蕪體辦〔2021〕58號(hào)
各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于以創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為抓手促進(jìn)人民城市建設(shè)的工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蕪湖市體育局
2021年9月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
關(guān)于以創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市為抓手促進(jìn)人民城市建設(shè)的工作方案
為了全面貫徹落實(shí)體育強(qiáng)國(guó)和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，形成全民健身蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面，切實(shí)提高人民群眾的生活品質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中共蕪湖市委 蕪湖市人民政府關(guān)于推進(jìn)人民城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》（蕪市發(fā)〔2021〕20號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深化全民健身“六個(gè)身邊”工程，構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間、倡導(dǎo)“天天想健身”的現(xiàn)代化生活方式、培育“人人會(huì)健身”的高水平健康素養(yǎng)，建設(shè)更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。到2025年，我市建成全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市，為建設(shè)人民城市做出體育貢獻(xiàn)。
二、工作舉措
（一）構(gòu)建“處處可健身”的高品質(zhì)運(yùn)動(dòng)空間
1.統(tǒng)籌建設(shè)群眾身邊體育設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建市、縣市區(qū)、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）四級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)“10-15分鐘健身圈”。2021年10月底前在鳩江區(qū)試點(diǎn)建成城市社區(qū)“5分鐘健身圈”。推動(dòng)各縣市區(qū)整合邊角地、低效地等閑置土地資源，“見(jiàn)縫插針”建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、健身廣場(chǎng)、小型足球場(chǎng)、小型冰雪運(yùn)動(dòng)等健身設(shè)施。主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興，完善優(yōu)化鄉(xiāng)村健身場(chǎng)地布局和設(shè)施供給。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)體育設(shè)施，可采取公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理等方式予以支持。2021年全市建成178個(gè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，到2025年底，各縣市區(qū)“五個(gè)一”體育設(shè)施工程建成率達(dá)到100%，鎮(zhèn)街“三個(gè)一”體育設(shè)施工程建成率達(dá)到100%，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.66平方米。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市投資促進(jìn)中心）
2.加快市游泳跳水館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年完成市奧體中心維修保養(yǎng)、市奧體中心田徑足球場(chǎng)、鳩江區(qū)大陽(yáng)垾體育公園二期、繁昌區(qū)全民健身游泳館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年完成市奧體中心索膜飄蓬改造、繁昌區(qū)全民健身中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)市游泳跳水館、市全民健身中心、市青少年體育學(xué)校搬遷安置等工程建設(shè)，力爭(zhēng)2024年底前完成。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市體育局、市教育局、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市重點(diǎn)處）
3.持續(xù)推進(jìn)體育設(shè)施進(jìn)公園。新建、改建公園應(yīng)根據(jù)地域地貌、建設(shè)面積、公園類(lèi)型，按適當(dāng)比例配建體育設(shè)施，相關(guān)設(shè)施要與綠地相融合，結(jié)合公園鋪裝、園路等附屬設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，并預(yù)留運(yùn)動(dòng)緩沖區(qū)域，配置相應(yīng)的安全設(shè)施。2021年實(shí)施市赭山公園健身設(shè)施品質(zhì)提升工程，10月份投入使用；力爭(zhēng)12月底前實(shí)施蕪湖圍棋棋院建設(shè)工程。2021年10月底前完成市神山體育生態(tài)公園塑膠健身步道和休閑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)品質(zhì)提升工程，2022年完成市神山體育生態(tài)公園戶(hù)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工程。到2025年底，全市市區(qū)公園基本配建體育設(shè)施。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市城管局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）
4.落實(shí)新建住宅和老舊小區(qū)配建要求。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。針對(duì)老舊小區(qū)改造，在老舊小區(qū)改造方案中對(duì)符合條件的老舊小區(qū)明確按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)體育健身設(shè)施。體育部門(mén)負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)群眾健身相關(guān)設(shè)施的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入綜合驗(yàn)收內(nèi)容，同時(shí)參與老舊小區(qū)改造驗(yàn)收。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市土地收儲(chǔ)中心、市體育局）
