蚌埠市人民政府
關(guān)于印發(fā)蚌埠市停車管理?xiàng)l例
實(shí)施細(xì)則的通知
蚌政秘〔2025〕39號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
現(xiàn)將《蚌埠市停車管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
蚌埠市人民政府
2025年6月25日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠市停車管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
為貫徹落實(shí)《蚌埠市停車管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步加強(qiáng)停車管理工作，規(guī)范停車秩序，提升停車服務(wù)水平，有效緩解“停車難”“停車亂”問題，制定本實(shí)施細(xì)則。
一、職責(zé)分工
各縣、區(qū)人民政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)停車管理工作，制定完善相關(guān)政策，保障資金投入，建立健全停車管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決停車管理工作中的重大問題，落實(shí)全市停車、充電信息統(tǒng)一接入蚌埠市智慧停車平臺。
城市管理行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌停車管理工作，制定完善停車管理具體辦法，對停車管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)建筑物配建停車設(shè)施、公共停車設(shè)施的監(jiān)督管理以及道路范圍以外停車行為的管理工作，經(jīng)營性停車設(shè)施的備案工作，對改變公共停車設(shè)施用途等違法行為進(jìn)行查處，推動(dòng)蚌埠市智慧停車平臺的建設(shè)運(yùn)行管理和停車信息接入。
公安部門負(fù)責(zé)設(shè)置、管理路內(nèi)停車泊位，管理道路范圍以內(nèi)的停車行為。對路內(nèi)違法停車行為進(jìn)行查處，積極配合相關(guān)部門做好大型停車場交通影響評價(jià)工作，共享行為人信息，配合做好道路范圍以外停車管理工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、監(jiān)督管理規(guī)劃實(shí)施，審批停車設(shè)施用地，組織審查停車設(shè)施設(shè)計(jì)方案，對道路范圍以外與建筑物之間的公共區(qū)域土地使用權(quán)進(jìn)行認(rèn)定。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，制定公共停車設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)建筑物配建停車設(shè)施和獨(dú)立規(guī)劃的公共停車設(shè)施建設(shè)的施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對服務(wù)區(qū)域內(nèi)車輛停放的管理。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)核定列入政府定價(jià)管理的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)經(jīng)營性停車設(shè)施工商登記的辦理、機(jī)械式停車設(shè)備使用登記的辦理及監(jiān)督管理，查處停車場經(jīng)營活動(dòng)中價(jià)格違法行為。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）增加基本停車供給。
1．加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。市自然資源和規(guī)劃局監(jiān)督管理《蚌埠市中心城區(qū)停車設(shè)施布局規(guī)劃》的實(shí)施，指導(dǎo)區(qū)人民政府按照規(guī)劃做好停車場建設(shè)?？h人民政府根據(jù)轄區(qū)停車管理情況編制城區(qū)停車設(shè)施布局規(guī)劃，并做好實(shí)施。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣、區(qū)人民政府，以下均需各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2．推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)《蚌埠市中心城區(qū)停車設(shè)施布局規(guī)劃》制定公共停車設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃，區(qū)人民政府按照建設(shè)計(jì)劃做好公共停車設(shè)施建設(shè)。各縣、區(qū)人民政府以老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商圈等停車需求大的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過內(nèi)部挖潛、改造建設(shè)停車設(shè)施、在周邊有條件的區(qū)域新建公共停車設(shè)施等措施有效增加車位供給，破解停車難題。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民小區(qū)等利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等停車設(shè)施。推進(jìn)在換乘樞紐同步建設(shè)停車場、非機(jī)動(dòng)車停放場所以及充電樁、充電站等服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城市管理局，市自然資源和規(guī)劃局）
（二）加強(qiáng)停車設(shè)施管理。
3．推進(jìn)經(jīng)營性停車設(shè)施備案管理。市城市管理局制定經(jīng)營性停車設(shè)施備案實(shí)施細(xì)則，明確備案流程。各縣、區(qū)人民政府對轄區(qū)經(jīng)營性停車設(shè)施進(jìn)行摸排，登記造冊，分類處置。經(jīng)營性停車設(shè)施備案材料齊全的，轄區(qū)城市管理部門現(xiàn)場勘驗(yàn)后進(jìn)行備案登記；材料不齊全的，一次性告知。加強(qiáng)經(jīng)營性停車設(shè)施日常監(jiān)督，確保其遵守《條例》相關(guān)要求。對侵占政府公共資源或無土地使用權(quán)私自設(shè)置停車設(shè)施的依法治理。（責(zé)任單位：市城市管理局）
