蚌埠市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)蚌埠市城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案
（2025年修訂稿）的通知
蚌政辦秘〔2025〕24號
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《蚌埠市城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案（2025年修訂稿）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
蚌埠市人民政府辦公室
2025年7月19日
（此件公開發(fā)布）
蚌埠市城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案
（2025年修訂稿）
一、指導(dǎo)思想和總體要求
樹牢“人民至上、生命至上”理念，強化風(fēng)險意識和底線思維，以國家、省、市防汛相關(guān)精神為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”“建重于防，防重于搶”方針，認(rèn)真貫徹落實“三保證四到位”的總體要求，確保城區(qū)安全度汛。
二、組織機構(gòu)與職責(zé)分工
組建蚌埠市城市管理委員會城區(qū)防汛排澇工作專班（以下簡稱“防汛專班”），組長由市政府市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市城市管理局局長擔(dān)任，專班成員由各縣、區(qū)政府（市高新區(qū)管委會、市經(jīng)開區(qū)管委會，下同）和市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。專班辦公室設(shè)在市城市管理局，辦公室主任由市城市管理局局長兼任，辦公地點設(shè)在市城區(qū)防汛排澇應(yīng)急指揮中心（市房地產(chǎn)交易中心大樓11樓）。
防汛專班：貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于城區(qū)防汛排澇工作的重要部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮城區(qū)防汛排澇工作；制定完善城區(qū)防汛排澇應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、督促各成員單位做好專項應(yīng)急預(yù)案制定、防汛應(yīng)急隊伍以及搶險救災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)等工作；組織、協(xié)調(diào)各成員單位實施重要物資和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換；組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報紙等新聞媒體做好汛期宣傳報道工作，并及時發(fā)布有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息；及時掌握雨情、汛情，提出應(yīng)對措施，并組織指揮開展搶險救災(zāi)工作；研究解決城區(qū)防汛排澇工作中的重大問題。
各縣、區(qū)政府：落實防汛專班工作部署，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛排澇及搶險救災(zāi)工作；落實轄區(qū)內(nèi)河湖水位監(jiān)控調(diào)度工作，按照汛期管理規(guī)定，在強降雨前及時調(diào)控水位、開閘放水；保障轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)人員生命財產(chǎn)安全；組織推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)防汛排澇風(fēng)險點整治、城市道路（排水）以及排澇通道的疏通整治工作；指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)用戶、廠礦企業(yè)落實防汛排澇主體責(zé)任；制定轄區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋及易積水居民區(qū)人員及重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置方案，并在緊急情況下組織實施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）屬中小學(xué)（幼兒園）做好防汛排澇及搶險救災(zāi)工作。
各縣、區(qū)城管局（住建局），固鎮(zhèn)縣水利局：建立轄區(qū)易積水路段包保制度；負(fù)責(zé)排查、拆除轄區(qū)內(nèi)影響防汛排澇的違法建筑物和構(gòu)筑物；根據(jù)防汛工作要求，提前調(diào)控縣（區(qū)）管河道水系的水位，降低水位騰出庫容；做好易積水路段的安全防護(hù)及人員安全保障工作，及時清理雨水口雜物，安排專人調(diào)度雨水排口節(jié)制閘、智能排口，確保排水設(shè)施暢通。
市氣象局：負(fù)責(zé)及時向防汛專班及有關(guān)成員單位提供決策氣象服務(wù)信息，及時向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，綜合研判天氣發(fā)展趨勢，為防汛專班提供決策依據(jù)。
市教育局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬學(xué)校的防汛救災(zāi)工作，做好校舍的排查和搶修加固；負(fù)責(zé)緊急情況下學(xué)校師生的安全疏散、轉(zhuǎn)移工作，確保學(xué)生和教師人身安全。
市公安局（市交警支隊）：負(fù)責(zé)汛期積水道路的交通管制、疏導(dǎo)以及車輛應(yīng)急疏散工作；險情發(fā)生時，第一時間封閉交通，做好應(yīng)急處置工作。
市財政局（市國資委）：負(fù)責(zé)按照事權(quán)做好城區(qū)防汛排澇所需經(jīng)費保障。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)建筑施工工地防汛排澇及應(yīng)急處置工作；監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好建筑地下空間、住宅小區(qū)（含保障性住房）等防汛排澇工作（特別是地下車庫、地下室等關(guān)鍵部位）；負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全市危舊房屋的調(diào)查摸底，制定危舊房屋、易積水居民區(qū)人員和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置方案及措施，并在汛情緊急情況下組織實施。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)公路和水運交通設(shè)施、工程、裝備的防汛安全工作；優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)搶險救災(zāi)和人員撤離所需車輛、船舶等運輸工具；及時提供交通系統(tǒng)水災(zāi)損失情況；負(fù)責(zé)汛期城區(qū)公共交通安全運行工作。
