青少年健康服務(wù)
優(yōu)化市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）四級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)婦幼保健學(xué)科建設(shè)，深入開展婦幼保健?？剖痉秵挝唤ㄔO(shè)。落實(shí)母嬰安全制度，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和3歲以下兒童的系統(tǒng)管理、高危篩查與全程追訪，優(yōu)化孕嬰精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)高危孕產(chǎn)婦專案管理，做好孕產(chǎn)婦危險(xiǎn)因素篩查、識別及早期干預(yù)。完善孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥轉(zhuǎn)診和救治網(wǎng)絡(luò)，保證及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和救治。建立婚姻登記、免費(fèi)婚檢、免費(fèi)孕檢、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、出生缺陷兒救治“一條龍”服務(wù)模式。協(xié)調(diào)推進(jìn)公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理，完善兒童健康干預(yù)。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等的預(yù)防，實(shí)施兒童口腔疾病綜合干預(yù)項(xiàng)目。
9.做好人口監(jiān)測和家庭發(fā)展
以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。支持普惠型托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托公立醫(yī)院建設(shè)托育點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)社會力量開展托育服務(wù)，增加3歲以下嬰幼兒托位供給。密切監(jiān)測生育形勢和人口變動(dòng)趨勢，營造生育友好的社會環(huán)境。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。聯(lián)合各相關(guān)部門推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策。
10.發(fā)展老年健康服務(wù)
積極應(yīng)對老齡化，以老年人健康需求為導(dǎo)向，優(yōu)化供給側(cè)改革，推動(dòng)老年健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)，二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置和增加提供老年護(hù)理、康復(fù)服務(wù)的床位并開展相關(guān)服務(wù)。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善各項(xiàng)制度，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，提供老年友善服務(wù)。繼續(xù)做實(shí)居家老人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有序拓展安寧療護(hù)服務(wù)范圍，增加老年健康服務(wù)供給。加強(qiáng)老年健康管理，開展重點(diǎn)疾病、失能失智早期篩查和健康指導(dǎo)，開展老年人視覺、聽覺、骨骼健康管理服務(wù)，強(qiáng)化非醫(yī)療健康干預(yù)和心理關(guān)愛服務(wù)。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)老年人健康教育，提升老年人自我健康管理意識。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，增加居家、社區(qū)老年人健康服務(wù)供給。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)）、機(jī)構(gòu)和中心建設(shè)。加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)范化水平。
11.完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)
建設(shè)市級精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院，加快推進(jìn)市、縣（區(qū)）兩級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全社會心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理治療及心理咨詢服務(wù)功能，構(gòu)建社會心理援助與心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制，積極開展心理健康促進(jìn)。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)，支持精神障礙患者康復(fù)后回歸社會。
12.加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)
加強(qiáng)職業(yè)健康分級分類監(jiān)管，實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。推進(jìn)職業(yè)病危害精準(zhǔn)防控，完善職業(yè)病危險(xiǎn)因素監(jiān)測體系。加大職業(yè)健康監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督用人單位改善勞動(dòng)條件，有職業(yè)危害因素的企業(yè)配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。加強(qiáng)職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升診斷治療能力。倡導(dǎo)健康工作方式，提升職業(yè)健康素養(yǎng)，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。到2025年，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上。
（四）構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系
13.優(yōu)化完善醫(yī)療衛(wèi)生資源布局
統(tǒng)籌推進(jìn)綜合、兒科、婦產(chǎn)科等區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，支持蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院合作共建國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心（浙大二院安徽醫(yī)院）項(xiàng)目，推動(dòng)市三院與蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)省級中醫(yī)醫(yī)療中心，支持推進(jìn)蚌醫(yī)一附院心血管中心項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善五大中心建設(shè)，重點(diǎn)提升腫瘤、心腦血管疾病、母嬰危重疾病等的救治能力。推進(jìn)市一院綜合病房大樓項(xiàng)目、市心血管病醫(yī)院（市二院新院區(qū)）、市三院急救醫(yī)學(xué)中心外科大樓項(xiàng)目、市四院（市醫(yī)養(yǎng)護(hù)醫(yī)院）新院區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，并投入使用。統(tǒng)籌推進(jìn)皖北傳染病中心醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心、市中心血站血液監(jiān)測中心建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院二期項(xiàng)目和市婦幼保健院新院區(qū)建設(shè)。