蚌埠市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蚌埠市完善基本養(yǎng)老服務(wù)
推進多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知
蚌政辦秘〔2023〕9號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《蚌埠市完善基本養(yǎng)老服務(wù)推進多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
蚌埠市人民政府辦公室
2023年2月6日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠市完善基本養(yǎng)老服務(wù)
推進多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案
為進一步健全基本養(yǎng)老服務(wù)，推進多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦〔2022〕15號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼?；尽V覆蓋、可持續(xù)，保障老年人的基本生活和照料需要，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),不斷增強全市老年人的獲得感、幸福感、安全感。
到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機制不斷健全，多元養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。
二、主要措施
（一）落實完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單。
1．明確基本養(yǎng)老服務(wù)對象和項目。基本養(yǎng)老服務(wù)是由國家直接提供或者通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)，包括物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等內(nèi)容。“十四五”時期，重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低收入的失能、殘疾、獨居、空巢、留守、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為國家和社會作出重要貢獻老年人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。〔責(zé)任單位：市民政局、市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）〕
2．落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單。對照《安徽省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》市級制定《蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（見附件），明確8類服務(wù)對象對應(yīng)20項基本養(yǎng)老服務(wù)項目。各縣、區(qū)政府要嚴格落實《蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，制定本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單和具體實施方案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含市級清單服務(wù)內(nèi)容，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于《蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求，確保有關(guān)任務(wù)落實落地落細。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
3．建立清單動態(tài)調(diào)整機制。市直各有關(guān)部門要根據(jù)《安徽省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》調(diào)整情況和我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，對《蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》中明確的對象、項目、內(nèi)容等提出動態(tài)調(diào)整建議和意見，由市民政局會同相關(guān)部門按程序報批后印發(fā)。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）縣級基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)對照市級基本養(yǎng)老服務(wù)清單及時調(diào)整。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
（二）完善基本養(yǎng)老主動響應(yīng)機制。
4．建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計體系。對我市老年人狀況開展統(tǒng)計調(diào)查，定期發(fā)布全市老年人口狀況主要數(shù)據(jù)。按照國家、省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，開展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計局）
5．開展老年人能力綜合評估。按照省統(tǒng)一的老年人能力綜合評估標準，為65周歲及以上的老年人提供能力綜合評估服務(wù)，評估結(jié)果作為老年人享受相關(guān)補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)等的參考依據(jù)。申請政府養(yǎng)老服務(wù)補貼（含購買服務(wù)項目）、入住政府運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人必須進行評估，其他老年人依據(jù)其意愿進行評估。2023年底前，力爭每個縣、區(qū)培育1家以上評估組織。（責(zé)任單位：市民政局）
6．推動基本養(yǎng)老服務(wù)“政策找人”。依托市信息平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)歸集共享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，配合單位：市公安局、市人力資源社會保障局、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局、市殘聯(lián)等）通過基層管理服務(wù)平臺，及時發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等便民養(yǎng)老服務(wù)信息。（責(zé)任單位：市民政局，配合單位：市公安局、市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）推進市、縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，建立困難、失能、高齡老年人精準識別和動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)“政策找人、服務(wù)上門”。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）
