關(guān)于印發(fā)蚌埠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的通知
蚌衛(wèi)疾控〔2022〕29號
各縣(區(qū))衛(wèi)生健康委（社會事業(yè)局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育體育局、科技局、經(jīng)濟和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、生態(tài)環(huán)境分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、醫(yī)療保障局、總工會：
《蚌埠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議成員單位審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蚌埠市衛(wèi)生健康委員會 中共蚌埠市委宣傳部
蚌埠市發(fā)展和改革委員會 蚌埠市教育局
蚌埠市科學(xué)技術(shù)局 蚌埠市經(jīng)濟和信息化局
蚌埠市民政局 蚌埠市財政局
蚌埠市人力資源和社會保障局 蚌埠市生態(tài)環(huán)境局
蚌埠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 蚌埠市應(yīng)急管理局
蚌埠市市場監(jiān)督管理局 蚌埠市醫(yī)療保障局
蚌埠市總工會
2022年9月28日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃
為貫徹落實國家、省和市委、市政府關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)以及《安徽省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《“健康蚌埠2030”規(guī)劃綱要》《健康蚌埠行動實施方案》等文件要求，結(jié)合蚌埠市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”期間取得的工作成效。
職業(yè)健康是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。市委、市政府高度重視職業(yè)病防治工作。“十三五”規(guī)劃實施以來，全市各級、各有關(guān)部門深入貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》，全面實施《蚌埠市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》，依法履行職業(yè)病防治職責(zé)，強化監(jiān)督管理，深入實施職業(yè)健康保護行動，大力推進塵肺病防治攻堅行動，全市職業(yè)病防治工作取得明顯成效。
1.職業(yè)病防治體系逐步健全。建立了職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機制。穩(wěn)步推進職業(yè)病防治技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，全市設(shè)立職業(yè)病防治院1家，職業(yè)病診斷機構(gòu)2家，職業(yè)健康體檢機構(gòu)10家，放射性職業(yè)健康體檢機構(gòu)4家，基本滿足全市職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷需求。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，為7個縣區(qū)疾病預(yù)防控制中心配備了職業(yè)衛(wèi)生采樣和實驗室檢測儀器，全市共有職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)2家，職業(yè)病危害因素檢測評價能力得到提升。
2.建立完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）職業(yè)健康監(jiān)管和監(jiān)督協(xié)管員隊伍，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和執(zhí)法裝備建設(shè)，監(jiān)管執(zhí)法能力不斷提升。完成全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)，開展礦山、冶金、化工、建材、水泥等重點行業(yè)塵毒危害專項治理活動，對職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)做到監(jiān)督檢查全覆蓋，嚴肅查處違法違規(guī)行為。用人單位危害勞動者健康的違法違規(guī)行為逐步減少，未發(fā)生重特大急性職業(yè)病危害事故。
3.用人單位主體責(zé)任不斷落實。“十三五”期間全市重點行業(yè)職業(yè)病危害申報、職業(yè)病危害因素定期檢測、勞動者職業(yè)健康檢查以及用人單位主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)均達到目標(biāo)要求。全市工傷保險參保人數(shù)達29.58萬人。用人單位對工作場所職業(yè)病危害因素的控制以及維護勞動者身心健康的責(zé)任感逐步增強，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益進一步得到保障。
4.職業(yè)病監(jiān)測能力不斷增強。重點職業(yè)病監(jiān)測工作縣區(qū)覆蓋率100%，重點職業(yè)病危害分布情況、重點人群、危害程度、勞動者職業(yè)健康狀況進一步明確。職業(yè)健康體檢機構(gòu)個案信息上報率達96.21%，職業(yè)病診斷機構(gòu)報告率100%。法定職業(yè)病報告數(shù)明顯下降，接塵工齡不足五年勞動者新發(fā)塵肺病占比得到有效控制。隨訪到建國以來診斷的塵肺病人106例。職業(yè)病危害因素監(jiān)測范圍逐步擴大，放射衛(wèi)生監(jiān)測得到有效落實，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達98.20%。
5.職業(yè)病防治宣教培訓(xùn)效果明顯。每年《職業(yè)病防治法》、安全生產(chǎn)月，全市各級各部門都會積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳活動，活動方式靈活，內(nèi)容豐富，部門參與度高，無論從宣傳的受眾面還是知識的接受度分析都取得了良好的效果。同時，每年都對用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員開展統(tǒng)一培訓(xùn)，通過考核后發(fā)放相應(yīng)的培訓(xùn)證書，并要求各用人單位對勞動者開展上崗前和定期培訓(xùn)。從而有效推動了用人單位積極落實主體責(zé)任，勞動者職業(yè)病防治意識和維權(quán)意識不斷增強，廣大人民群眾對職業(yè)病防治工作的關(guān)注度進一步提高。
（二）“十四五”時期面臨的形勢。
隨著健康蚌埠戰(zhàn)略的全面實施不斷深入，我市職業(yè)健康工作面臨新的形勢：