支持高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣（區(qū)）級均設(shè)置1所政府舉辦的公益性、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的婦幼保健院、婦女兒童醫(yī)院、兒童醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，遠(yuǎn)離病源設(shè)立臨時(shí)托育場所，并為周邊托育機(jī)構(gòu)提供支持和指導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療資源豐富區(qū)域的二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)和長期護(hù)理機(jī)構(gòu)。支持符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)社區(qū)醫(yī)院。新建居民區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或家庭醫(yī)生工作室。按照行政村或服務(wù)人口數(shù)量設(shè)置村衛(wèi)生室，實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理。到2025年，形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。支持安徽省榮軍醫(yī)院（蚌埠市第八人民醫(yī)院、蚌埠市精神病醫(yī)院）創(chuàng)建三級精神病醫(yī)院，鼓勵(lì)縣（區(qū)）醫(yī)院設(shè)置精神病區(qū)。支持建設(shè)蚌埠醫(yī)學(xué)院附屬口腔醫(yī)院，支持市二院建設(shè)市口腔醫(yī)院，力爭2025年達(dá)到三級醫(yī)院水平，二級以上綜合醫(yī)院全部單獨(dú)設(shè)置口腔科，根據(jù)需求增加口腔醫(yī)院床位、牙椅數(shù)，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置口腔科或配置口腔醫(yī)師，每萬人口口腔執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到1.8人，打造15分鐘口腔服務(wù)圈。
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專欄 “十四五”期間醫(yī)療衛(wèi)生重大建設(shè)項(xiàng)目 市區(qū)醫(yī)院提升項(xiàng)目。支持蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院、蚌埠醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院建成省內(nèi)引領(lǐng)、國內(nèi)處于先進(jìn)水平的綜合性醫(yī)院；支持蚌埠市第一人民醫(yī)院和蚌埠市第二人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院，蚌埠市第五人民醫(yī)院創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院，市婦幼保健院創(chuàng)建三級專科醫(yī)院，加快推進(jìn)市中醫(yī)院發(fā)展為省內(nèi)引領(lǐng)的中醫(yī)醫(yī)院。 縣域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)縣級綜合性醫(yī)院及縣中醫(yī)醫(yī)院加快發(fā)展，爭創(chuàng)縣域醫(yī)療服務(wù)中心。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)1家綜合性醫(yī)院或1家中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，1家婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)二級醫(yī)院水平。支持推進(jìn)固鎮(zhèn)縣人民醫(yī)院擴(kuò)建、固鎮(zhèn)縣中醫(yī)院門診綜合樓擴(kuò)建、五河縣第二人民醫(yī)院建設(shè)、五河縣第三人民醫(yī)院門診樓建設(shè)和懷遠(yuǎn)縣中醫(yī)院搬遷項(xiàng)目。 |
14.深入推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)
規(guī)范有序推進(jìn)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。按照“五包十統(tǒng)一”要求推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市醫(yī)聯(lián)體覆蓋所有城市街道社區(qū)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的連續(xù)性衛(wèi)生健康服務(wù)。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體，提高區(qū)域疑難病癥診治能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合。完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理方式和運(yùn)行模式，建立績效考核機(jī)制和考核評價(jià)辦法，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體成員單位行為，將考核結(jié)果與政府投入、醫(yī)保支付、績效工資總量、院長績效等掛鉤，提升醫(yī)聯(lián)體運(yùn)行效率。
繼續(xù)按照“兩包三單六貫通”建設(shè)路徑，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化整合縣域醫(yī)療服務(wù)資源，有效融合公共衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)三縣全覆蓋，充分落實(shí)醫(yī)共體管理自主權(quán)，完善內(nèi)部分級診療分工協(xié)作機(jī)制。做好縣域醫(yī)共體配套政策落實(shí)和定期監(jiān)測，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，逐步提高運(yùn)行效率。到2025年，縣域就診（住院）率達(dá)到90%左右。
15.持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
優(yōu)化完善醫(yī)療質(zhì)量控制中心的規(guī)劃、設(shè)置、考核和動(dòng)態(tài)管理，健全醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析和反饋機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、?？啤⒉》N、技術(shù)等的質(zhì)量控制。提升醫(yī)療照護(hù)水平，持續(xù)推進(jìn)三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)全覆蓋。開展多學(xué)科診療服務(wù)，探索建立疑難復(fù)雜專病臨床診療中心。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量問題和醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)醫(yī)院感染管理職責(zé)，加強(qiáng)管理質(zhì)量考核。做好藥品臨床使用監(jiān)測與綜合評價(jià)，加強(qiáng)抗菌藥物合理使用和管理。優(yōu)化獻(xiàn)血點(diǎn)布局，加強(qiáng)血液質(zhì)量安全管理，保障臨床用血和血液安全。
（五）推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效
16.健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板，改善基層診療條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，原則上每個(gè)街道辦事處范圍或每3-10萬居民設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，每個(gè)行政村設(shè)置1所村衛(wèi)生室。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2023年，全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)范圍和村級人口分布特點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化村衛(wèi)生室的設(shè)置，原則上中心村衛(wèi)生室至少配備1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和1名護(hù)士。按照20公里服務(wù)半徑，合理規(guī)劃布局農(nóng)村院前急救網(wǎng)絡(luò)。