5.共建共享學(xué)校體育設(shè)施。制定關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放相關(guān)制度，進(jìn)一步明確對(duì)公眾安全有序開(kāi)放的范圍、條件、對(duì)象、時(shí)間及開(kāi)放辦法等，積極探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局、市體育局、市財(cái)政局）
6.鼓勵(lì)打造新型體育服務(wù)綜合體。市級(jí)以市奧體中心體育場(chǎng)館設(shè)施為依托，加快建成集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)水平高、輻射范圍廣的體育服務(wù)綜合體。各縣市區(qū)要立足轄區(qū)定位，梳理可用于建設(shè)的各類(lèi)商業(yè)設(shè)施、廠房、倉(cāng)庫(kù)等城市空間和場(chǎng)地設(shè)施資源，重點(diǎn)打造商業(yè)空間載體型體育服務(wù)綜合體。探索社會(huì)化多樣化建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，拓展群眾身邊的高品質(zhì)健身休閑空間。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市住建局、市文旅局、市自然資源和規(guī)劃局、市投資促進(jìn)中心）
7.完善全民健身場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)機(jī)制。出臺(tái)公共體育設(shè)施管理相關(guān)辦法，積極探索建立全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，明確管理維護(hù)主體、責(zé)任和權(quán)益，提高場(chǎng)地設(shè)施利用和管理效率。大力推進(jìn)公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，培育打造群眾可親近、可參與、可展示的體育新空間和休閑好去處。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局）
8.加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施品質(zhì)升級(jí)資金保障。統(tǒng)籌體育彩票公益金、一般公共預(yù)算財(cái)政資金、社會(huì)資本等，合力推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)辦法。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市體育局）
（二）倡導(dǎo)“天天想健身”的現(xiàn)代化生活方式
9.開(kāi)展豐富多樣的全民健身賽事活動(dòng)。舉辦更具影響力、更高品質(zhì)的高水平賽事，打造天天有比賽、人人可參賽的群眾體育賽事。積極申辦、舉辦全國(guó)擊劍冠軍賽、全國(guó)乒乓球俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽、全國(guó)圍棋之鄉(xiāng)圍棋比賽、蕪湖馬拉松、鐵人三項(xiàng)、電競(jìng)等國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響力、高品質(zhì)的體育賽事活動(dòng)，豐富節(jié)假日體育供給，讓群眾有更多機(jī)會(huì)近距離欣賞精彩賽事。全力辦好2021年蕪湖市第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。各縣市區(qū)2021年分別舉辦2場(chǎng)社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，積極申辦全國(guó)和長(zhǎng)三角區(qū)域全民健身賽事活動(dòng)，提升“一市一品，一縣（市、區(qū)）一品”全民健身品牌賽事活動(dòng)能級(jí)。每年舉辦不少于1次綜合性全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦不少于3次單項(xiàng)全民健身賽事。推動(dòng)實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。積極宣傳推廣廣播體操等工間操健身活動(dòng)。推廣弘揚(yáng)民族民間民俗傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。完善青少年賽事體系，提升青少年本土品牌賽事影響力。開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，鼓勵(lì)依托當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，發(fā)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪旅游節(jié)、冰雪文化節(jié)、冰雪嘉年華、歡樂(lè)冰雪季等冰雪健身項(xiàng)目。擴(kuò)大溜冰、滑板、輪滑、旱地冰壺等類(lèi)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)向四季拓展。到2021年底，完成10萬(wàn)人參與冰雪（類(lèi)冰雪）運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，到2025年底，完成60萬(wàn)人參與冰雪（類(lèi)冰雪）運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)。強(qiáng)化體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立“熔斷機(jī)制”，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。（責(zé)任部門(mén)：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位）
10.打造全民健身智慧服務(wù)。建設(shè)覆蓋全市的“樂(lè)動(dòng)蕪湖”全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，提高全民健身公共服務(wù)智能化、信息化、數(shù)字化水平。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提供全民健身政務(wù)辦理、文化宣傳、電子地圖、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、賽事活動(dòng)和健身指導(dǎo)等智慧服務(wù)。推進(jìn)智慧體育場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的體育場(chǎng)所導(dǎo)入大數(shù)據(jù)、云轉(zhuǎn)播、VR、AR等科技元素，構(gòu)建體育健身新生態(tài)。圍繞解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)面臨的困難，提升體育場(chǎng)館等領(lǐng)域的“智慧助老”服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源管理局）