市水利局：負(fù)責(zé)所轄河湖水位汛期調(diào)控工作，根據(jù)汛情、雨情及時調(diào)度涵閘和機泵，強降雨發(fā)生前提前騰出庫容；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)堤防、閘壩、泵站等各類防洪工程的運行維護(hù)管理以及防汛搶險工作；依法實施水政監(jiān)察，督促河道清障。
市商務(wù)外事局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品市場監(jiān)測，協(xié)調(diào)災(zāi)后居民生活必需品市場供應(yīng)。
市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織防汛搶險救災(zāi)中的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向防汛專班提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織防汛搶險救援力量參與應(yīng)急搶險救援工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。
市城市管理局：負(fù)責(zé)防汛專班日常工作；組織指導(dǎo)防汛排澇物資儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)；負(fù)責(zé)城區(qū)積水的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)影響城區(qū)排水的違法建（構(gòu)）筑物清除及路面雜物清理工作；負(fù)責(zé)戶外廣告、招牌設(shè)施以及人口密集區(qū)渣土、垃圾堆場的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)道路（排水）、綠化亮化、供水、燃?xì)狻⑽鬯幚淼仁姓迷O(shè)施安全運行工作；安排專人調(diào)度雨水排口節(jié)制閘、智能排口。
市國動辦：負(fù)責(zé)制定市區(qū)范圍內(nèi)公用的人防工程防汛預(yù)案和措施，摸清全市人防工程情況建立臺賬清單，并做好防汛排澇工作。
市重點工程中心：負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的在建和未移交工程項目的排水防澇及應(yīng)急處置工作。
蚌埠日報社：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛排澇雨情、汛情、決策、通知等新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作，并充分利用蚌埠發(fā)布微博、微信公眾號等及時發(fā)布信息。
蚌埠廣播電視臺：負(fù)責(zé)城區(qū)防汛排澇雨情、汛情、決策、通知等廣播電視新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作，并充分利用微博、微信公眾號等媒介及時發(fā)布信息。
蚌埠供電公司：建立健全應(yīng)急供電預(yù)案，重點保障城區(qū)防汛排澇設(shè)施的供電安全，做好城區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急供電工作。
蚌埠新奧燃?xì)庥邢薰?/span>：建立健全應(yīng)急燃?xì)忸A(yù)案，負(fù)責(zé)管道燃?xì)夤?yīng)安全，做好自身防汛排澇工作。
蚌埠中環(huán)水務(wù)有限公司：建立健全應(yīng)急供水預(yù)案，負(fù)責(zé)城市公共供水安全，做好自身防汛排澇工作。
污水處理廠：建立健全應(yīng)急污水處理預(yù)案，負(fù)責(zé)城市污水處理設(shè)施運行安全，做好自身防汛排澇工作。
三、預(yù)防與預(yù)警
（一）預(yù)警信息發(fā)布。氣象部門負(fù)責(zé)對可能造成災(zāi)害的大風(fēng)降雨天氣加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息；水利部門負(fù)責(zé)水情監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警發(fā)布；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警發(fā)布；住建、城管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警發(fā)布，并將相關(guān)信息報告防汛專班。
（二）先期預(yù)防。根據(jù)防汛專班統(tǒng)一安排部署，各成員單位加強值班值守，密切關(guān)注氣象預(yù)報預(yù)警信息，及時啟動預(yù)案，做好人員避險、水利工程調(diào)度、排水管網(wǎng)疏通、湖泊預(yù)排、在建工地避險、交通管制、電力和通訊線纜加固、旅游景點管制、高空構(gòu)筑物加固等防御措施。
（三）預(yù)警級別。按照氣象預(yù)警級別劃分情況，城區(qū)防汛排澇預(yù)警級別劃分為I級預(yù)警、II級預(yù)警、Ⅲ級預(yù)警三個級別，分別用紅色、橙色和黃色來表示。
1．I級預(yù)警（紅色預(yù)警）。滿足以下情形時，啟動I級預(yù)警：1小時降水量已經(jīng)或可能達(dá)100毫米以上或6小時降水量已經(jīng)或可能達(dá)200 毫米以上并持續(xù)，城區(qū)可能發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。
2．II級預(yù)警（橙色預(yù)警）。滿足以下情形時，啟動II級預(yù)警：1小時降水量已經(jīng)或可能達(dá)到75毫米以上或6小時降水量已經(jīng)或可能達(dá)150毫米以上并持續(xù)，城區(qū)可能發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害。
3．Ⅲ級預(yù)警（黃色預(yù)警）。滿足以下情形時，啟動Ⅲ級預(yù)警：6小時降水量已經(jīng)或可能達(dá)100毫米以上并持續(xù)，城區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。
四、應(yīng)急響應(yīng)
防汛專班負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)啟動和解除工作。
（一）I級響應(yīng)。
當(dāng)可能發(fā)生I級預(yù)警的降雨情形，各成員單位及時向防汛專班匯報情況，由防汛專班予以確認(rèn)，啟動I級響應(yīng)。
