蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。2022年5月12日印發(fā)實施的《蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（蚌政辦秘〔2022〕25號）同時廢止。
2025年7月31日
（此件公開發(fā)布
蚌埠市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3工作原則
1.4適用范圍
2組織指揮體系
2.1市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會工作職責(zé)
2.2工作組
2.3專家委員會
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
4災(zāi)情信息報告和發(fā)布
4.1災(zāi)情信息報告
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
5分級響應(yīng)
5.1四級響應(yīng)
5.2三級響應(yīng)
5.3二級響應(yīng)
5.4一級響應(yīng)
5.5響應(yīng)調(diào)整及終止
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
6.2倒損住房恢復(fù)重建
6.3冬春救助
7保障措施
7.1資金保障
7.2物資保障
7.3通信和信息保障
7.4裝備和設(shè)施保障
7.5人力資源保障
7.6社會動員保障
7.7科技保障
7.8宣傳和培訓(xùn)
8附則
8.1術(shù)語解釋
8.2責(zé)任與獎懲
8.3預(yù)案管理
8.4預(yù)案解釋
8.5預(yù)案實施時間
9附件（有關(guān)流程）
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，按照市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，科學(xué)有序應(yīng)對各類突發(fā)自然災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障受災(zāi)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《蚌埠市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上，把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處。
（2）堅持統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)、屬地管理。
（3）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。
（4）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，推動防抗救一體化，強化災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時市級層面開展的災(zāi)害救助工作。
2組織指揮體系
2.1市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會工作職責(zé)
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會負責(zé)第一時間傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府以及市委、市政府有關(guān)工作安排，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，研究審議全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大政策、重大規(guī)劃、重要制度以及防御災(zāi)害方案并組織實施，指導(dǎo)建立自然災(zāi)害防治體系；協(xié)調(diào)推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)解決防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)對外交流與合作；完成省委、省政府及市委、市政府交辦的其他事項。
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會統(tǒng)籌指導(dǎo)全市的災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展重特大自然災(zāi)害救助活動。市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會成員單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害救助相關(guān)工作。
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室負責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報等，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關(guān)支持政策和措施。
2.2工作組
應(yīng)對啟動自然災(zāi)害救助二級以上應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害時成立以下8個工作組：
（1）生活救濟組：市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務(wù)外事局、市紅十字會、市郵政管理局等為成員單位。負責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住、醫(yī)療等基本生活，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。
（2）查災(zāi)核災(zāi)組：市應(yīng)急局（市地震局）牽頭，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城市管理局、市國動辦、市數(shù)據(jù)資源局、市氣象局、蚌埠供電公司等為成員單位。負責(zé)災(zāi)情的查核和上報工作。
（3）救治防疫組：市衛(wèi)生健康委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市商務(wù)外事局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局等為成員單位。負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾救治，以及食品、飲用水和居住環(huán)境衛(wèi)生安全等工作。
（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市水利局、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市供銷社、蚌埠金融監(jiān)管分局等為成員單位。負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補改種和動植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局（市國資委）、蚌埠供電公司等為成員單位，負責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
（5）接收捐贈組：市應(yīng)急局牽頭，市直機關(guān)工委、市教育局、市財政局（市國資委）、市民政局、市審計局、市紅十字會等為成員單位。負責(zé)辦理接收、分配救災(zāi)捐贈款物工作，做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。
（6）恢復(fù)重建組：市發(fā)展改革委（市委軍民融合辦）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市教育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市城市管理局、市文化旅游體育局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局（市地震局）、蚌埠供電公司等為成員單位。負責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。
（7）監(jiān)督檢查組：市應(yīng)急局牽頭，市委社會工作部、市直機關(guān)工委、市審計局、市財政局、市商務(wù)外事局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等為成員單位。負責(zé)督促各項救災(zāi)措施落實，檢查救災(zāi)專項資金和物資發(fā)放情況，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序。
（8）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市文化旅游體育局、蚌埠日報社、蚌埠廣播電視臺等為成員單位，負責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，負責(zé)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)運行。
2.3專家委員會