一是職業(yè)人群健康需求呼聲高。隨著新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的廣泛應(yīng)用，新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大，工作壓力、肌肉骨骼疾患等新職業(yè)病危害嚴重，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn)。二是用人單位職業(yè)病防治重視程度不高。一些用人單位特別是小微企業(yè)職業(yè)病防治意識淡薄，職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)差，工作場所職業(yè)病危害因素濃度或強度存在超標(biāo)現(xiàn)象，勞動者特別是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)健康監(jiān)護及培訓(xùn)率低，防護意識差，職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。三是職業(yè)病防治專業(yè)力量相對薄弱。“十三五”期間，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，企業(yè)數(shù)量大幅度增加，職業(yè)病防治監(jiān)管和專業(yè)技術(shù)支撐需求增強，然而，無論是市級還是縣級，在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾控機構(gòu)及其他職業(yè)病防治機構(gòu)如職業(yè)病防治院，都存在職業(yè)衛(wèi)生科室設(shè)置不足、人員偏少的現(xiàn)象，且從事職業(yè)衛(wèi)生工作的人員大多身兼數(shù)職，同時人員專業(yè)技術(shù)水平還有待進一步提高，職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐能力嚴重不足，上述現(xiàn)象在基層單位尤為明顯。四是職業(yè)健康信息化建設(shè)不完善。尚未建成將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、用人單位職業(yè)健康管理、職業(yè)病危害檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷報告等工作一體化管理的信息系統(tǒng)，職業(yè)病防治工作信息互通共享機制有待完善。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“健康蚌埠”建設(shè)總體要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施職業(yè)健康保護行動，落實“防、治、管、教、建”五字策略，強化政府、部門、用人單位和勞動者個人四方責(zé)任，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升我市職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
（二）基本原則。
堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化職業(yè)病危害源頭防控，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治、重在治本，針對重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害和重點人群，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級、個體防護和科學(xué)管理等綜合治理措施，不斷改善工作場所勞動條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護、監(jiān)測評估、診斷救治能力。
堅持突出重點，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅行動，持續(xù)推進粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等危害治理，強化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，充分利用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)科學(xué)管理、精準(zhǔn)防控。
堅持改革創(chuàng)新，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控，開展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進職業(yè)人群健康促進，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信用等政策工具，健全職業(yè)病防治工作機制，為職業(yè)健康工作提供有力保障。
堅持依法監(jiān)管，落實責(zé)任。貫徹落實職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任，合力推進職業(yè)健康工作。
（三）規(guī)劃目標(biāo)。
到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著提升，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康監(jiān)管體系進一步完善，職業(yè)健康執(zhí)法能力、服務(wù)能力和保障水平不斷提升，技術(shù)支撐能力和信息化水平明顯提高，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。
“十四五”職業(yè)病防治主要指標(biāo)
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指 標(biāo) 名 稱 |
目標(biāo)值 |
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1 |
工傷保險參保人數(shù) |
穩(wěn)步提升 |
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2 |
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率 |
≥90% |
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3 |
工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率 |
≥85% |
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4 |
非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率 |
≥90% |
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5 |
重點人群職業(yè)健康知識知曉率 |
≥85% |
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6 |
職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率 |
100% |
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7 |
依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，以市為單位設(shè)立職業(yè)病防治院（所） |
100% |
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8 |
至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作 |
100% |
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9 |
縣區(qū)至少確定1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作 |
100% |
三、主要任務(wù)
（一）深化源頭預(yù)防，改善工作場所勞動條件。
落實新發(fā)展理念，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作，促進企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平。強化用人單位主體責(zé)任，嚴格落實職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康培訓(xùn)告知等制度。強化風(fēng)險管控，以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理，通過經(jīng)驗推廣。示范引領(lǐng)等方式，推動企業(yè)加強工程治理、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，有效遏制塵肺和化學(xué)中毒等職業(yè)病的發(fā)生。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，推動中小微企業(yè)完善職業(yè)病防護設(shè)施，改善工作場所勞動條件。推進包括人工智能、集成電路和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)病危害檢測與風(fēng)險評估，加強職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作。