7．實施社區(qū)（村）老年人探訪關(guān)愛。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站等，面向失能、殘疾、獨居、空巢、留守、高齡、計劃生育特殊家庭等老年群體，落實分層分類的差異化探訪制度，周探訪率實現(xiàn)100%，必要時提供相應(yīng)的援助服務(wù)。動員組織基層老年協(xié)會、志愿服務(wù)組織等參與探訪關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）
8．加強殘疾老年人養(yǎng)老服務(wù)保障。推動在殘疾老年人待遇享受、服務(wù)遞送、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面實現(xiàn)資源整合。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等）
（三）健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機制。
9．推動建立長期照護保障制度。完善低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼政策，聚焦失能失智老年人，依據(jù)老年人能力綜合評估結(jié)果給予差異化護理補貼。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局）開展長期護理保險制度調(diào)研，爭取省級長期照護保障制度先行試點。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市民政局，配合單位：市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）鼓勵縣、區(qū)政府為老年人購買健康、意外保險提供支持。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
10．強化資金保障。各縣、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費保障機制，將基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，市級財政統(tǒng)籌給予支持，確保基本養(yǎng)老服務(wù)項目及標準落實到位。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市財政局）各級福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的比例不低于55%。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設(shè)立慈善基金、開展志愿服務(wù)等方式，為基本養(yǎng)老服務(wù)提供支持和幫助。探索優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)補助、運營補助等政策，充分利用中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債、貼息貸款等多種方式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委）
11．加強人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，到2025年，全市培訓(xùn)養(yǎng)老護理員不少于8500人次，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。舉辦市級養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，開展“最美護理員”評選活動。強化養(yǎng)老機構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位，均擁有1名社會工作者。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局）探索建立養(yǎng)老護理員工資指導(dǎo)價定期發(fā)布機制，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）鼓勵職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實學(xué)生資助政策。（責(zé)任單位：市教育局）
12．落實優(yōu)惠扶持政策。建立民政、稅務(wù)部門共享的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織信息通報機制，落實支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費減免政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市民政局）落實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用電、用水、用氣享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價格政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
13．強化信息化支撐。依托民政部“金民工程”養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和省養(yǎng)老服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，建設(shè)市、縣區(qū)多功能養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，建立健全老年人居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺，推動養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?。鞏固省級智慧養(yǎng)老機構(gòu)和智慧養(yǎng)老居家社區(qū)服務(wù)項目創(chuàng)建成果，積極推廣示范試點經(jīng)驗，形成一批智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景案例。支持以縣、區(qū)為單位積極創(chuàng)建省級、國家級智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范企業(yè)、園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。廣泛開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市民政局、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局，各縣、區(qū)政府）
14．推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分運用市場邏輯和資本力量，推進健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。各縣、區(qū)要積極謀劃養(yǎng)老服務(wù)項目，爭取列入省級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目庫。遴選相關(guān)項目在省級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”推介會、省級養(yǎng)老博覽會進行宣傳推介。依托涂山、大洪山、沱湖等生態(tài)資源，鼓勵與支持發(fā)展面向長三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、旅居健康養(yǎng)老項目。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)外事局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，各縣、區(qū)政府）