4．科學(xué)設(shè)置臨時(shí)公共停車泊位。市城市管理局制定臨時(shí)公共停車設(shè)施設(shè)置流程，城市管理部門按照《條例》規(guī)定科學(xué)利用邊角空地、高架橋下、未投入使用的道路、道路范圍以外與建筑物之間的公共區(qū)域（建筑物業(yè)主無土地使用權(quán)的）等資源設(shè)置臨時(shí)公共停車設(shè)施。對于利用待建土地、空閑廠區(qū)、道路范圍以外與建筑物之間的公共區(qū)域（建筑物業(yè)主有土地使用權(quán)的）等資源設(shè)置臨時(shí)公共停車設(shè)施的，經(jīng)城市管理部門同意后可以設(shè)置。規(guī)范設(shè)置路內(nèi)臨時(shí)停車泊位，公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同城市管理部門每年對路內(nèi)停車泊位評估不少于一次，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整。各縣、區(qū)人民政府對老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、主要商圈停車需求進(jìn)行充分調(diào)研，廣泛聽取公眾意見，科學(xué)利用周邊道路合理設(shè)置限時(shí)停車泊位、即停即走泊位。（責(zé)任單位：市城市管理局，市公安局，市自然資源和規(guī)劃局）
5．促進(jìn)停車設(shè)施專業(yè)化經(jīng)營。完善路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施經(jīng)營管理制度，提高運(yùn)營水平，降低運(yùn)營成本。支持有關(guān)企業(yè)發(fā)展停車產(chǎn)業(yè)，跨縣區(qū)運(yùn)營管理城市公共停車設(shè)施。支持停車場多元經(jīng)營，在不減少車位的前提下，探索“停車—洗車—充電—養(yǎng)車”一站式服務(wù)模式。大力推進(jìn)停車場建筑光伏一體化發(fā)展，利用可再生能源充電。（責(zé)任單位：市城市管理局，市發(fā)展改革委）
6．加強(qiáng)停車行業(yè)自律建設(shè)。推動(dòng)成立蚌埠市停車行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自治自律。推動(dòng)停車行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展，總結(jié)、交流國內(nèi)先進(jìn)城市停車設(shè)施管理經(jīng)驗(yàn)，推廣行業(yè)新技術(shù)、新理念，助力解決全市停車亂、停車難問題。（責(zé)任單位：市城市管理局，市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局，市公安局）
（三）加大停車秩序執(zhí)法力度。
7．建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。一是各縣、區(qū)人民政府每季度組織城市管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、自然資源和規(guī)劃部門、市場監(jiān)管部門、消防救援部門開展不少于一次聯(lián)合執(zhí)法，依法查處車輛違停、占用消防車通道、私設(shè)停車場、擅自改變停車設(shè)施用途、違規(guī)收費(fèi)等違法行為。二是城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立信息共享機(jī)制，共享違法停車相關(guān)行為人信息。建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，常態(tài)化開展聯(lián)合巡查行動(dòng)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段進(jìn)行整治。建立案件移送機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，及時(shí)告知或者移送有管轄權(quán)的部門，確保案件得到妥善處理。（責(zé)任單位：市城市管理局，市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局，市市場監(jiān)管局，市消防救援局）
8．依法查處違法停車行為。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及時(shí)公開公示禁停區(qū)域、路段、時(shí)段，綜合運(yùn)用民警巡邏、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種措施，及時(shí)查處違法停車行為。在重要交通節(jié)點(diǎn)、擁堵嚴(yán)重路段增設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施。城市管理部門對道路范圍以外與建筑物之間的公共區(qū)域停車秩序開展常態(tài)化執(zhí)法，依法查處車輛違法停車行為。將車輛停放秩序列為城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺采集重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)采集，及時(shí)交辦責(zé)任單位處置。（責(zé)任單位：市城市管理局，市公安局）
（四）推動(dòng)停車資源共享利用。
9．推動(dòng)停車設(shè)施共享開放。各縣、區(qū)人民政府全面掌握轄區(qū)居民停車需求，建立和實(shí)施共享停車供需溝通機(jī)制，挖掘、釋放潛在空閑時(shí)段停車泊位利用率。針對停車矛盾突出的區(qū)域，梳理周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商場等各類公共建筑的停車資源供給狀況，組織供需雙方協(xié)商共享停車事宜。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在確保安全、滿足自身停車需求的條件下對社會錯(cuò)時(shí)免費(fèi)或有償開放。引導(dǎo)住宅小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本小區(qū)停車需要的情況下向社會開放。（責(zé)任單位：市城市管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
10．合理分配商住一體停車設(shè)施。按照規(guī)劃的車位配建標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分商業(yè)和住宅停車設(shè)施配比。鼓勵(lì)商業(yè)區(qū)停車設(shè)施夜間向市民開放，住宅區(qū)停車設(shè)施白天向商業(yè)開放。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局，市城市管理局）