1．防汛專班組長主持會商，防汛專班全體成員參加，作出工作部署，啟動I級響應(yīng)，果斷下達(dá)紅色預(yù)警條件下“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、控、守、聯(lián)”等措施，并迅速將情況上報市委、市政府；通過《蚌埠日報》、蚌埠電視臺、市政府網(wǎng)站等平臺發(fā)布汛情通告，宣傳報道汛情及排澇搶險行動情況；防汛專班派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇工作；防汛專班適時組織召開新聞發(fā)布會。
2．防汛專班根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員各類社會力量全力搶險救災(zāi)。根據(jù)雨情采取停工、停課、停業(yè)、停運等特殊措施；市財政局及時籌集下達(dá)防汛和救災(zāi)資金；市應(yīng)急局救助安置受災(zāi)群眾；市交通運輸局保障運輸暢通；市衛(wèi)生健康委及時開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；蚌埠供電公司全力保障抗災(zāi)用電；蚌埠中環(huán)水務(wù)有限公司確保供水安全；防汛專班其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
3．各縣、區(qū)政府啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報防汛專班。
4．當(dāng)排澇工程出現(xiàn)嚴(yán)重險情或城區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇災(zāi)害時，轄區(qū)指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛專班的決定，依法實施交通管制。
（二）Ⅱ級響應(yīng)。
當(dāng)可能發(fā)生Ⅱ級預(yù)警的降雨情形，各成員單位及時向防汛專班匯報情況，由防汛專班予以確認(rèn)，啟動Ⅱ級響應(yīng)。
1．防汛專班常務(wù)副組長主持會商，做出相應(yīng)的工作部署，啟動Ⅱ級響應(yīng)，加強防汛排澇工作的指導(dǎo)，視情下達(dá)“關(guān)、停、轉(zhuǎn)、控、守、聯(lián)”等措施，并將情況上報市委、市政府，通過《蚌埠日報》、蚌埠電視臺、市政府網(wǎng)站等平臺發(fā)布汛情通告，宣傳報道汛情及排澇搶險行動情況；防汛專班派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇工作；防汛專班適時組織召開新聞發(fā)布會。
2．防汛專班根據(jù)搶險救災(zāi)情況和需要，動員各類社會力量（包括軍隊、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力搶險救災(zāi)。市財政局及時籌集下達(dá)防汛和救災(zāi)資金；市應(yīng)急局救助安置受災(zāi)群眾；市交通運輸局保障運輸暢通；市衛(wèi)生健康委及時開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；蚌埠供電公司全力保障抗災(zāi)用電；蚌埠中環(huán)水務(wù)有限公司確保供水安全；防汛專班其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
3．各縣、區(qū)政府啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報防汛專班。
4．當(dāng)排澇工程出現(xiàn)較重險情或市區(qū)發(fā)生較重內(nèi)澇災(zāi)害時，轄區(qū)指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛專班的決定，依法實施交通管制。
5．應(yīng)急響應(yīng)過程中，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)情擴大，超過成員單位本級防汛排澇能力，應(yīng)及時上報防汛專班，提升響應(yīng)等級。
（三）Ⅲ級響應(yīng)。
當(dāng)可能發(fā)生Ⅲ級預(yù)警的降雨情形，各成員單位及時向防汛專班匯報情況，由防汛專班予以確認(rèn)，啟動Ⅲ級響應(yīng)。
1．防汛專班副組長主持會商，做出相應(yīng)工作安排，啟動Ⅲ級響應(yīng)，將情況上報市委、市政府；通過《蚌埠日報》、蚌埠廣播電視臺、市政府網(wǎng)站等平臺發(fā)布汛情通告，宣傳報道汛情及排澇搶險行動情況；防汛專班視情派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛排澇工作；防汛專班適時組織召開新聞發(fā)布會。
2．各縣、區(qū)政府啟動防汛排澇應(yīng)急響應(yīng)，全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛排澇工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，并將工作情況報防汛專班。
3．當(dāng)排澇工程出現(xiàn)險情或市區(qū)發(fā)生一般內(nèi)澇災(zāi)害時，轄區(qū)指揮部或工程主管部門立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。
4．應(yīng)急響應(yīng)過程中，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)情擴大，超過成員單位本級防汛排澇能力，應(yīng)及時上報防汛專班，提升響應(yīng)等級。
五、應(yīng)急保障
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。防汛專班成員單位要按照防汛專班統(tǒng)一部署，建立組織機構(gòu)、完善指揮體系、建立搶險隊伍、制定應(yīng)急預(yù)案，同時要抓好防汛排澇人員的技術(shù)培訓(xùn)和搶險演練。要按照“一橋一策、一隧一策、一點一策”的原則，建立嚴(yán)格的防汛排澇崗位責(zé)任制，定人員、定崗位、定責(zé)任、定獎罰，將防汛排澇任務(wù)層層分解，落實到位。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。在城區(qū)防汛排澇期間，防汛專班成員單位要嚴(yán)守工作紀(jì)律，加強汛期值班值守，確保汛情險情及時上傳下達(dá)，并對各類搶險應(yīng)急問題做到應(yīng)對措施精準(zhǔn)有力。成員單位要服從防汛專班的統(tǒng)一指揮，落實各項工作任務(wù)，對城區(qū)防汛期間工作不力造成一定影響的單位和個人依法追究責(zé)任。
（三）加強宣傳，社會動員。防汛專班成員單位要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式，加強社會宣傳，普及防汛常識和避險自救知識，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與城區(qū)防汛工作的良好氛圍。