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會設(shè)立專家委員會，對全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、災(zāi)害救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
3災(zāi)害救助準(zhǔn)備
具有災(zāi)害監(jiān)測職能的市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會有關(guān)成員單位及時發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，并向市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室和其他成員單位通報。市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活，需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下救助準(zhǔn)備措施：
（1）及時向可能受影響的地區(qū)通報預(yù)警響應(yīng)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）強化應(yīng)急值守，組織分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，加強部門會商，動態(tài)評估災(zāi)害可能造成的損失，完善相關(guān)工作措施。
（3）通知生活類救災(zāi)物資儲備部門做好調(diào)撥準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；與交通運輸?shù)炔块T共同做好調(diào)運準(zhǔn)備。
（4）多渠道了解災(zāi)害風(fēng)險，檢查各項救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。
（5）根據(jù)工作需要，向市委、市政府報告災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會成員單位通報。
4災(zāi)情信息報告和發(fā)布
縣級以上應(yīng)急管理部門按照突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的要求，以及《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等有關(guān)規(guī)定，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。
4.1災(zāi)情信息報告
4.1.1市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)嚴(yán)格落實災(zāi)情信息報告責(zé)任，健全工作制度，規(guī)范工作流程，確保災(zāi)情信息報告及時、準(zhǔn)確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災(zāi)情信息等情況。
4.1.2市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報告后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告。市、縣級人民政府有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時將本行業(yè)災(zāi)情通報同級應(yīng)急管理部門。接到重特大自然災(zāi)害事件報告后，市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)第一時間向本級黨委和政府以及上級應(yīng)急管理部門報告，同時通過電話或國家應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及時向應(yīng)急管理部報告。
4.1.3通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)匯總上報的災(zāi)情信息，要按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計調(diào)查制度》等規(guī)定報送，首報要快，核報要準(zhǔn)。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網(wǎng)等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。
4.1.4地震、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因災(zāi)死亡和失蹤人員信息“先報后核”的原則，第一時間先上報信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進行核報。
4.1.5受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要建立因災(zāi)死亡和失蹤人員信息比對機制，主動與公安、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門溝通協(xié)調(diào)；對造成重大人員傷亡的災(zāi)害事件，及時開展信息比對和跨地區(qū)、跨部門會商。部門間數(shù)據(jù)不一致或定性存在爭議的，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展調(diào)查并出具調(diào)查報告，向本級黨委和政府報告，同時抄送上一級應(yīng)急管理部門。
4.1.6重特大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，相關(guān)地方各級應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時組織上報。
4.1.7對于干旱災(zāi)害，市、縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。
4.1.8市、縣級人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，由市、縣級人民政府安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會或辦公室針對重特大自然災(zāi)害過程、年度災(zāi)情等，及時組織相關(guān)涉災(zāi)部門開展災(zāi)情會商，通報災(zāi)情信息，全面客觀評估、核定災(zāi)情，確保各部門災(zāi)情數(shù)據(jù)口徑一致。災(zāi)害損失等災(zāi)情信息要及時通報本級安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會有關(guān)成員單位。
4.2災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。受災(zāi)地區(qū)人民政府要主動通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門和相關(guān)單位應(yīng)配合應(yīng)急管理等部門做好預(yù)警預(yù)報、災(zāi)情等信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)市、縣級人民政府安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會或辦公室應(yīng)及時向社會滾動發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5分級響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級、四級，一級響應(yīng)級別最高。
5.1四級響應(yīng)
5.1.1啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動四級響應(yīng)：
（1）死亡或失蹤3人以上，5人以下（以上包含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2000人以上、5000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋500間或150戶以上，1000間或300戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口5萬人以上、10萬人以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來源，或社會高度關(guān)注、群眾反映強烈；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案四級響應(yīng)啟動條件的情形；
（7）省級啟動的預(yù)案涉及我市情形的。
5.1.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會專職副主任（市應(yīng)急局局長）決定啟動四級響應(yīng)，并向市委、市政府和省防減救災(zāi)委報告。
5.1.3響應(yīng)措施
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會及其成員單位視情采取以下措施：
（1）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持措施。