（四）增強基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
15．推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。加快《蚌埠市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》編制進度，50萬以上人口的縣要編制本級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入市、縣國土空間規(guī)劃，合理確定設(shè)施種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、功能完備、布局合理的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣、區(qū)政府）嚴格落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為土地出讓前置條件，新建城區(qū)和居住區(qū)、老城區(qū)和已建成居住區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。新建城區(qū)和居住區(qū)按照每百戶不得低于30平方米、單體面積不得低于350平方米的標準集中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)按照每百戶不得低于20平方米標準配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各縣、區(qū)配建情況納入市級目標管理績效考核范圍。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局，各縣、區(qū)政府）2023年6月底前，各縣、區(qū)要制定老城區(qū)和已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建具體工作方案，確保到2025年基本補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）
16．發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)作用。各縣、區(qū)要綜合考慮區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象床位需求，聚焦對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，合理確定公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位規(guī)模下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運轉(zhuǎn)等工作。每個縣建設(shè)不少于3家、每個區(qū)建設(shè)不少于1家以失能老年人集中照護為主的高品質(zhì)公益性養(yǎng)老機構(gòu)，有效滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。2023年底前，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度，明確老年人入住條件和排序規(guī)則，強化對失能特困老年人的兜底保障。符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的撫恤優(yōu)待對象，同等條件下優(yōu)先安排。鼓勵各縣、區(qū)積極申報開展省級失能老年人集中托養(yǎng)試點，將條件較好的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）光榮院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務(wù)。（責(zé)任單位：市退役軍人局）
17．推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。實施特困供養(yǎng)機構(gòu)改造提升工程，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給和服務(wù)能力建設(shè)。每個縣、區(qū)至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的縣、區(qū)建設(shè)專門照護失智老年人的公辦養(yǎng)老機構(gòu)，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)增設(shè)失智老年人照護專區(qū)。整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置失能失智老年人照護單元。推進村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2025年底前全市覆蓋率不低于50%。完善特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）管理制度，積極探索特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（農(nóng)村敬老院）縣級統(tǒng)一“集團化”管理運行機制。合理確定和落實特困供養(yǎng)機構(gòu)工作人員薪酬待遇，建立與崗位績效、職業(yè)技能水平掛鉤的考核激勵機制，提高一線工作人員工資待遇。2023年6月底前，各縣、區(qū)建立相關(guān)考核激勵機制，鼓勵特困供養(yǎng)機構(gòu)在滿足特困人員供養(yǎng)需求的前提下向社會開放。各縣、區(qū)在推進敬老院社會化運營過程中，要將床位入住率納入運營合同和績效考核內(nèi)容。到2025年底，包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%以上。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府）評定為一級至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率均達到80%以上。（責(zé)任單位：市民政局）
18．培育優(yōu)質(zhì)供給主體。培育開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)的國有企業(yè)。鼓勵各類企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支持社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)，各縣、區(qū)要研究制定具體支持政策。完善政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)政策，支持各縣、區(qū)應(yīng)按需以市場化原則購買養(yǎng)老服務(wù)。充分運用市場機制，扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)規(guī)?；?、品牌化、連鎖化發(fā)展，2023年底前，培育和打造1—2個在全省具有一定影響力的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域品牌。（責(zé)任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣、區(qū)政府）
（五）提高基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。