11.推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)新升級(jí)。提供更多時(shí)尚、個(gè)性、品質(zhì)的消費(fèi)選擇。推動(dòng)“三大球”、路跑、冰雪、擊劍等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展體育消費(fèi)新空間。開(kāi)發(fā)更多舒適、融合、智慧的消費(fèi)場(chǎng)景。以完善設(shè)施配套、新增體驗(yàn)功能、嵌入文旅科技等元素的方式，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)、體育生態(tài)公園、體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新升級(jí)。營(yíng)造更加安心、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。充分利用電視、廣播、新媒體等平臺(tái)渠道，培養(yǎng)大眾體育消費(fèi)粘性。鼓勵(lì)各縣市區(qū)創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制，優(yōu)化體育消費(fèi)促進(jìn)政策，借助全民健身日、大型體育賽事、購(gòu)物節(jié)、旅游節(jié)等活動(dòng)，充分釋放群眾體育消費(fèi)需求、激發(fā)體育消費(fèi)熱情。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市文旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市傳媒中心）
12.促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展。大力弘揚(yáng)中華體育精神。傳承中華傳統(tǒng)體育文化。廣泛開(kāi)展體育文化宣傳，講好蕪湖體育故事，引導(dǎo)人們樹(shù)立積極樂(lè)觀、自立自強(qiáng)、陽(yáng)光自信的生活態(tài)度，激發(fā)全社會(huì)熱愛(ài)體育、崇尚運(yùn)動(dòng)的良好風(fēng)氣。充分挖掘體育育人的多元價(jià)值，涵養(yǎng)青少年體育精神，促進(jìn)青少年錘煉意志、健全人格、健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化建設(shè)，舉辦更多集賽事體驗(yàn)、文化展示、體育明星互動(dòng)、文化論壇等于一體的體育文化活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展體育影視、體育音樂(lè)、體育攝影、體育美術(shù)、體育動(dòng)漫、體育收藏品等的展示和評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)體育對(duì)外交流，推動(dòng)體育文化傳播。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市文旅局、市傳媒中心、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位）
（三）培育“人人會(huì)健身”的高水平健康素養(yǎng)
13.提供科學(xué)有效的全民健身指導(dǎo)。重塑“生命在于運(yùn)動(dòng)”理念，讓體育運(yùn)動(dòng)成為群眾健康生活的重要組成部分，營(yíng)造“健身即時(shí)尚”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)科學(xué)健身宣傳，普及科學(xué)健身知識(shí)和技能，增強(qiáng)群眾健身意識(shí)，推動(dòng)形成“曬運(yùn)動(dòng)”“曬健康”的新潮流，鼓勵(lì)群眾在運(yùn)動(dòng)中展示自我。推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展，深化弋江區(qū)體醫(yī)融合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)“體醫(yī)融合、資源共享”相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。倡導(dǎo)全民健康生活，實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)各縣市區(qū)探索建設(shè)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)中心。以智慧健康驛站、體質(zhì)監(jiān)測(cè)站為載體，為群眾提供體質(zhì)測(cè)試等運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)。落實(shí)學(xué)校體育教育，促進(jìn)青少年體育素養(yǎng)提升，讓每位青少年掌握2項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能。根據(jù)疫情防控常態(tài)化要求，注重“體育+科技”應(yīng)用，創(chuàng)新全民健身活動(dòng)的開(kāi)展方式，吸引更多人群參與線上賽事活動(dòng)，引導(dǎo)群眾居家健身、科學(xué)健身。到2025年底，我市經(jīng)常參加鍛煉人數(shù)比例超過(guò)42%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到92%。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市衛(wèi)健委、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位）
14.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理和服務(wù)。推進(jìn)信息化認(rèn)證管理，組織開(kāi)展培訓(xùn)，制定實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員能力提升行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)支持社會(huì)體育指導(dǎo)員為社區(qū)居民提供賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體育設(shè)施管理等服務(wù)，提高上崗率與活躍度。到2025年底，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員占常住人口比例達(dá)到3‰。（責(zé)任單位：市體育局、市全民健身工作委員會(huì)其他成員單位）
15.成立更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育社會(huì)組織。推動(dòng)體育社會(huì)組織向基層覆蓋延伸，打造一批遍布全市、群眾身邊的體育健身組織，參與提供全民健身專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。關(guān)注基層體育社會(huì)組織，給予相關(guān)政策支持等。完善政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)體育社團(tuán)等級(jí)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)體育社會(huì)組織的新活力、新動(dòng)能。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、三山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市體育局、市財(cái)政局、市民政局）
