蚌埠市公共資源交易活動(dòng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)異常情況處理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為有效應(yīng)對(duì)蚌埠市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）項(xiàng)目交易現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種異常情況，防范和控制發(fā)生異常情況造成的損失和影響，維護(hù)公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正的秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于交易中心及分中心進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)審、拍賣競(jìng)價(jià)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生影響交易活動(dòng)實(shí)施及其特殊情況的處理。
第三條 交易現(xiàn)場(chǎng)異常情況處理的基本原則：預(yù)防為主，快速反應(yīng)；分級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處置。
第二章 交易平臺(tái)
第四條 交易過程中出現(xiàn)設(shè)備故障（計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、投影儀、監(jiān)控和自動(dòng)識(shí)別設(shè)備等）、軟件異常（開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)、競(jìng)價(jià)系統(tǒng)及配套軟件、保證金(含電子保函)服務(wù)系統(tǒng)等、網(wǎng)絡(luò)阻斷（數(shù)據(jù)傳輸不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)中斷等），使用者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即向監(jiān)管部門報(bào)告，由監(jiān)管部門責(zé)成交易中心立即排除故障。當(dāng)日交易項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要及時(shí)評(píng)估影響并報(bào)告交易中心，交易中心同時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門。30分鐘之內(nèi)故障不能排除、影響項(xiàng)目正常交易的，交易中心應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告申請(qǐng)，暫停相關(guān)項(xiàng)目交易活動(dòng)。
第五條 對(duì)因電力、火災(zāi)、洪水、地震等不可抗力或人為惡意損壞造成交易平臺(tái)運(yùn)行故障的，應(yīng)停止交易、封存現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或及時(shí)報(bào)警處理。
第三章 開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)
第六條 投標(biāo)文件接收出現(xiàn)下列情況之一的，視為未遞交有效的投標(biāo)文件：
（一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前未通過電子交易系統(tǒng)成功遞交電子投標(biāo)文件的；
（二）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的電子投標(biāo)文件介質(zhì)不符合招標(biāo)文件要求導(dǎo)致無法打開的；
（三）投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)遞交相關(guān)資料不符合招標(biāo)文件接收條件的；
（四）對(duì)于存在招標(biāo)文件約定的其他不符合要求的情形。
第七條 投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)（含網(wǎng)上開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)）提出的質(zhì)疑異議，由招標(biāo)人（含采購(gòu)人、出讓人）答復(fù)處理。投標(biāo)人在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（含網(wǎng)上開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)）提出的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在線及時(shí)答復(fù)；供應(yīng)商在開標(biāo)過程中提出的質(zhì)疑，采購(gòu)人可當(dāng)場(chǎng)或在線及時(shí)答復(fù)，也可在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。受讓人在現(xiàn)場(chǎng)提出的質(zhì)疑由拍賣方（委托人）現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)。未按規(guī)定答復(fù)的，代理機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》報(bào)監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門責(zé)令招標(biāo)人改正。
第四章 評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)
第八條 招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)不按照評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)范組織評(píng)標(biāo)的，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)提醒糾正，對(duì)仍不糾正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》。
第九條 評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容存在歧義或缺陷且影響評(píng)審的，招標(biāo)人應(yīng)依法現(xiàn)場(chǎng)作出合理的解釋說明，但不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)啟動(dòng)投標(biāo)文件澄清說明時(shí)，在澄清說明時(shí)段內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，視為投標(biāo)人放棄澄清、說明：
（一）投標(biāo)人未按規(guī)定時(shí)限、規(guī)定路徑提交澄清說明的；
（二）對(duì)發(fā)出指令后無響應(yīng)的投標(biāo)人，由評(píng)委會(huì)主任在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下按評(píng)標(biāo)規(guī)范要求的內(nèi)容電話聯(lián)系投標(biāo)人，無聯(lián)系電話、2次聯(lián)系未果或取得聯(lián)系后仍未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出澄清說明的；
（三）發(fā)出指令后無響應(yīng)的投標(biāo)人存在其他放棄澄清、說明的情形。