19．豐富社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級中心功能定位，突出街道、社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）日間照料等照護服務(wù)功能，提供助餐、助潔、助浴等服務(wù)，構(gòu)建定位精準、功能互補、方便可及的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2025年底前，全市打造連鎖化運營、標準化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不少于3個。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）創(chuàng)新服務(wù)模式，推進“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，2023年在市區(qū)實施試點，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)就近提供老年供餐、探視走訪等養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
20．推進老年助餐服務(wù)行動。以縣、區(qū)為單位每個街道配置不少于1個社區(qū)老年食堂，下設(shè)社區(qū)（小區(qū)）老年助餐點，同時擴大農(nóng)村老年助餐服務(wù)供給。依托養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施增加助餐配餐功能。2023年，新增城市老年食堂（助餐點）69個、農(nóng)村老年食堂（助餐點）93個。到2025年底，通過分年度組織實施，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局均衡、方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）
21．增強居家養(yǎng)老照護能力。完善經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼制度，原則上以政府購買服務(wù)為主。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局，各縣、區(qū)政府）實施失能老年人家庭照護者培訓(xùn)計劃，對照護不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護技能培訓(xùn)。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：市民政局、市人力資源社會保障局）對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人，繼續(xù)實施居家適老化改造。各縣、區(qū)可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾等困難老年人。2025年底前，完成不少于6062戶特殊困難老年人家庭適老化改造，支持居家適老化市場發(fā)展。試點建設(shè)市級適老化及康復(fù)輔助器具展示中心，探索開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。整合居家適老化改造、居家養(yǎng)老服務(wù)補貼、養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)和運營補貼等相關(guān)政策，繼續(xù)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，在蚌山區(qū)、禹會區(qū)已開展試點的基礎(chǔ)上，2023年在市區(qū)主城區(qū)推廣，到2025年底前試點建設(shè)不少于400張家庭養(yǎng)老床位。（責(zé)任單位：市民政局，各縣、區(qū)政府）
22．推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動新建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行設(shè)施毗鄰建設(shè)、資源整合，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。2023年底前，街道、社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)中心（站）與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作協(xié)議簽訂率達100%。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)提供康復(fù)護理、生活照料、臨終關(guān)懷等一體化養(yǎng)老服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣、區(qū)政府）
23．推進無障礙環(huán)境建設(shè)。在老舊小區(qū)改造中加強與老年人日常生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施適老化改造，重點對坡道、樓梯、電梯、扶手等公共建筑進行改造。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣、區(qū)政府）開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市殘聯(lián)）加強信息無障礙建設(shè)，降低老年人應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的難度，保留線下服務(wù)途徑，精簡業(yè)務(wù)辦理要件和流程，為老年獲取基本養(yǎng)老服務(wù)提供安全、便利和舒適的環(huán)境。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)政府）
三、組織保障
（一）健全工作機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、社會參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機制，充分發(fā)揮市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理養(yǎng)老服務(wù)重大政策問題，完善基本養(yǎng)老服務(wù)，推動多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)落地落實。積極推進《蚌埠市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》地方立法進程。
（二）加大考核激勵。將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入市、縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級政府重要議事日程，作為政府目標管理績效考核、民生工程考核事項。市民政局要會同相關(guān)部門加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況定期評估監(jiān)測，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績效評價常態(tài)機制。
（三）加強綜合監(jiān)管。按照省級養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管責(zé)任清單，建立各司其責(zé)、各盡其責(zé)的協(xié)同監(jiān)管機制。加強養(yǎng)老機構(gòu)登記備案制度建設(shè)和事中事后監(jiān)管，全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定。落實養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作中的防范、監(jiān)測、預(yù)警和及時移送責(zé)任，依法查處無證小養(yǎng)老院等干擾養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)正規(guī)發(fā)展的不規(guī)范經(jīng)營行為。