17.提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能級
以基層服務(wù)能力提升工程建設(shè)為抓手，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能級。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化，全面提升縣域衛(wèi)生健康服務(wù)能力。積極推進(jìn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，創(chuàng)建縣域醫(yī)療分中心。以急診急救、全科、兒科、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥、口腔等服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)特色科室建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的常見病、多發(fā)病、慢性病診療能力，力爭15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化建設(shè)，提檔升級設(shè)備配置，全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推廣智醫(yī)助理系統(tǒng)應(yīng)用。推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩卡制”，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)“精準(zhǔn)識別、真實(shí)服務(wù)、工分記錄、多勞多得”。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核機(jī)制，強(qiáng)化績效考核及結(jié)果應(yīng)用。
18.完善基層人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制
強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才引進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生配備，到2025年，平均每家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名以上全科醫(yī)師。以縣為單位，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)服務(wù)人口規(guī)模、實(shí)際需要、地理?xiàng)l件等因素，科學(xué)合理配備鄉(xiāng)村醫(yī)生，完善消除村醫(yī)“空白村”長效機(jī)制，穩(wěn)步提高村醫(yī)數(shù)量和質(zhì)量。開展基層衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)，創(chuàng)新完善村醫(yī)培養(yǎng)、使用、管理、激勵(lì)等機(jī)制，強(qiáng)化收入保障，落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策待遇，進(jìn)一步拓寬職業(yè)發(fā)展空間，確保村醫(yī)招得進(jìn)、留得住、有發(fā)展。
（六）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
19.完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
完善以市中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。推動(dòng)支持市中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)全省中醫(yī)醫(yī)療中心，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、中醫(yī)特色、人才引進(jìn)培養(yǎng)、治未病和康復(fù)能力、應(yīng)急和救治能力、醫(yī)院信息化建設(shè)，做深服務(wù)內(nèi)涵，提升中醫(yī)藥特色診療水平。推動(dòng)三所縣級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，強(qiáng)化縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。推動(dòng)醫(yī)防融合和中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急救治、傳染病防治等能力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備配置和人才技術(shù)儲備，打造高水平的中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)療救治隊(duì)伍。推動(dòng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科發(fā)展。支持社會力量舉辦特色中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。深度融入長三角，參與組建區(qū)域中醫(yī)?？茖２÷?lián)盟，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
20.提升中醫(yī)藥服務(wù)水平
加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢?？坪吞厣珜？平ㄔO(shè)，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)和治未病服務(wù)能力。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，支持創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）。力爭實(shí)現(xiàn)市中醫(yī)醫(yī)院成為省級中醫(yī)醫(yī)療中心，縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，全部二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)類臨床科室。積極推動(dòng)開展中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，包括基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全民中醫(yī)藥素養(yǎng)提升工程，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升工程等。支持和推動(dòng)本市與上海中醫(yī)藥大學(xué)、安徽中醫(yī)藥大學(xué)和東南大學(xué)等高等院校的合作，重點(diǎn)開展中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面的探索，開展多種形式的基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)。
21.推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
支持地方特色中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承發(fā)展，支持開展中醫(yī)相關(guān)研究。收集整理挖掘本市獨(dú)特處方、秘方、古方等，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化資源保護(hù)和利用。重點(diǎn)將三岔河國家濕地公園打造成中醫(yī)藥文化宣傳基地，打造中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。強(qiáng)化中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技藝傳承，積極打造名院、名科、名醫(yī)“三名工程”。支持推動(dòng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，深化醫(yī)教協(xié)同，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)醫(yī)院柔性引進(jìn)高層次人才，實(shí)施縣級公立中醫(yī)醫(yī)院骨干人才特設(shè)崗位計(jì)劃，穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。完善中醫(yī)師承教育模式，加強(qiáng)青年中醫(yī)人才培養(yǎng)。支持中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，開展中醫(yī)藥文化科普和健康教育，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