（五）加快推進(jìn)停車智慧管理。
11．加快推進(jìn)智慧停車平臺建設(shè)。市數(shù)據(jù)資源局指導(dǎo)智慧停車平臺完善技術(shù)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范。市城市管理局牽頭制定智慧停車平臺信息接入規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入端口。市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)其管轄單位的公共停車設(shè)施落實(shí)信息聯(lián)網(wǎng)接入工作，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共停車設(shè)施落實(shí)信息聯(lián)網(wǎng)接入工作，實(shí)現(xiàn)全市停車大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，市城市管理局，市直相關(guān)部門）
12．提高停車設(shè)施信息化水平。依托市智慧停車平臺建設(shè)城市停車泊位信息數(shù)據(jù)庫，市城市管理局牽頭組織各縣、區(qū)每年開展1次城市停車設(shè)施普查，全面收集全市停車設(shè)施基礎(chǔ)信息和停車服務(wù)收費(fèi)情況，并及時(shí)將普查結(jié)果錄入停車泊位信息數(shù)據(jù)庫。建立停車設(shè)施信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，對新增或調(diào)整的停車泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，提升停車設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市城市管理局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
13．提高智慧停車平臺服務(wù)水平。推動(dòng)智慧停車平臺與城市運(yùn)管服平臺互聯(lián)互通。推進(jìn)公園、景區(qū)等停車場較為集中區(qū)域的三級誘導(dǎo)系統(tǒng)。加快推廣面向市民提供服務(wù)的智慧停車應(yīng)用、智慧支付系統(tǒng)、便民服務(wù)地圖，為市民提供更加便捷高效的交通出行環(huán)境。（責(zé)任單位：市城市管理局，市公安局，市自然資源和規(guī)劃局）
（六）完善停車保障政策。
14．完善收費(fèi)政策。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行差別化收費(fèi)。差別化收費(fèi)可以按照城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段等方式確定?？茖W(xué)合理劃分城市道路機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放一類地段、二類地段。停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、優(yōu)惠減免規(guī)定、投訴舉報(bào)電話等。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)依據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市城市管理局，市公安局，市自然資源和規(guī)劃局，市市場監(jiān)管局）
15．完善用地政策。自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)保障公共停車設(shè)施用地供應(yīng)。依法收回的閑置地、城市邊角地、結(jié)合城市更新改造等地塊，用于公共停車設(shè)施用地供應(yīng)。停車場用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地。充分開發(fā)既有道路、廣場等地下空間以及高架橋下、城市邊角地、廢棄廠房、閑置收儲地塊等資源建設(shè)公共停車場。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
16．鼓勵(lì)社會資本參與。積極支持區(qū)域統(tǒng)籌、整體打包停車設(shè)施資源，發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢，拓展配套服務(wù)功能。積極發(fā)揮政府國資平臺公司的基礎(chǔ)作用，投資建設(shè)城市公共停車設(shè)施。吸引社會資本以多種方式參與建設(shè)管理運(yùn)營停車設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位利用空閑場地自建停車設(shè)施，方便市民停車，加強(qiáng)疏導(dǎo)與管理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市城市管理局，市直相關(guān)單位）
17．優(yōu)化審批程序。符合停車設(shè)施布局規(guī)劃的公共停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)簡化項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審批程序。（責(zé)任單位：市城市管理局，市自然資源和規(guī)劃局，市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
三、保障措施
18．構(gòu)建“城管委統(tǒng)籌推動(dòng)、部門齊抓共管、屬地負(fù)責(zé)落實(shí)、城管辦指導(dǎo)監(jiān)督”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對全市停車管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。各縣、區(qū)人民政府要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，壓緊壓實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作。針對中心城區(qū)不同區(qū)域的停車管理難點(diǎn)，分類要求、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)停車管理相關(guān)政策解讀，培育文明停車、有償使用的良好社會氛圍，共同推動(dòng)城市停車環(huán)境持續(xù)改善，不斷提升宜居水平。
19．本實(shí)施細(xì)則自2025年8月1日起施行。