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專欄1 中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動 |
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行動目標(biāo)：在礦山、建材、冶金、化工、建筑、石材、陶瓷、石英砂等重點行業(yè)領(lǐng)域開展職業(yè)健康幫扶行動，推動中小微型企業(yè)規(guī)范職業(yè)健康管理，提升職業(yè)健康管理水平。 行動內(nèi)容： 1.以防治粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射危害等為重點，開展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶活動，幫助中小微型企業(yè)完善職業(yè)健康管理規(guī)章制度，開展職業(yè)病危害風(fēng)險辨識評估，落實職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康監(jiān)護等工作。 2.探索中小微型企業(yè)幫扶模式，總結(jié)幫扶中小微型企業(yè)的有效做法，如：中小微型企業(yè)職業(yè)健康托管式服務(wù)，以“企業(yè)+托管服務(wù)單位+衛(wèi)生監(jiān)管部門”的聯(lián)動方式開展職業(yè)健康管理和監(jiān)督執(zhí)法工作，通過“一企一策”方案幫扶企業(yè)；以政府購買服務(wù)方式，開展中小微型企業(yè)工作場所職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)健康檢查工作，或聘請專家團隊、技術(shù)支撐機構(gòu)對企業(yè)進行精準(zhǔn)指導(dǎo)和定點幫扶等。 預(yù)期產(chǎn)出：總結(jié)中小微型企業(yè)幫扶經(jīng)驗，形成合理有效的幫扶模式并推廣，提升中小微型企業(yè)職業(yè)病防治工作水平。 |
（二）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率。
加強職業(yè)病危害項目申報、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、部門聯(lián)合雙隨機抽查等監(jiān)管模式規(guī)范用人單位勞動用工，加強勞動合同、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同，督促勞動關(guān)系雙方認真履行防治責(zé)任。落實平安蚌埠建設(shè)要求，加強工礦商貿(mào)、建筑施工、輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)在蚌央企和市屬企業(yè)率先依法落實職業(yè)病防治責(zé)任。依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善職業(yè)健康不良信用記錄、失信懲戒及信用修復(fù)機制。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，大力提升職業(yè)健康監(jiān)管和執(zhí)法能力，重點加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平。
（三）強化救治措施，提升職業(yè)病患者保障水平。
加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，擴大監(jiān)測范圍，開展風(fēng)險評估，提高預(yù)警能力。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強職業(yè)病診斷醫(yī)師隊伍及能力建設(shè)，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍，加大臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度，提升職業(yè)病救治和康復(fù)水平。協(xié)助推進長三角職業(yè)病遠程救治協(xié)作，提升應(yīng)急救治能力。按照省級部署持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病嚴重的重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險、醫(yī)療救助、社會慈善等有效銜接，有效保障勞動者健康權(quán)益。實施塵肺病篩查與隨訪，加強塵肺病等患者的救治救助，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。落實屬地責(zé)任，對無法明確責(zé)任主體和原有責(zé)任主體已經(jīng)不存在的塵肺病患者，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治、生活救助等政策，減輕患者醫(yī)療與生活負擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍，對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的，按規(guī)定及時給予臨時救助。
（四）推動健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康水平。
把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署，大力推進健康企業(yè)建設(shè)。完善“健康企業(yè)”建設(shè)指導(dǎo)、評估和激勵機制，鼓勵引導(dǎo)用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營造積極向上、和諧包容的健康文化，建成一批健康企業(yè)，形成示范帶動效應(yīng)。鼓勵礦山、冶金、化工、建材、建筑施工、交通運輸、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等單位，率先開展“職業(yè)健康達人”評定活動，評選出一批意識高、能力強、影響力好的職業(yè)健康代表人物進行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù)，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng)。
（五）加強人才培養(yǎng)，強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。
加大職業(yè)健康檢測評價、工程防護、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制。完善職業(yè)健康專家?guī)鞂＜夜ぷ鳈C制，充分發(fā)揮專家作用。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，鼓勵有條件的縣區(qū)設(shè)置職業(yè)病防治院（所），完善職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。推進各級各類技術(shù)支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才隊伍和信息化等達標(biāo)建設(shè)，強化質(zhì)量控制，提升技術(shù)支撐能力。
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專欄2 職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè) |