（四）營造良好發(fā)展氛圍。各縣、區(qū)及各有關(guān)部門要積極開展多視角、多渠道、多形式的基本養(yǎng)老服務(wù)政策和法律法規(guī)宣傳工作，營造全社會共同關(guān)心重視養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的氛圍。樹立多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的示范典型，充分調(diào)動各方參與的積極性和主動性。及時總結(jié)多元養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)過程中的經(jīng)驗做法，進一步擴大蚌埠市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的影響力。
附件：蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
附件
蚌埠市基本養(yǎng)老服務(wù)清單
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服務(wù) 對象 |
服務(wù)項目 |
服務(wù)內(nèi)容 |
服務(wù) 類型 |
服務(wù)標準 |
服務(wù)流程 |
支出責(zé)任 |
牽頭部門 |
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60周歲及以上老年人 |
1 |
老年人休閑優(yōu)待服務(wù) |
參觀公園、公共博物館（院）、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館等。 |
物質(zhì)幫助 |
各級公共圖書館、文化館、博物館免費開放時間不得低于等級館評估規(guī)定的開放時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心每周開放時間不得少于48小時，并錯時開放，國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間。 |
各級公共文化場館均免費對外開放，老年人可自行到館內(nèi)參與或享受公共文化服務(wù)。 |
按照《安徽省公共文化領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》執(zhí)行。 |
市文化體育旅游局、市城市管理局 |
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達到待遇享受年齡的老年人 |
2 |
職工基本養(yǎng)老保險 |
為符合條件的參保老年人按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》《安徽省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》《安徽省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
經(jīng)市養(yǎng)老保險審核部門進行企業(yè)職工退休條件網(wǎng)辦審核，市社會保險基金征繳中心負責(zé)為符合條件的退休人員辦理在職轉(zhuǎn)退休、養(yǎng)老保險欠費清繳手續(xù)，市社會養(yǎng)老保險管理中心結(jié)算負責(zé)當(dāng)月為符合條件的退休人員進行養(yǎng)老保險待遇核定結(jié)算，并于退休次月將養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員社保卡中。 |
省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)劑全省基金，督促各級政府積極落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險各項工作職責(zé)，合理確定基金缺口各級政府分擔(dān)責(zé)任。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金實行省對市調(diào)劑、市對所屬縣、區(qū)統(tǒng)收統(tǒng)支。建立機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險省級調(diào)劑金，由省統(tǒng)一調(diào)劑使用。省級調(diào)劑金制度建立前，各地機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收支缺口由同級財政承擔(dān)。 |
市人力資源社會保障局、市財政局 |
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達到待遇享受年齡的老年人 |
3 |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老 保險 |
為符合條件的參保老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》《人力資源社會保障部財政部關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》《安徽省人力資源社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》《蚌埠市人力資源和社會保障局蚌埠市財政局關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施辦法》執(zhí)行。 |
參保經(jīng)辦服務(wù)流程：1.線下流程：①符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)居民，到戶籍所在地村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所或縣社保機構(gòu)辦理參保申請時，須攜帶有效身份證件、戶口簿原件，特殊群體應(yīng)攜帶相關(guān)證明材料原件。②村協(xié)辦員通過村級平臺為申請人填寫《安徽省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記表》（以下簡稱《參保登記表》），通過數(shù)據(jù)比對獲取公民有關(guān)信息；無法獲取相關(guān)信息的，村協(xié)辦員應(yīng)將城鄉(xiāng)居民的有效身份證件、戶口簿等證件資料進行高拍、掃描或復(fù)印。申請人在《參保登記表》簽字（或電子簽名）確認后，電子和紙質(zhì)材料按規(guī)定時限逐級上報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所進行復(fù)核。縣社保機構(gòu)在收到參保申請之日起3個工作日內(nèi)完成審核，并告知申請人審核結(jié)果。 |
主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。 |
市人力資源社會保障局、市財政局 |
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達到待遇享受年齡的老年人 |
3 |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老 保險 |
為符合條件的參保老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
物質(zhì)幫助 |
（續(xù)上）省、市、縣區(qū)人民政府對參保人繳費給予補貼。對累計繳費年限超過15年的參保人員，到齡核定待遇時，除按規(guī)定計發(fā)個人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過一年，增發(fā)標準最低為每人每月2元。 |
