蕪體辦〔2021〕72號
各縣市區(qū)體育、發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
現(xiàn)將《蕪湖市全民健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
特此通知
蕪湖市體育局
蕪湖市發(fā)展和改革委員會
蕪湖市教育局
蕪湖市財政局
蕪湖市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）
蕪湖市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年12月22日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市全民健身設施補短板五年行動計劃
（2021-2025年）
根據(jù)國務院《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）、國務院辦公廳《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》（國辦發(fā)〔2020〕36號）和《國家發(fā)展改革委體育總局“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》（發(fā)改社會〔2021〕555號）以及《安徽省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（皖政秘〔2021〕228號）《安徽省全民健身設施補短板五年行動計劃（2021-2025年）》（皖體辦〔2021〕34號）等文件要求，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有體育場地6763個，體育場地面積 715.11萬平方米，人均擁有體育場地面積從“十三五”初期的1.15平方米增加到現(xiàn)在的2.04平方米，親民便民利民的群眾身邊體育場地設施布局不斷完善。但是，人民群眾日益增長的體育健身需求和健身設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然較為突出，群眾健身“身邊的場地”問題還沒有得到有效解決。主要表現(xiàn)為：一是總量不足。人均場地面積低于全省平均水平，與我市經濟社會發(fā)展不相適應，公共體育設施“五個一”和“三個一”建成率相對較低，體育公園、足球場地、冰雪（類冰雪）場地和戶外運動等設施基數(shù)較小，不能滿足多樣化健身需求。二是結構不優(yōu)，布局不充分不平衡，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距明顯，老舊城區(qū)、人口多的縣市較為滯后，農村體育場地設施尤為薄弱。三是載體不新，健身設施種類不齊全，與自然、生態(tài)、人文相融合的設施較少，智能化程度較低。四是質量不高，部分設施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會力量參與不充分，投資主體單一，缺乏專業(yè)運營管理人才。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅持建設人民城市，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，推動全民健身場地設施補短板、強弱項、提質量，為建設體育強市打好堅實基礎。
（二）建設目標
全市建成“10-15分鐘健身圈”，全民健身設施“舉步可就”，群眾身邊的健身場地有效擴大供給，全民健身產品和服務更加豐富，有效滿足群眾多層次多樣化的健身需求。到2025年，新增健身設施總量253.13萬平方米，人均體育場地面積達到 2.66 平方米以上，全市每萬人擁有足球場地達到1.1塊以上。
三、建設任務
（一）補齊全民健身設施短板
推進短缺體育場地設施項目建設，加強體育公園、全民健身中心、游泳跳水館（游泳池）和社區(qū)足球場地等建設力度，建成“10-15分鐘健身圈”。新建或擴改建體育公園10個、全民健身中心17個，新建健身步道256公里，新建標準足球場14塊、社會足球場38塊，配建群眾冰雪（類冰雪）場地10個，新建戶外健身設施9個，新建鎮(zhèn)街小型全民健身中心和全民健身廣場等設施40個，新建或提質改擴建社區(qū)（行政村）全民健身設施400個，完成鎮(zhèn)街全民健身場地器材補短板項目111個。新增配置智能健身器材等智能設施設備的健身設施20處，信息化數(shù)字升級改造公共體育場館6個。同時，加強學校等企事業(yè)單位和社會全民健身設施建設?？h市區(qū)、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋。
（二）優(yōu)化健身設施布局
優(yōu)化全市全民健身設施區(qū)域空間布局，推動市域內健身設施均衡分布，老舊城區(qū)改造中增設體育健身設施。以服務半徑和服務人口為依據(jù)，推動健身設施建設與區(qū)域常住人口總量、結構、流動趨勢相銜接，在覆蓋人口較多、供需矛盾突出的區(qū)域優(yōu)先增建健身設施。盤活城市空閑土地，用好公益性建設用地，支持以租賃方式供地，倡導土地復合利用，充分挖掘存量建設用地潛力，在“金邊銀角”地塊上新建體育健身設施。
滿足群眾就近健身需要，建設舉步可就的全民健身設施。重點建設貼近社區(qū)、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場、冰雪（類冰雪）運動場等群眾身邊的健身設施。嚴格落實城市社區(qū)全民健身設施建設標準。新建居民小區(qū)按照室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建全民健身設施，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。社區(qū)健身設施未達到規(guī)劃要求或標準的已建成居住小區(qū)，結合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設體育健身設施。實現(xiàn)農民體育健身工程提檔升級、更新?lián)Q代，并向農村居住人口較多的自然村、搬遷居住點延伸。針對青少年、老年人群、殘疾人參與體育健身活動的特點，增建相應的體育健身設施，滿足全年齡段、全人群健身需求。
（三）提升全民健身設施使用和管理水平
建立健全場館運營管理機制，支持社會力量參與健身場地設施建設及運營。加強全民健身設施智能化建設和改造，提升全民健身設施智能化水平。推進公共體育場館社會化、專業(yè)化運營。鼓勵采取公開招標方式篩選運營團隊，將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。
提升全民健身設施開放和服務水平。落實好國家大型體育場館免費或低收費開放政策，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，優(yōu)化公共體育場館績效管理方式。挖掘學校體育場地設施開放潛力，做好在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下學校體育場館向社會開放工作。對有條件的學校，支持校園體育場地設施進行社會通道改造，與周邊居民共享運動空間，促進學校體育場館規(guī)范有序開放。鼓勵全市各企事業(yè)單位開放現(xiàn)有健身場地設施，通過發(fā)放體育消費券等方式支持商業(yè)性體育場館、民建民營體育場館公益性開放。
推動體育場館多元運用和安全管理。統(tǒng)籌體育和公共衛(wèi)生、應急避難（險）設施建設，鼓勵公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造，配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。加強全民健身設施維修和日常管理，消除安全隱患，做好應急、疏散和消防安全演練工作，保障各類健身設施使用安全。
四、保障措施
（一）加強組織領導
發(fā)揮市全民健身工作委員會的作用，在市委、市政府領導下，各級發(fā)展改革、教育、財政、自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）、住房和城鄉(xiāng)建設、體育等有關部門要加強分工協(xié)作，強化項目組織實施，將工作責任落實到崗到人，嚴格項目管理，加強項目儲備、組織實施和監(jiān)督檢查，合力推進全民健身設施建設，建好人民城市。
（二）拓寬經費來源渠道
建立政府引導、社會力量廣泛參與的全民健身設施經費投入機制。積極爭取上級專項資金支持，進一步拓寬經費來源渠道。各縣市區(qū)人民政府作為責任主體負責落實建設資金，綜合運用財政資金、商業(yè)貸款、地方政府專項債券、企業(yè)債券、產業(yè)投資基金等多種資金渠道，解決建設項目資金。
（三）加強考核督查
縣市區(qū)要同步編制全民健身設施補短板五年行動計劃和項目庫，納入本地政府經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并委托第三方對全民健身設施建設情況展開中期和終期評估。縣市區(qū)全民健身設施建設納入政府體育強市建設考核。