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建設(shè)目標(biāo)：加快職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，健全完善從市、縣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。 建設(shè)內(nèi)容： 1.加強職業(yè)病診療技術(shù)研究和能力建設(shè)。 2.加強市、縣職業(yè)病及危害因素監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測與風(fēng)險評估能力建設(shè)，市級公立職業(yè)病診斷機構(gòu)和縣級公立職業(yè)健康檢查機構(gòu)能力建設(shè)。 3.繼續(xù)推動職業(yè)病防治院建設(shè)，持續(xù)提升防治能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。提升市級、縣區(qū)級職業(yè)病防治機構(gòu)的預(yù)防控制、診斷治療和康復(fù)能力。 4.依托現(xiàn)有資源建立市級職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐機構(gòu)，承擔(dān)職業(yè)病危害工程防護及個體防護等標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)研發(fā)、篩選、推廣、應(yīng)用。 預(yù)期產(chǎn)出：職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治三大技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)支撐能力進一步提升，達到《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號）要求。 |
（六）推動科技創(chuàng)新，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)參與國家、省職業(yè)病防治領(lǐng)域重大項目合作研究。推進在蚌高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合，盡快突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”。加強長三角區(qū)域交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù)，提升我市職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平。
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專欄3 職業(yè)健康科技創(chuàng)新 |
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目標(biāo)：在職業(yè)病和工作相關(guān)疾病理論研究、職業(yè)病危害治理技術(shù)與裝備研發(fā)、職業(yè)病治療康復(fù)和診斷鑒定技術(shù)等方面取得突破，提升職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控水平。 內(nèi)容： 1.以塵毒危害和放射性危害為重點，研發(fā)職業(yè)病危害快速檢測、在線監(jiān)測等技術(shù)；開展重大職業(yè)病風(fēng)險綜合評估、預(yù)測預(yù)警和控制技術(shù)與裝備研究。 2.開展重點職業(yè)病診療、康復(fù)技術(shù)研究，研發(fā)職業(yè)病診療救治的新技術(shù)、新裝備；研發(fā)現(xiàn)代信息化智能化診療技術(shù)裝備；整合現(xiàn)有資源，開展職業(yè)病患者疾病評估、分級診治、康復(fù)評估等標(biāo)準(zhǔn)化研究。 3.以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲、輻射等危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域為重點，研發(fā)防降塵、噪聲控制、防毒和毒物凈化、輻射防護等技術(shù)裝備。 預(yù)期產(chǎn)出：制定工作相關(guān)疾病防治技術(shù)指南，以及重點行業(yè)職業(yè)健康保護技術(shù)指南；推廣應(yīng)用職業(yè)病危害監(jiān)測評估及防護技術(shù)裝備、職業(yè)病診療康復(fù)技術(shù)裝備和人工智能輔助診斷技術(shù)。 |
（七）加強宣教培訓(xùn)，增強全社會職業(yè)健康意識。
持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展健康教育和健康促進活動，推進職業(yè)健康法治文化建設(shè)，打造職業(yè)健康宣傳專業(yè)平臺，廣泛宣傳職業(yè)病防治知識，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。組織開展職業(yè)健康知識進企業(yè)、機構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，鼓勵做好員工健康管理，倡導(dǎo)健康工作方式。支持建設(shè)職業(yè)健康科普網(wǎng)絡(luò)平臺，推動建立職業(yè)健康科普知識庫。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn)。鼓勵支持有條件的用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗場館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。
各縣、區(qū)要把職業(yè)健康工作列入重要議事日程，將職業(yè)健康工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程，制定和實施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度，推動將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對地方各級政府考核指標(biāo)體系。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，落實衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、財政、人社、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、總工會等部門和單位責(zé)任，加強聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力。
（二）做好經(jīng)費保障，確保任務(wù)完成。
各縣、區(qū)要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障，根據(jù)職業(yè)健康工作形勢，合理安排所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和資金使用情況考核，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大工程按計劃順利完成。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的資源配置和規(guī)范化建設(shè)，完善所需業(yè)務(wù)用房、設(shè)備裝備以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策。建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。充分發(fā)揮工傷保險基金在職業(yè)病預(yù)防、診療和康復(fù)中的作用。
（三）加強督查評估，確保規(guī)劃落實。
各縣、區(qū)要結(jié)合本規(guī)劃，研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。蚌埠市職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進度完成。