第十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)審過程中出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)及時(shí)處理：
（一）評(píng)標(biāo)專家存在發(fā)表傾向性語(yǔ)言、互相暗示討論、2人以上(含2人)同時(shí)離開評(píng)標(biāo)室或消極怠工(無故拖延評(píng)標(biāo)時(shí)間、從事與評(píng)標(biāo)工作無關(guān)的活動(dòng)) 等情形，導(dǎo)致不能客觀、公正、認(rèn)真履職的，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員和監(jiān)管部門報(bào)告，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》，并將其行為記入公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)評(píng)審專家日?？荚u(píng)表上報(bào)監(jiān)管部門；
（二）評(píng)標(biāo)專家與本項(xiàng)目無關(guān)的緊急事項(xiàng)確需與外界取得聯(lián)系的，報(bào)監(jiān)管部門同意后，在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督下，通過評(píng)標(biāo)室電話聯(lián)系處理，并保存音像記錄；
（三）評(píng)標(biāo)專家因身體健康原因或突發(fā)疾病不能繼續(xù)履職的，經(jīng)報(bào)監(jiān)管部門同意后，填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》，可終止該專家的評(píng)審工作，由平臺(tái)和代理機(jī)構(gòu)及時(shí)聯(lián)系送醫(yī)，送醫(yī)情況應(yīng)及時(shí)反饋監(jiān)管部門，并按程序補(bǔ)充評(píng)標(biāo)專家。
第十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)審中存在爭(zhēng)議的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定評(píng)審結(jié)果，同時(shí)應(yīng)將評(píng)標(biāo)專家的不同意見寫入評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第十三條 招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中存在違反招標(biāo)規(guī)則評(píng)審或惡意流標(biāo)的，由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員給予提醒，并填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》報(bào)監(jiān)管部門，否則不得干預(yù)。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)考量提醒意見，依法推進(jìn)評(píng)審，防止錯(cuò)誤評(píng)審問題發(fā)生。
第十四條 對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按招標(biāo)文件規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，出現(xiàn)評(píng)審錯(cuò)誤或惡意流標(biāo)的，監(jiān)管部門應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審復(fù)核，糾正錯(cuò)誤。對(duì)于拒不改正的，監(jiān)管部門可出具書面監(jiān)管意見責(zé)令改正。
第五章 競(jìng)價(jià)拍賣
第十五條 在拍賣過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止拍賣：
（一）沒有競(jìng)買人參加拍賣的；
（二）競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的；
（三）第三人對(duì)拍賣標(biāo)的所有權(quán)或處分權(quán)有爭(zhēng)議并現(xiàn)場(chǎng)（含網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)）提供有效證明的；
（四）現(xiàn)場(chǎng)拍賣時(shí)發(fā)現(xiàn)競(jìng)買人涉嫌串通的或涉嫌阻撓、干擾他人參與拍賣的；
（五）發(fā)生意外事件致使拍賣活動(dòng)暫時(shí)不能進(jìn)行的；
（六）出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止的情形。
第十六條 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)電子交易系統(tǒng)發(fā)生異常30分鐘內(nèi)不能恢復(fù)的，區(qū)分不同情況處理：
（一）在資格審查期間或資格審查后、未競(jìng)價(jià)前，交易終止，發(fā)布流拍公告。
（二）在網(wǎng)上競(jìng)價(jià)期間，交易中止，發(fā)布中止公告。中止事項(xiàng)消除后發(fā)布恢復(fù)交易的公告重新明確交易截止時(shí)間，恢復(fù)交易。獲得競(jìng)買資格的競(jìng)買人從中止(暫停)時(shí)的報(bào)價(jià)開始。
（三）交易公告中有多個(gè)標(biāo)的，競(jìng)價(jià)活動(dòng)尚未結(jié)束的標(biāo)的，按本條（一）、（二）款的對(duì)應(yīng)措施處置；競(jìng)價(jià)活動(dòng)已結(jié)束的標(biāo)的，并經(jīng)系統(tǒng)確認(rèn)顯示其最高報(bào)價(jià)的確定為交易成功，其最高報(bào)價(jià)為成交價(jià)。
第六章 登記報(bào)告
第十七條 在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)拍賣現(xiàn)場(chǎng)（含網(wǎng)上開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)）出現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行中的系統(tǒng)故障或其他異常情況的，招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員應(yīng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)異常情況登記表》并立即報(bào)監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門責(zé)成平臺(tái)、系統(tǒng)供應(yīng)商及相關(guān)責(zé)任單位立即處理。影響項(xiàng)目正常交易的，交易中心應(yīng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，暫停項(xiàng)目交易。
第七章 責(zé)任追究
第十八條 交易平臺(tái)及設(shè)備供應(yīng)商、軟件開發(fā)公司、系統(tǒng)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的維護(hù)和使用相關(guān)人員等，發(fā)現(xiàn)交易系統(tǒng)軟硬件故障、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行異常和現(xiàn)場(chǎng)異常情況，知情不報(bào)且影響現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目交易的，由監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行通報(bào)處理并責(zé)成對(duì)相關(guān)單位追究當(dāng)事人責(zé)任，違反法律法規(guī)的依法處理。