（2）必要時采取停課、停工、停產(chǎn)、停運、停業(yè)等應(yīng)對措施，做好斷水、斷電、斷網(wǎng)、斷路、斷氣等極端情況應(yīng)急準(zhǔn)備。
（3）派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時，可由有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組。
（4）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度。市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室及時掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息。
（5）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急局會商市財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苁屑壱陨献匀粸?zāi)害生活補助資金，會同市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）緊急調(diào)撥市級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)運救災(zāi)物資、運輸人員工作。
（6）軍隊有關(guān)部門、應(yīng)急管理部門根據(jù)市有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾埱?，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊、消防救援隊伍參加救災(zāi)，必要時協(xié)助受災(zāi)地區(qū)人民政府做好災(zāi)害救助工作。
（7）市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
（8）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會其他成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)工作。
5.2三級響應(yīng)
5.2.1啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動三級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤5人以上，10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；
（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10萬人以上，20萬人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋1000間或300戶以上，2000間或800戶以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案三級響應(yīng)啟動條件的情形；
（7）省級啟動的預(yù)案涉及我市情形的。
5.2.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會專職副主任（市應(yīng)急局局長）決定啟動三級響應(yīng)，并向市委、市政府和省防減救災(zāi)委報告。
5.2.3響應(yīng)措施
在四級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：
（1）督促各縣、區(qū)人民政府落實好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置管理和救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全住所，救濟受災(zāi)群眾，搶救傷病員，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，防止疫病流行。安撫遇難者家屬，處理善后事宜。加強集中安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
（2）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請國家、省級資金和物資支持。
（3）市委社會工作部、市應(yīng)急局、市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評估、核定自然災(zāi)害損失情況。
5.3二級響應(yīng)
5.3.1啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤10人以上，20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1萬人以上，5萬人以下；
（3）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口20萬人以上，30萬人以下；
（4）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋5000間或2000戶以上，10000間或3000戶以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案二級響應(yīng)啟動條件的情形；
（7）省級啟動的預(yù)案涉及我市情形的。
5.3.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室在接到災(zāi)情報告后經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會提出啟動二級響應(yīng)的建議，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會副主任（分管副市長）決定啟動二級響應(yīng)，并向市委、市政府和省防減救災(zāi)委、國家防減救災(zāi)委報告。
5.3.3響應(yīng)措施
在三級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：
（1）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會主任（或副主任）主持召開會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實救災(zāi)支持措施。
（2）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室組織成員單位聯(lián)合辦公，根據(jù)需要組織專家開展災(zāi)情趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。
（3）市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備受災(zāi)地區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和指導(dǎo)做好輿論引導(dǎo)等工作。市紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，適時組織開展救災(zāi)募捐活動等。
（4）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會。市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
5.4一級響應(yīng)
5.4.1啟動條件
全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤20人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重損壞房屋10000間或3000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30萬人以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會關(guān)注度特別高；
（6）符合其他自然災(zāi)害專項預(yù)案一級響應(yīng)啟動條件的情形；
（7）省級啟動的預(yù)案涉及我市情形的。
5.4.2啟動程序
災(zāi)害發(fā)生后，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會提出啟動一級響應(yīng)的建議，按照市委、市政府決定，啟動一級響應(yīng)，并向省防減救災(zāi)委、國家防減救災(zāi)委報告。
5.4.3響應(yīng)措施
在二級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：
（1）市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會副主任（分管副市長）或市委、市政府指定的負責(zé)同志主持召開市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會成員會議，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)重大事項。
