關(guān)于印發(fā)
《蚌埠市社會組織評估管理辦法》的通知
蚌民〔2025〕42號
各縣區(qū)民政局，各全市性社會組織：
現(xiàn)將《蚌埠市社會組織評估管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
蚌埠市民政局
2025年4月29日
蚌埠市社會組織評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全市社會組織建設(shè)，提升社會組織公信力，規(guī)范社會組織評估工作，促進社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《社會組織評估管理辦法》（民政部第39號令）和《安徽省社會組織評估管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的社會組織，是指在市級民政部門依法登記注冊的社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)。
第三條 本辦法所稱的社會組織評估，是指民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責，按照規(guī)定的組織程序，根據(jù)有關(guān)指標體系，由評估機構(gòu)根據(jù)有關(guān)評估標準，對社會組織進行全面、客觀的分析和研判，并作出評估等級結(jié)論。
第四條 社會組織評估工作應當堅持分級管理、自愿申請、分類評定、動態(tài)管理、客觀公正的原則，實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。
第五條 市級民政部門按照登記管理權(quán)限，負責本級社會組織評估工作的領(lǐng)導，并對縣級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導。
根據(jù)需要，接受縣級人民政府民政部門委托，對縣級4A級以上社會組織進行評估。
第二章 評估對象和內(nèi)容
第六條 申請參加評估的社會組織應當符合下列條件之一：
（一）取得社會組織法人登記證書滿 2 年的社會組織；
（二）獲得評估等級滿 5 年有效期的；
（三）評估等級在有效期內(nèi)，獲得評估等級滿 2 年的。
第七條 社會組織有下列情形之一的，不予評估：
（一）上年度未參加年度檢查或未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；
（二）上年度年度檢查不合格或連續(xù)2年基本合格的；
（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（四）被列入社會組織活動異常名錄或者嚴重違法失信名單的；
（五）正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查的；
（六）其它不符合評估條件的。
第八條 按照社會組織類型，實行分類評估。社會組織評估應當反映社會組織堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，參與經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、基層治理，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)等方面的情況。社會團體，評估內(nèi)容包括黨建工作、依法辦會、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等?；饡⑸鐣?wù)機構(gòu)，評估內(nèi)容包括黨建工作、基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價等。
第三章 評估機構(gòu)和職責
第九條 市級民政部門設(shè)立社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，建立社會組織第三方評估機制，并負責對本級評估委員會和專家?guī)斓慕M織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第十條 評估委員會為評估工作期間的非常設(shè)機構(gòu)，其主要職責是：
（一）審核社會組織評估結(jié)果；
（二）發(fā)布評估結(jié)果報告；
（三）負責將評估結(jié)論和公示結(jié)果報市民政局確認；
（四）負責全市社會組織的評估結(jié)果爭議協(xié)調(diào)和復核。
第十一條 社會組織評估專家?guī)炜捎上嚓P(guān)政府部門、研究機構(gòu)、高等院校、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)專業(yè)人士和黨務(wù)工作者等組成。
評估委員會由 7 至 15名成員組成，評估時從專家?guī)熘须S機抽取。
第十二條 評估委員會成員應當符合下列條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
（三）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽；
（四）堅持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十三條 民政部門可通過公平競爭方式確定第三方評估機構(gòu)。
第三方評估機構(gòu)負責社會組織等級評估初評，提出初步評估意見。
第十四條 第三方評估機構(gòu)應當具備下列條件：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理制度、信 息公開制度和民主監(jiān)督制度；
（三）具有獨立的財務(wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；
（四）有相對穩(wěn)定的專業(yè)評估隊伍，專職工作人員 2 名以上；
（五）管理規(guī)范，社會信譽良好，在經(jīng)營活動中沒有違法記錄。
第十五條 評估委員會成員隨機從專家?guī)斐槿＜医M成，負責對社會組織進行實地考察和評估材料的審查等，并提出等級評估建議。
評估專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，可根據(jù)需要和專家履職情況，對專家?guī)爝M行增補、調(diào)整。
第十六條 評估委員會成員應當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律，應當對評估中涉及的國家秘密、商業(yè)機密、個人隱私，以及參評社會組織其他信息嚴格保密。
評估委員會成員在評估工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，由本級民政部門取消其資格。
第十七條 評估委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在市級民政部門社會組織登記管理科室），負責社會組織等級評估的日常工作。其主要職責：
（一）制定評估工作實施方案；
（二）組建評估專家組；
（三）確定社會組織的參評資格；
（四）向評估對象送達評估結(jié)果通知書；
（五）受理回避申請、復核申請，承辦有關(guān)社會監(jiān)督事項；
（六）負責社會組織評估等級的管理和信息咨詢服務(wù)。
第十八條 評估專家應當具備以下資格條件：
（一）擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護黨的路線方針政策，遵紀 守法，具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德；