（續(xù)上）2.線上流程：城鄉(xiāng)居民通過線上服務(wù)渠道申請參保，錄入個人基本信息，上傳有效身份證件、戶口簿原件及相關(guān)證明材料，選擇繳費檔次，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對無誤后，縣社保機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成《參保登記表》及附件材料的審核，并告知申請人審核結(jié)果；數(shù)據(jù)比對有誤的，告知申請人原因并通過線下服務(wù)渠道辦理。 待遇領(lǐng)取服務(wù)流程：符合待遇領(lǐng)取條件人員攜帶有效身份證件到戶籍所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)所或縣社保機構(gòu)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。 |
主要由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶基金支出。 |
市人力資源社會保障局、市財政局 |
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65周歲及以上老年人 |
4 |
老年人能力綜合評估 |
為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 |
照護服務(wù) |
按照省級統(tǒng)一的老年人能力綜合評估辦法執(zhí)行。 |
主動服務(wù)。申請政府養(yǎng)老服務(wù)補貼（含購買服務(wù)項目）、入住政府運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的老年人必須進行評估，其他老年人依據(jù)其意愿進行評估。 |
市、縣區(qū)人民政府負責(zé)。 |
市民政局 |
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5 |
老年人健康 管理 |
每年提供1次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。每年提供1次中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，包括中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。 |
照護服務(wù) |
按照國家《基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》及相應(yīng)技術(shù)方案執(zhí)行。 |
基層醫(yī)療機構(gòu)主動服務(wù)。 |
懷遠縣，中央財政、省財政按照8:2共同承擔(dān)支出責(zé)任；五河縣、固鎮(zhèn)縣，中央財政、省財政、縣財政按照6:2:2共同承擔(dān)支出責(zé)任；市轄區(qū)，中央財政、省財政、市（區(qū)）級財政按照6:2:2共同承擔(dān)，市區(qū)所需資金由市、區(qū)財政按4:6承擔(dān)。 |
市衛(wèi)生健康委 |
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70周歲及以上老年人 |
6 |
乘坐城市公共交通 工具 |
城市公共交通費用減免。 |
物質(zhì)幫助 |
免費乘坐城市公共交通工具。 |
70周歲以上老人本人攜帶身份證及1張2寸彩色近照，前往網(wǎng)點即可辦理老年卡（需5元押金）；如非本人，則由代辦人攜帶老人身份證、戶口本及1張2寸彩色近照，前往網(wǎng)點同樣可辦理老年卡（需5元押金）。憑老年卡刷卡免費乘坐市內(nèi)公交線路。 |
市、縣人民政府負責(zé)。 |
市交通運輸局 |
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80周歲及以上老年人 |
7 |
高齡 津貼 |
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。 |
物質(zhì)幫助 |
高齡津貼具體補助標準：80周歲至99周歲老年人，每人每年360元，其中：特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象每人每年720元。100周歲（含）以上老年人，每人每月600元。 |
高齡津貼，按月打卡發(fā)放到個人，由戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。 |
市、區(qū)所需資金，由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)，市本級從福彩公益金中安排。三縣所需資金由縣財政安排。 |
市民政局 |
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經(jīng)濟困難的老年人 |
8 |
養(yǎng)老服務(wù)補貼 |
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
對本市戶籍年滿70 周歲以上特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象以及 70 周歲以上、生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的計劃生育特殊困難家庭成員的老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。對經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)，每人每月100元，愿意接受政府購買服務(wù)的，由100 元調(diào)整到150元，由政府購買服務(wù)方式提供。 |
經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼以開展政府購買服務(wù)方式提供，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。 |
市、區(qū)所需資金，由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)，市本級從福彩公益金中安排。三縣所需資金由縣財政安排。 |
市民政局 |
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經(jīng)濟困難的老年人 |
9 |
家庭適老化改造 |
按照相關(guān)標準，分年度逐步為經(jīng)濟困難的老年人家庭提供無障礙改造服務(wù)。 |
照護服務(wù) |
采取政府補貼等方式逐步實施居家適老化改造。市區(qū)每戶家庭改造補貼總金額3000元（其中產(chǎn)品服務(wù)低于2500元），各縣每戶家庭最高改造補貼資金限額標準由各縣民政局會同財政局確定。改造內(nèi)容參考《關(guān)于實施蚌埠市特殊困難老年人居家適老化改造的通知》（蚌民〔2020〕120號），給予補貼的改造項目原則上不超過基本項目范圍。 |
按照自愿原則，本人或委托親屬、居（村）民委員會向戶籍所在地社區(qū)（村）提出申請，社區(qū)（村）評估初審、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣級民政部門審批；縣級民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定確定適老化改造服務(wù)機構(gòu)，適老化改造服務(wù)機構(gòu)組織專業(yè)人員進行入戶需求評估，提出改造方案，經(jīng)老年人或親屬簽字確認后，由社區(qū)（村）初審并逐級報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、縣級民政部門審核審批；適老化改造服務(wù)機構(gòu)根據(jù)改造方案按標準實施改造，縣級民政部門實地驗收。 |
統(tǒng)籌省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)獎補資金給予適當(dāng)補助，不足部分縣、區(qū)承擔(dān)。 |
市民政局 |
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經(jīng)濟困難的老年人 |
10 |
助餐 補貼 |
