蕪湖市人民政府辦公室關于進一步加強
統(tǒng)計基層基礎建設的實施意見
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
為全面落實《國家統(tǒng)計局關于進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見》（國統(tǒng)字〔2021〕85號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)加強新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作的意見》（皖政〔2018〕81號）要求，根據(jù)統(tǒng)計法律法規(guī)以及關于統(tǒng)計工作的“三個規(guī)范”等文件要求，制定本實施意見。
一、加強基層統(tǒng)計隊伍建設
（一）健全基層統(tǒng)計機構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）應明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，設置統(tǒng)計工作崗位，明確首席統(tǒng)計員。省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，指定綜合統(tǒng)計負責人。村（居）民委員會應指定統(tǒng)計工作負責人，并結(jié)合社會治理網(wǎng)格化管理不斷完善統(tǒng)計網(wǎng)絡。“四上”企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象應設置或明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，指定統(tǒng)計工作負責人，并報所在地政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。
（二）配齊基層統(tǒng)計人員。縣級統(tǒng)計機構(gòu)應根據(jù)統(tǒng)計任務變化，及時充實統(tǒng)計人員力量，重點加強基礎薄弱專業(yè)的人員力量。鎮(zhèn)（街道）、省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要配備與統(tǒng)計工作相適應的專職統(tǒng)計人員，并根據(jù)基本單位數(shù)量、經(jīng)濟規(guī)模等及時增加配備專職統(tǒng)計人員；基本單位500家以內(nèi)的，不少于2名；基本單位500家以上的，不少于3名；基本單位1000家以上的，不少于4名。“四上”企業(yè)應根據(jù)統(tǒng)計任務需要配備能滿足工作需要的專、兼職統(tǒng)計人員。
（三）穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍。鎮(zhèn)（街道）、村（居）以及“四上”企業(yè)等統(tǒng)計人員應保持相對穩(wěn)定。其中，鎮(zhèn)（街道）首席統(tǒng)計員應由在編在崗人員擔任，任期（聘期）應不少于2年，確需變動，須征得縣級統(tǒng)計機構(gòu)同意后，按照“先進后出”原則，接任者在原首席統(tǒng)計員離任前1個月到崗交接、學習，或上掛縣級統(tǒng)計機構(gòu)學習業(yè)務。鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)分管統(tǒng)計工作領導調(diào)整，應在變動后一周內(nèi)告知縣級統(tǒng)計機構(gòu)。企業(yè)統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員確需變動的，應提前確定接任人員并辦理統(tǒng)計工作交接手續(xù)。
（四）保障統(tǒng)計人員待遇。落實基層統(tǒng)計人員的政治待遇和生活待遇，鞏固首席統(tǒng)計員、輔助統(tǒng)計員和輔助調(diào)查員崗位補助制度，月補助標準由各縣市區(qū)自行確定，所需經(jīng)費由同級財政保障。對村（居）聘用的專（兼）職統(tǒng)計人員，按規(guī)定發(fā)放勞動報酬；對協(xié)助參與大型國情國力調(diào)查的人員按規(guī)定發(fā)放專項工作補助。鼓勵縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對“四上”及其他抽樣調(diào)查企業(yè)統(tǒng)計工作進行績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果為相關人員發(fā)放統(tǒng)計崗位工作獎勵。
（五）提升統(tǒng)計業(yè)務能力。各級統(tǒng)計機構(gòu)要按年度開展基層統(tǒng)計人員綜合業(yè)務集中培訓，所需經(jīng)費由同級財政列入預算。市統(tǒng)計局每年對鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作分管負責人、首席統(tǒng)計員、新入職統(tǒng)計員和市直部門統(tǒng)計員，縣級統(tǒng)計機構(gòu)每年對鎮(zhèn)（街道）輔助統(tǒng)計員、“四上”企業(yè)和縣級部門統(tǒng)計員開展綜合業(yè)務培訓；鼓勵采取跟班學習等形式，對鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)統(tǒng)計人員開展“點對點”“一對一”的培訓，切實增強一線工作人員統(tǒng)計實務能力?？h級統(tǒng)計機構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）要認真做好規(guī)模以上企業(yè)、村（居）統(tǒng)計人員入職上崗培訓，及時對統(tǒng)計力量薄弱的企業(yè)和新上崗統(tǒng)計人員進行上門指導。落實“四上”企業(yè)統(tǒng)計員崗前培訓制度，新上崗統(tǒng)計人員應當事先參加培訓。企事業(yè)單位、社會團體和其他組織應當為本單位統(tǒng)計人員接受業(yè)務培訓和教育提供必要條件。