（七）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革
22.加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。全力支持國家級和省級高水平醫(yī)院建設(shè)，深化與長三角地區(qū)高水平醫(yī)院合作，推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，提升本市醫(yī)院服務(wù)能級，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，全面提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性導(dǎo)向，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索管理科學(xué)、運(yùn)行高效的醫(yī)院治理方式。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放型轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物資要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部管理，健全決策機(jī)制和管理制度。強(qiáng)化公立醫(yī)院績效考核，完善考核結(jié)果運(yùn)用。推動(dòng)公立醫(yī)院落實(shí)“兩個(gè)允許”，健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，落實(shí)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
23.做實(shí)分級診療
完善分級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全上下級醫(yī)院、縣域醫(yī)共體內(nèi)外、城市醫(yī)聯(lián)體之間的轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，暢通慢性期、恢復(fù)期患者下轉(zhuǎn)通道，逐步提高預(yù)約轉(zhuǎn)診比例。以專科、專病為切入點(diǎn)，探索建立“全科-?？坡?lián)合”家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)重點(diǎn)人群在基層就診。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化老年人、慢性病患者和長期照護(hù)者簽約服務(wù)，延伸家庭醫(yī)生簽約服務(wù)至功能社區(qū)，提高家庭簽約覆蓋率。完善醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體內(nèi)部分工協(xié)作模式，創(chuàng)新管理方式、服務(wù)舉措，改革服務(wù)流程、服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)流程。
24.持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革
鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。持續(xù)做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)，保障藥品臨床供應(yīng)。常態(tài)化制度化開展藥品耗材集中帶量采購，逐步擴(kuò)大采購范圍。深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深化醫(yī)保支付方式改革，健全多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推行按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)全覆蓋。健全工作機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)保政策聯(lián)動(dòng)，遵循國家、省異地就醫(yī)服務(wù)和管理規(guī)定，加強(qiáng)轉(zhuǎn)診備案管理，著力應(yīng)對跨省異地就醫(yī)人數(shù)和比例較高的問題。
（八）加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)
25.加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)
建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)和社會需求的醫(yī)療衛(wèi)生人員供需平衡機(jī)制，深化高層次人才引進(jìn)和培育機(jī)制，大力培育、引進(jìn)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和青年骨干等重點(diǎn)人才，加強(qiáng)復(fù)合型高級人才培養(yǎng)和引進(jìn)，在科技專項(xiàng)、資金保障、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面給予支持，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定高效的人才梯隊(duì)。積極對接長三角地區(qū)高水平醫(yī)院，總結(jié)已有合作經(jīng)驗(yàn)，探索跨區(qū)域衛(wèi)生人才交流、培養(yǎng)、使用長效機(jī)制。推動(dòng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍提質(zhì)擴(kuò)容，重點(diǎn)培養(yǎng)傳染病防控和醫(yī)療救治人才隊(duì)伍，分類建設(shè)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍。到2025年，全市每萬人口公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到8.3人。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)全科人才培養(yǎng)，探索中西醫(yī)結(jié)合的全科醫(yī)師培養(yǎng)模式。到2025年，城鄉(xiāng)每萬人口擁有不少于4.2名全科醫(yī)生。強(qiáng)化麻醉科、全科、口腔科、婦科、產(chǎn)科、兒科、老年病科、精神科、康復(fù)科等?？迫瞬抨?duì)伍建設(shè)。完善上級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層的待遇標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，在職稱評審等方面予以傾斜，調(diào)動(dòng)上級醫(yī)院醫(yī)生服務(wù)基層的積極性。強(qiáng)化上級醫(yī)院對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生的“師帶徒”培養(yǎng)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生五年輪訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)。
26.優(yōu)化衛(wèi)生人才發(fā)展環(huán)境