依照有關(guān)規(guī)定給予助餐補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
散居特困供養(yǎng)人員、低保對象、重點優(yōu)撫對象、計劃生育特殊困難家庭中的老年人，在老年助餐服務(wù)機構(gòu)就餐，或由老年助餐服務(wù)機構(gòu)送餐的，每人每天享受3元助餐補貼。除上述人員外，在老年助餐服務(wù)機構(gòu)就餐，或由老年助餐服務(wù)機構(gòu)送餐的，60至69周歲老年人給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體標準由各縣、區(qū)自定；70至79周歲每人每天助餐補貼1元，80至89周歲每人每天助餐補貼2元，90至99周歲每人每天助餐補貼3元，免費向100歲及以上老年人提供指定的老年套餐。 |
助餐補貼不發(fā)放現(xiàn)金，當(dāng)日使用有效，不能累計使用、轉(zhuǎn)贈。老年人在就餐時，由助餐服務(wù)機構(gòu)在老人餐優(yōu)惠價的基礎(chǔ)上，按補貼標準直接給予扣減。 |
60至69周歲老年人優(yōu)惠就餐所需資金由縣、區(qū)解決。其他人員各縣、區(qū)統(tǒng)籌使用中央、省級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金等補助資金，補助資金不足部分，市、區(qū)按照3:7比例承擔(dān),三縣自行承擔(dān)。各縣、區(qū)可根據(jù)實際情況提高補貼標準，擴大補貼范圍，提標擴面資金由各縣、區(qū)承擔(dān)。 |
市民政局 |
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經(jīng)認定生活不能自理的老年人 |
11 |
護理 補貼 |
為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
對本市戶籍年滿70 周歲以上特困供養(yǎng)人員、享受低保待遇對象以及 70 周歲以上、生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的計劃生育特殊困難家庭成員的老年人給予護理補貼。 經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼標準：對享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的失能、失智老年人，按照其輕、中、重度失能失智程度，補貼標準分別上浮 50%、100%、200%，用于護理補貼支出，補貼方式通過政府購買服務(wù)方式提供。 |
由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后報縣級人民政府民政部門審批。 |
市、區(qū)所需資金，由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)，市本級從福彩公益金中安排。三縣所需資金由縣財政安排。 |
市民政局 |
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經(jīng)認定生活不能自理的老年人 |
12 |
家庭養(yǎng)老支持服務(wù) |
符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 |
照護服務(wù) |
對照顧失能老年人的家庭成員提供每年不少于1次養(yǎng)老護理技能培訓(xùn)。 |
主動服務(wù)。 |
市、縣區(qū)人民政府負責(zé)。 |
市民政局 |
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納入最低生活保障范圍的老年人 |
13 |
最低社會保障 |
對獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，采取必要措施給予生活保障。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。最低生活保障標準，由蚌埠市人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。認定服務(wù)參照《申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范》《低保對象識別中消費性支出認定工作指引》等地方標準執(zhí)行。保障服務(wù)參照《社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)規(guī)范》等地方標準執(zhí)行。 |
申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請及相關(guān)材料。實施網(wǎng)上審核確認的地方，或者通過網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提交申請。 |
根據(jù)《社會救助暫行辦法》，縣、區(qū)人民政府負責(zé)，中央、省、市財政適當(dāng)補助。
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市民政局 |
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特困老年人 |
14 |
分散 供養(yǎng) |
對選擇在家供養(yǎng)的特困老年人，由縣級政府民政部門依照有關(guān)規(guī)定給予分散供養(yǎng)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等，對生活不能自理的給予照料。 |
照護服務(wù) |
按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困供養(yǎng)標準由蚌埠市人民政府確定、公布。保障服務(wù)參照《社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)規(guī)范》《特困人員供養(yǎng)機構(gòu)養(yǎng)護服務(wù)規(guī)范》《特困人員供養(yǎng)機構(gòu)日常照料風(fēng)險防控指南》等地方標準執(zhí)行。 |
申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請及相關(guān)材料。實施網(wǎng)上審核確認的地方，或者通過網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提交申請。 |
根據(jù)《社會救助暫行辦法》，縣、區(qū)人民政府負責(zé)，中央、省、市財政適當(dāng)補助。 |
市民政局 |
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特困老年人 |
15 |
集中 供養(yǎng) |
對需要集中供養(yǎng)的特困老年人，由縣級政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等，對生活不能自理的給予照料。 |
照護服務(wù) |
按照《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。特困供養(yǎng)標準由蚌埠市人民政府確定、公布。保障服務(wù)參照《社會救助領(lǐng)域社會工作服務(wù)規(guī)范》《特困人員供養(yǎng)機構(gòu)養(yǎng)護服務(wù)規(guī)范》《特困人員供養(yǎng)機構(gòu)日常照料風(fēng)險防控指南》等地方標準執(zhí)行。 |
申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書面申請及相關(guān)材料。實施網(wǎng)上審核確認的地方，或者通過網(wǎng)絡(luò)向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交申請。家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提交申請。 |