（2）市領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）市發(fā)展改革委（市糧食和物資儲備局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)外事局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局按照職責(zé)分別做好市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定、社會治安和道路交通應(yīng)急管理、應(yīng)急通信保障、建筑安全應(yīng)急評估、水利工程修復(fù)和應(yīng)急供水、城市供水供氣及市政設(shè)施修復(fù)、醫(yī)療救治和災(zāi)后防疫、心理援助、地理信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和應(yīng)急測繪、生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測和調(diào)查評估、科技成果支持等工作。
（4）市應(yīng)急局牽頭向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨縣（區(qū)）或全市救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)外事局協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室、受災(zāi)縣（區(qū)）人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。
5.5響應(yīng)調(diào)整及終止
對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)，或者災(zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。其他自然災(zāi)害專項預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，如需要開展相關(guān)受災(zāi)群眾救助工作的，可視情同步啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室提出建議，按啟動響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限決定終止響應(yīng)。
6災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1過渡期生活救助
災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，受災(zāi)地縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門及時組織將因災(zāi)房屋倒塌或嚴(yán)重損壞需恢復(fù)重建無房可住人員、因次生災(zāi)害威脅在外安置無法返家人員、因災(zāi)損失嚴(yán)重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。
市應(yīng)急局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門統(tǒng)計摸排受災(zāi)群眾過渡期生活救助需求情況，及時建立臺賬；會同市財政局下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)做好過渡期救助工作。受災(zāi)地區(qū)統(tǒng)籌使用各類自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于保障受災(zāi)群眾過渡期生活。
市應(yīng)急局動態(tài)掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展情況，定期通報，加密督導(dǎo)。會同市財政局加強對政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。
6.2倒損住房恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作以受災(zāi)戶自建為主，由縣（區(qū)）人民政府負責(zé)組織實施。尊重群眾意愿，把握自然規(guī)律，按照有利于防災(zāi)避險和發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的要求，科學(xué)界定重建區(qū)域。統(tǒng)籌安排各類政策性補助資金，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復(fù)重建。積極發(fā)揮房屋財產(chǎn)類保險等經(jīng)濟補償作用，完善市場化籌集恢復(fù)重建資金機制。
市應(yīng)急局視情組織評估小組對因災(zāi)倒損住房情況進行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果及受災(zāi)地區(qū)資金申請，會商市財政局及時下?lián)苎a助資金。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，開展補助資金績效評估。其他相關(guān)部門按照職責(zé)做好技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)、測繪地理信息服務(wù)、重建規(guī)劃選址、質(zhì)量安全管理、制定優(yōu)惠政策等工作。
由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6.3冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
受災(zāi)地區(qū)縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門每年9月會同有關(guān)部門組織力量深入基層做好冬春需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估，確定救助對象、制定救助方案。市應(yīng)急局采取抽樣調(diào)查或典型調(diào)查等方法對需救助情況進行核查、匯總和評估。各縣、區(qū)人民政府認(rèn)真履行災(zāi)害救助主體責(zé)任，將冬春救助資金納入年度財政預(yù)算，按規(guī)定落實好本級資金。完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級資金支持的，由應(yīng)急管理、財政部門逐級上報申請。市應(yīng)急局根據(jù)全市冬春需救助情況評估報告，統(tǒng)籌考慮災(zāi)情等因素提出市級以上冬春救助資金分配意見，商市財政局下?lián)堋?/span>
縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門制定受災(zāi)人員冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定救助對象，強化冬春款物管理，突出重點，分類救助，按規(guī)定程序盡快發(fā)放給救助對象。
各級應(yīng)急管理部門加強冬春救助款物監(jiān)督管理，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。按照信息公開要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強冬春救助工作新聞宣傳，主動接受社會監(jiān)督。配合紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門加強監(jiān)督檢查。
各級應(yīng)急管理部門加強與同級民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，切實做好冬春救助和最低生活保障臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接。發(fā)展改革、財政等部門落實好以工代賑，糧食和物資儲備部門確保糧食供應(yīng)。
市、縣（區(qū)）應(yīng)急管理部門加強冬春資金全過程績效管理，合理設(shè)定績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)完成情況組織開展績效自評。
7保障措施
7.1資金保障
各級財政、發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)分級負責(zé)、分級負擔(dān)的規(guī)定，合理安排市、縣（區(qū)）自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善市、縣（區(qū)）救災(zāi)資金分擔(dān)機制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對自然災(zāi)害救災(zāi)資金的統(tǒng)籌，切實提高資金使用效益。
7.2物資保障
7.2.1充分利用現(xiàn)有儲備資源，相關(guān)部門依職責(zé)合理規(guī)劃、建設(shè)各級救災(zāi)物資儲備庫，優(yōu)化儲備布局，提升存儲條件。根據(jù)布局合理、規(guī)模適度的原則，統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等需要，健全“市縣鄉(xiāng)村”四級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。