科學(xué)核定公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制，探索建立人員薪酬動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。健全醫(yī)學(xué)人才分類考核和評價(jià)體系，優(yōu)化臨床醫(yī)師職稱評定制度，強(qiáng)化臨床實(shí)踐評價(jià)。健全競爭擇優(yōu)、能上能下用人機(jī)制，適當(dāng)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。建立以增加技術(shù)價(jià)值為導(dǎo)向的績效激勵(lì)機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對特殊人才可自籌經(jīng)費(fèi)、自定薪酬、超過部分不計(jì)入單位核定績效工資總量等措施。完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，健全醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。
27.統(tǒng)籌完善醫(yī)學(xué)學(xué)科布局
堅(jiān)持醫(yī)學(xué)學(xué)科差異化發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)勢、特色和有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科為重點(diǎn)，努力建設(shè)國家級和省級重點(diǎn)學(xué)科，突出特色品牌，形成在省內(nèi)特色鮮明、各有所長、人無我有、人有我精的學(xué)科群。以綜合性醫(yī)院為龍頭，建立健全以“五大中心”為主體的危急重癥救治體系。加強(qiáng)市級醫(yī)院臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，重點(diǎn)提升腫瘤科、心腦血管科、兒科、精神科、感染科、婦產(chǎn)科等?？圃\療能力，力爭建設(shè)省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的臨床中心和特色?？?。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)?？企w系建設(shè)，“十四五”末，二級以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到80%以上。針對縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病，全面提升縣域臨床診療能力。探索建立醫(yī)學(xué)研究中心、科技創(chuàng)新聯(lián)合體，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策，建設(shè)跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)之間開展合作，推進(jìn)醫(yī)學(xué)研產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
（九）加快衛(wèi)生健康數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程
28.完善衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)
健全基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的分級診療信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)順暢轉(zhuǎn)診。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化公共衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)，建立完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子醫(yī)學(xué)影像等為核心的全生命周期健康數(shù)據(jù)庫。建立蚌埠市智慧化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)信息化系統(tǒng)，為疾病預(yù)防控制提供支撐。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展線上線下一體化及預(yù)防、治療、康復(fù)接續(xù)服務(wù)。
29.加快信息互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為支撐，開發(fā)基于HIS系統(tǒng)的傳染病報(bào)告管理子系統(tǒng)，在HIS系統(tǒng)電子病歷增加公共衛(wèi)生疾病檢測模塊，提高信息利用率和對各類疾病發(fā)病趨勢的監(jiān)測能力。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療數(shù)據(jù)的分析、反饋和應(yīng)用，為慢病管理提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的專業(yè)交流、信息共享、會商分析與風(fēng)險(xiǎn)溝通，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病控制信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與融合，運(yùn)用人工智能技術(shù)，進(jìn)行病例癥候群監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)智慧風(fēng)險(xiǎn)研判和早期預(yù)警。全面啟用升級后的免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)疫苗全程追溯系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心、定點(diǎn)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息溝通，實(shí)現(xiàn)疾病篩查、檢測、診療、管理一體化。加強(qiáng)衛(wèi)生健康與其他相關(guān)部門的信息互通共享，強(qiáng)化不同部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，如藥品銷售數(shù)據(jù)、動(dòng)物疫病監(jiān)測數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)測數(shù)據(jù)等，加快跨部門大數(shù)據(jù)開發(fā)及應(yīng)用。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，防范和及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。
30.提升衛(wèi)生健康服務(wù)數(shù)字化水平
推進(jìn)三級醫(yī)院率先建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持有條件的二級公立醫(yī)院開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推動(dòng)人工智能在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用。全面開展“智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”，二級以上醫(yī)院普遍提供預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，對接長三角地區(qū)高水平醫(yī)院，通過遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上會診等方式引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，加快市內(nèi)各級醫(yī)院資源和服務(wù)的互通共享，實(shí)體醫(yī)院與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院融合發(fā)展。創(chuàng)新智慧醫(yī)療便民舉措，兼顧老年人群需要，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，推廣適老智慧服務(wù)。逐步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化，提升簽約服務(wù)便利度，減輕醫(yī)務(wù)人員工作負(fù)荷。依托全民健康信息平臺，強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障及使用信息監(jiān)測，及時(shí)掌握和發(fā)布短缺藥品供求情況。推進(jìn)“智醫(yī)助理”輔助診療系統(tǒng)深入應(yīng)用，拓展應(yīng)用場景，創(chuàng)新基層醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)模式，提升服務(wù)效率。