根據(jù)《社會救助暫行辦法》，縣、區(qū)人民政府負責(zé)，中央、省、市財政適當(dāng)補助。 |
市民政局 |
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特殊困難老年人 |
16 |
探訪 服務(wù) |
面向失能、殘疾、獨居、空巢、留守、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。 |
關(guān)愛服務(wù) |
通過電話、上門探訪等形式，每周探訪1次。 |
主動服務(wù)。 |
市、縣區(qū)人民政府負責(zé)。 |
市民政局 |
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對國家和社會作出特殊貢獻的老年人 |
17 |
集中 供養(yǎng) |
老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的，提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障。 |
照護服務(wù) |
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《光榮院管理辦法》《安徽省光榮院管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 |
優(yōu)撫對象向戶籍所在縣、區(qū)退役軍人事務(wù)局提出申請，縣、區(qū)退役軍人事務(wù)局逐級上報審批。 |
市、縣區(qū)人民政府負責(zé)。 |
市退役軍人局 |
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計劃生育特殊家庭老年人 |
18 |
優(yōu)先享受機構(gòu)養(yǎng)老 |
同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)。 |
照護服務(wù) |
按照省級制定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度執(zhí)行 |
按照省級制定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住管理制度執(zhí)行。 |
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市衛(wèi)生健康委、市民政局 |
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經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人 |
19 |
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 |
為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》、《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》及安徽省實施意見執(zhí)行。兩項補貼標準由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統(tǒng)籌確定，按照殘疾人的不同程度制定分檔補貼標準，并適時調(diào)整。 |
1.申請。補貼由本人或其法定監(jiān)護人向戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處提出申請；個人申請確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會代為申請。同時提供居民身份證或戶口本、殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時提供困難證明及復(fù)印件。2.審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成初審。對初審不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。初審結(jié)果在申請人所在的村（居）民委員會的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示7天以上。無異議后報縣級殘聯(lián)審核。 |
1.困難殘疾人生活補貼所需資金，統(tǒng)籌中央和省級困難群眾救助補助資金予以補助，不足的部分，市轄區(qū)由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)，三縣自行承擔(dān)。2.重度殘疾人護理補貼所需資金，懷遠縣由省財政統(tǒng)籌中央和省級困難群眾救助補助資金給予適當(dāng)補助；五河縣、固鎮(zhèn)縣自行承擔(dān)。市轄區(qū)由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)。 |
市民政局 |
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經(jīng)認定符合條件的殘疾老年人 |
19 |
困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 |
為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級的重度殘疾老年人提供護理補貼。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》、《民政部財政部中國殘聯(lián)關(guān)于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》及安徽省實施意見執(zhí)行。兩項補貼標準由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統(tǒng)籌確定，按照殘疾人的不同程度制定分檔補貼標準，并適時調(diào)整。 |
（續(xù)上）縣、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成審核工作。經(jīng)審核符合條件的，填寫《困難殘疾人生活補貼審核匯總表》、《重度殘疾人護理補貼審核匯總表》報同級民政部門審定。對不符合條件的，書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，并告知原因?？h級民政部門通過低保等信息系統(tǒng)進行核對、審定。對審定不合格的材料，書面通知縣級殘聯(lián)并告知原因。3.補貼發(fā)放。殘疾人兩項補貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放。對補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼，由縣、區(qū)民政部門、殘聯(lián)報同級財政部門，縣、區(qū)級財政部門于每月10日前打卡發(fā)放。 |
1.困難殘疾人生活補貼所需資金，統(tǒng)籌中央和省級困難群眾救助補助資金予以補助，不足的部分，市轄區(qū)由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)，三縣自行承擔(dān)。2.重度殘疾人護理補貼所需資金，懷遠縣由省財政統(tǒng)籌中央和省級困難群眾救助補助資金給予適當(dāng)補助；五河縣、固鎮(zhèn)縣自行承擔(dān)。市轄區(qū)由市、區(qū)財政按3:7比例承擔(dān)。 |
市民政局 |
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生活無著的流浪、乞討老年人 |
20 |
社會 救助 |
依照有關(guān)規(guī)定給予救助。 |
物質(zhì)幫助 |
按照《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》執(zhí)行。 |
各級救助管理機構(gòu)主動服務(wù)。 |
市、縣區(qū)人民政府負責(zé)。 |
市民政局 |