第十九條 平臺(tái)運(yùn)行出現(xiàn)故障的按以下情況處理：
（一）電子交易系統(tǒng)軟、硬件故障、網(wǎng)絡(luò)阻斷和不可抗力因素造成交易平臺(tái)運(yùn)行故障影響現(xiàn)場(chǎng)交易的，平臺(tái)及系統(tǒng)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門并按要求做好應(yīng)急處置，可依規(guī)免責(zé)。
（二）平臺(tái)及其委托的設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)服務(wù)商等，因病毒、木馬、惡意程序攻擊、網(wǎng)絡(luò)擁堵、系統(tǒng)不穩(wěn)定、系統(tǒng)或設(shè)備故障、通訊故障、電力故障、金融系統(tǒng)故障、第三方服務(wù)瑕疵等原因發(fā)生異常情況的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門并按要求做好應(yīng)急處置，可依規(guī)免責(zé)。
（三）平臺(tái)及其委托的設(shè)備供應(yīng)商、軟件開發(fā)公司、系統(tǒng)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，因運(yùn)行維護(hù)和管理不到位出現(xiàn)的故障且影響進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)交易的，按照管理使用權(quán)限和責(zé)任，對(duì)平臺(tái)管理單位及相關(guān)人員給予行政處理。責(zé)令平臺(tái)管理單位對(duì)系統(tǒng)供應(yīng)商進(jìn)行違約處罰，并公開通報(bào)，造成惡劣影響的責(zé)令平臺(tái)管理單位終止與設(shè)備供應(yīng)商、軟件開發(fā)公司、系統(tǒng)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的合作。
（四）平臺(tái)管理單位對(duì)系統(tǒng)故障處置不當(dāng)、未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，由監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)管理單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處理。
第二十條 投標(biāo)人因不具備網(wǎng)上在線投標(biāo)、電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)的基本操作技能，或因使用的計(jì)算機(jī)硬件故障、軟件工具（操作系統(tǒng)、瀏覽器版本不支持、驅(qū)動(dòng)程序未更新、數(shù)據(jù)庫(kù)鏈接不正常、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境設(shè)置不正確等）、網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、遺忘密碼等問題，造成不能正常登錄網(wǎng)上電子交易系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)文件解密、澄清說明或競(jìng)價(jià)的，需自行承擔(dān)競(jìng)標(biāo)失敗或競(jìng)拍失敗的責(zé)任。違反法律法規(guī)的將依法處理，并納入信用懲戒。
第二十一條 招標(biāo)人對(duì)自己組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)明顯的程序性錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告，由監(jiān)管部門依法審查評(píng)審活動(dòng)。對(duì)于招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)不提醒不糾正、應(yīng)答復(fù)未答復(fù)或未按規(guī)定對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)（含網(wǎng)上開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)）提出的質(zhì)疑異議進(jìn)行答復(fù)、對(duì)責(zé)令改正的監(jiān)管意見拒不改正的、違反公平競(jìng)爭(zhēng)或公正評(píng)審的，監(jiān)管部門可依規(guī)責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)交易項(xiàng)目暫停，依法對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行處理，由招標(biāo)人承擔(dān)交易失敗的后果；并將該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人移交招標(biāo)人或其主管部門處理；涉嫌違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第二十二條 代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)各種異?，F(xiàn)象不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、妥善處置、依規(guī)履職的，由監(jiān)管部門責(zé)成所在代理機(jī)構(gòu)處理項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其項(xiàng)目責(zé)任人依規(guī)進(jìn)行扣分并納入信用處理；對(duì)存在違法違規(guī)的代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目責(zé)任人依法進(jìn)行行政處罰；對(duì)涉嫌違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十三條 評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)專家不依法履職、不按規(guī)定處理現(xiàn)場(chǎng)異常情況、不執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的處理意見的，由監(jiān)管部門按《安徽省評(píng)標(biāo)評(píng)審專家考評(píng)辦法》做出處罰決定和扣分分值認(rèn)定，對(duì)符合行政處罰的情形應(yīng)當(dāng)依法予以處罰,并將處理信息依法予以公開；造成惡劣影響的，清退出專家?guī)?，并予以通?bào)；對(duì)涉嫌違紀(jì)的評(píng)標(biāo)專家移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)涉嫌犯罪的評(píng)標(biāo)專家移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得泄露網(wǎng)上交易應(yīng)急處置中的相關(guān)保密信息；因泄露保密信息造成不良影響的，由監(jiān)管部門或移交相關(guān)單位依法處理。
第八章 附則
第二十五條 本規(guī)定由蚌埠市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。原《蚌埠市公共資源交易活動(dòng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)競(jìng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)異常情況處理規(guī)定》（蚌公資〔2021〕37號(hào)）予以廢止。