（十）積極推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展
31.完善健康產(chǎn)業(yè)支撐
完善健康產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)對健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)社會辦醫(yī)政策，引導(dǎo)社會資本在新區(qū)、縣域等醫(yī)療資源相對薄弱區(qū)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會辦醫(yī)向高端化、規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展，提升社會辦醫(yī)發(fā)展水平。
32.培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展，打造具有特色的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)醫(yī)療器械企業(yè)規(guī)模壯大，發(fā)展耗材、高端影像設(shè)備、高端醫(yī)療設(shè)備、新型醫(yī)用植介入體原材料等。挖掘生態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，探索布局以健康食品等產(chǎn)品為輸出的健康制造業(yè)。以健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療健康數(shù)字化發(fā)展，積極培育健康管理、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、老年健康、嬰幼兒照護(hù)等健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。實(shí)施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與人工智能企業(yè)合作。推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)、體育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（十一）完善衛(wèi)生健康行業(yè)治理
33.健全衛(wèi)生監(jiān)督管理體系
構(gòu)建多元化綜合監(jiān)管體系，健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生健康行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、多級聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”體系，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)外互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門綜合監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和部門協(xié)同。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織和第三方評審評價(jià)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、行業(yè)評審評價(jià)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛，完善行業(yè)自律機(jī)制。聯(lián)合市場監(jiān)管、醫(yī)療保障行政部門，建立健全違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。開展多層級骨干培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，完善衛(wèi)生監(jiān)督管理體系建設(shè)。
34.強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管
建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制。全面推行“信用＋綜合監(jiān)管”。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，合理確定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查比例、頻次，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)在線監(jiān)測、在線監(jiān)控、跟蹤溯源、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等非現(xiàn)場執(zhí)法手段在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，打造全市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法“一張網(wǎng)”。探索對新服務(wù)新業(yè)態(tài)的包容審慎和智慧監(jiān)管。
35.加強(qiáng)精神文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)人文素養(yǎng)和職業(yè)道德教育，弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)務(wù)人員職業(yè)精神，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律。切實(shí)保障醫(yī)務(wù)人員基本權(quán)益，建立保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)生、護(hù)士、專業(yè)公共衛(wèi)生人員等醫(yī)務(wù)工作者的長效機(jī)制。引導(dǎo)全社會更加關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)工作者，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同感和獲得感。完善以第三方調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)的醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理制度，推動(dòng)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員正常執(zhí)業(yè)的法治環(huán)境。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）要將衛(wèi)生健康規(guī)劃重要發(fā)展指標(biāo)納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織落實(shí)。衛(wèi)生健康、醫(yī)保、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會保障、教育、科技、規(guī)劃資源、民政等部門各司其職，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
（二）完善投入機(jī)制
完善衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，加大投入力度，強(qiáng)化基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入傾斜。建立完善多元衛(wèi)生投入機(jī)制，吸引社會資本投資衛(wèi)生健康領(lǐng)域，構(gòu)建多元籌資格局。
（三）實(shí)施監(jiān)測評估
建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任推進(jìn)機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任主體、細(xì)化工作舉措、層層抓好落實(shí)。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機(jī)制，開展規(guī)劃執(zhí)行情況評價(jià)，特別是重大項(xiàng)目的推進(jìn)情況，認(rèn)真組織督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究解決，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