（二）具備從事社會組織評估工作的政策理論水平和相關(guān)專業(yè)知識；
（三）具備社會組織工作相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗；
（四）身體健康狀況能夠勝任社會組織評估工作。
第四章 評估程序和方法
第十九條 社會組織評估工作依照下列程序進行：
（一）民政部門發(fā)布評估通知，公布評估指標和標準；
（二）申請參加評估的社會組織開展自檢自評，并按要求向評估辦公室提交評估申請；
（三）評估辦公室審核社會組織參加評估資格，交第三方評估機構(gòu)進行初評；
（四）第三方機構(gòu)對獲得評估資格的社會組織申報材料進行評估和實地評估，提出初步評估意見交評估委員會審議；
（五）組建評估委員會并召開會議，終審初評意見、擬定評估等級，并向社會公示。評估委員會可視情況組織評估專家到經(jīng)過初評的社會組織進行實地復查。
（六）民政部門根據(jù)評估委員會的評估結(jié)論和公示結(jié)果，發(fā)布社會組織評估等級公告，授予評估等級，并向獲得 3A 及以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第二十條 實地評估方式主要包括：
（一）座談問詢。了解參評社會組織工作開展情況。
（二）查閱文件。對照評估指標和標準，對參評社會組織有關(guān)會議紀要、文件資料、財務(wù)憑證、業(yè)務(wù)活動資料等進行查閱核實。
（三）個別訪談。通過與參評社會組織專職和兼職工作人員， 黨組織負責人、普通黨員和群眾，社會組織負責人、財務(wù)人員等談話，了解有關(guān)工作開展情況。
評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應當予以配 合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第二十一條 申請參加評估的社會組織，在評估辦公室審核通過參評資格后要求退出評估的，原則上不予受理。對無正當理由，執(zhí)意要求退出的，該社會組織 2 年內(nèi)不得參加社會組織評估。
第五章 回避與復核
第二十二條 評估委員會專家有下列情形之一的，應當回避：
（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；
（二）從參加評估的社會組織離職不滿2年的；
（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。
參加評估的社會組織向評估委員會辦公室提出回避申請，評估委員會辦公室應當及時作出是否回避的決定。
第二十三條 被評估社會組織對評估結(jié)果有異議的，可在評估結(jié)果公示期內(nèi)向評估委員會辦公室書面申請復核。
第二十四條 評估委員會辦公室對社會組織的復核申請和原始證明材料審核后，在充分聽取評估專家組評估情況介紹和申請復核社會組織的陳述后，提交業(yè)務(wù)主管部門進行復核，必要時可進行實地核實。復核決定應當于作出決定之日起 15 日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的社會組織。
第二十五條 公民、法人和其他組織對參評社會組織的評估結(jié)果有異議的，可以向評估委員會辦公室反映情況。評估委員會辦公室受理情況反映后，應當認真核實，對情況屬實的提出處理意見，報復核委員會裁定。裁定結(jié)果應當及時告知情況反映者，并通知有關(guān)社會組織。
第六章 評估等級管理
第二十六條 社會組織評估結(jié)果分為 5 個等級，由高至低依次為 5A 級（AAAAA）、4A 級（AAAA）、3A 級（AAA）、2A 級（AA）、1A 級（A）。社會組織評估等級有效期為 5 年。
第二十七條 獲得 3A 以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。
獲得 3A 以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。
獲得 4A 以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。
第二十八條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應當懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十九條 評估等級有效期滿前 2 年，社會組織可以申請重新評估。
符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。
第三十條 社會組織評估等級實行指定復檢和隨機抽查的跟蹤評估動態(tài)管理機制。在評估等級有效期內(nèi)，評估辦公室可對社會組織的法人治理、規(guī)范運作、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動和黨建工作等情況，進行重點抽查或全面檢查。
民政部門根據(jù)跟蹤評估情況對相關(guān)社會組織作出相應的等級調(diào)整或確認，并向社會公告。
第三十一條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的， 由民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：
（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估工作相關(guān)人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實的；
（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；
（三）未參加上年度年度檢查或者未按規(guī)定履行上年度年度工作報告義務(wù)的；
（四）上年度年度檢查不合格或者連續(xù) 2 年基本合格的；
（五）被列入社會組織異常活動名錄或者嚴重違法失信名單的；
（六）上年度受到登記管理機關(guān)或者其他政府部門有關(guān)行政處罰的；
（七）發(fā)生其他可能影響評估等級情形的。
第三十二條 被降低評估等級的社會組織在 2 年內(nèi)不得提出評估申請；被取消評估等級的社會組織在 3 年內(nèi)不得提出評估申請。
第三十三條 民政部門應當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）和政府相關(guān)部門，并向社會公告。
第三十四條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起 15 日內(nèi)，將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起 15 日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相關(guān)的評估等級證書、牌匾。拒不退回或換回的，由民政部門公告作廢。
民政部門負責將本行政區(qū)域獲得3A 評估等級的社會組織名單及時錄入安徽省社會組織管理信息系統(tǒng)。
第七章 附 則
第三十五條 社會組織評估指標、評估等級證書和牌匾由市、縣（區(qū)）民政部門按照民政部統(tǒng)一的式樣制作。
第三十六條 本辦法由市民政局負責解釋。縣級民政部門可參照此辦法制定相關(guān)管理規(guī)定。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年?！栋霾菏猩鐣M織評估管理辦法》（蚌民〔2013〕39號）同時廢止。
第三十八條 法律、法規(guī)、規(guī)章或上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