7.2.2制定救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，建立健全救災(zāi)物資采購和儲備、緊急調(diào)撥和運輸、應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購供應(yīng)、協(xié)同儲備等制度，提升救災(zāi)物資保障水平和應(yīng)急調(diào)運、前沿投送能力，修訂完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)參數(shù)，規(guī)范救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理?？茖W(xué)確定并合理調(diào)整各類救災(zāi)物資的儲備品種和規(guī)模，結(jié)合本地區(qū)災(zāi)害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應(yīng)需求的救災(zāi)物資。按照實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、協(xié)議儲備和家庭儲備相結(jié)合的原則，每年根據(jù)應(yīng)對較大、重大等自然災(zāi)害的要求組織儲備必要物資，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，引導(dǎo)各類社會主體儲備必要的救災(zāi)物資，大力倡導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲備，切實增強災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力。
7.3通信和信息保障
7.3.1市工業(yè)和信息化局負責(zé)組織電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，并及時搶修恢復(fù)受損公用通信網(wǎng)絡(luò)。
7.3.2依托國家災(zāi)害信息管理系統(tǒng)建設(shè)，充分利用公用網(wǎng)絡(luò)資源，完善覆蓋全市各級的災(zāi)情信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保各級人民政府及時準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)情信息。
7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。
7.4裝備和設(shè)施保障
7.4.1市人民政府各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，確保救災(zāi)工作的順利開展。縣級以上人民政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信、個人安全防護等設(shè)備。
7.4.2縣級以上人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，加強應(yīng)急避難場所功能區(qū)應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等的信息綜合管理，規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應(yīng)急避險、應(yīng)急指揮功能的避難場所。
災(zāi)情發(fā)生后，縣級以上人民政府要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點，防范次生災(zāi)害，同時要加強安置點消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點秩序。
7.5人力資源保障
7.5.1大力加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，深度參與自然災(zāi)害體系建設(shè)，強化智力支持。大力加強自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊伍、防災(zāi)減災(zāi)人員隊伍、減災(zāi)救災(zāi)專家隊伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急處突能力。
7.5.2落實災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋“橫向到邊、縱向到底”的四級災(zāi)害信息員隊伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。多災(zāi)、易災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)置AB崗。
7.5.3支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.6社會動員保障
7.6.1完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理、非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機制。
7.6.2村民委員會、居民委員會組織動員本轄區(qū)居民進行自然災(zāi)害自救互救，依法協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊米匀粸?zāi)害救助工作。紅十字會、慈善總會和公募基金會等社會組織，可以依照組織章程開展自然災(zāi)害救助，參與自然災(zāi)害救助工作。鼓勵、引導(dǎo)其他社會組織和人員參與自然災(zāi)害救助，為自然災(zāi)害救助提供志愿服務(wù)。
7.7科技保障
7.7.1建立基于衛(wèi)星定位、遙感測繪、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的“天地空”一體化的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。開展地方空間技術(shù)減災(zāi)應(yīng)用示范和培訓(xùn)工作。
7.7.2組織應(yīng)急管理、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用。建立合作機制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.4不斷完善應(yīng)急廣播體系，實現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息立體覆蓋。加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。
7.8宣傳和培訓(xùn)
7.8.1組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)集中宣傳教育活動，相關(guān)部門依職責(zé)利用各種媒體宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)和防災(zāi)避險、自救互救等方面的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“全國消防日”“全國科普日”“全國科技活動周”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“世界水日”“世界地球日”“世界氣象日”和“國際民防日”等活動，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，加強防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.8.2推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度。市、縣每年至少各組織一次災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。不定期開展對地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)救災(zāi)應(yīng)急隊伍、社會組織、社會工作者、志愿者的培訓(xùn)。
8附則
8.1術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、低溫冰凍、高溫、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
8.2責(zé)任與獎懲
各縣、區(qū)及各部門要切實壓實責(zé)任，嚴(yán)格落實任務(wù)要求，對在自然災(zāi)害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。對在自然災(zāi)害救助過程中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
8.3預(yù)案管理
本預(yù)案由市應(yīng)急局制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后市應(yīng)急局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進行評估，并視情況變化及時修訂完善?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實到位。
市安全生產(chǎn)（防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)）委員會辦公室協(xié)同成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
8.4預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急局負責(zé)解釋。
8.5預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件：蚌埠市自然災(zāi)害救助主要環(huán)節(jié)和流程參考圖