二、加強統(tǒng)計規(guī)范化建設
（六）落實統(tǒng)計規(guī)范要求。市、縣統(tǒng)計機構(gòu)要建立健全統(tǒng)計規(guī)范化建設督查機制，堅持問題導向，定期開展督導檢查，督促鎮(zhèn)（街道）、部門和企業(yè)把省政府關于統(tǒng)計基層基礎建設“三個規(guī)范”要求落到實處。市、縣統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人要切實擔負起第一責任人職責，科學謀劃、統(tǒng)籌推進本地區(qū)統(tǒng)計基層基礎建設，持續(xù)深入做好統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設示范點創(chuàng)建達標工作。
（七）保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。要將規(guī)范統(tǒng)計原始記錄、健全統(tǒng)一統(tǒng)計臺賬和完善統(tǒng)計資料管理，作為鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計規(guī)范化建設的重點。將規(guī)范留存與統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關的財務報表、進出庫單等憑證和其他證明材料、統(tǒng)計報表等，作為企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設的重點。市、縣統(tǒng)計機構(gòu)應積極推動企業(yè)電子臺賬建設，指導企業(yè)按要求建立健全企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬；探索根據(jù)企業(yè)信息化管理能力和水平，運用企業(yè)ERP系統(tǒng)、財務軟件自動獲取統(tǒng)計原始記錄，生成統(tǒng)計電子臺賬和統(tǒng)計報表。“四上”企業(yè)應為建立電子統(tǒng)計臺賬提供必要條件，在政府統(tǒng)計機構(gòu)指導下積極推進本企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬建立。各類統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)必須與上述統(tǒng)計原始資料數(shù)據(jù)相互印證，保持一致。原始資料及臺賬保存期限不少于3年，匯總性資料和統(tǒng)計報表保存期限不少于10年。
（八）加強單位名錄庫管理。市、縣統(tǒng)計機構(gòu)要以經(jīng)濟普查資料為基礎，充分利用部門行政登記資料和各項統(tǒng)計調(diào)查信息，加強名錄庫動態(tài)維護管理，及時做好基本單位的新增、變更和注銷工作。機構(gòu)編制、民政、稅務、市場監(jiān)管等部門要定期主動向同級統(tǒng)計機構(gòu)提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位統(tǒng)一完整、不重不漏、基礎信息準確。鼓勵縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)采取不同形式的獎勵措施，對新增入庫納統(tǒng)企業(yè)給予必要的補助和激勵。
三、加強部門統(tǒng)計工作
（九）保障部門統(tǒng)計力量。市和縣市區(qū)政府各部門要根據(jù)統(tǒng)計任務需要，設置或明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，指定分管負責人、統(tǒng)計負責人，設置相應統(tǒng)計崗位，配備專、兼職統(tǒng)計人員；有經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查任務的部門，還應明確1名在編在崗人員擔任首席統(tǒng)計員。市、縣統(tǒng)計機構(gòu)每年至少對本級部門首席統(tǒng)計員進行1次業(yè)務培訓。
（十）加強部門協(xié)同協(xié)作。各部門依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，組織指導本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作。協(xié)同統(tǒng)計部門完善統(tǒng)計名錄庫、實施普查和統(tǒng)計調(diào)查、推進核算改革、開展統(tǒng)計分析等工作。市政府繼續(xù)將統(tǒng)計工作納入承擔經(jīng)常性統(tǒng)計工作的市直部門年度目標責任制考核，各縣市區(qū)比照執(zhí)行。
（十一）依法開展統(tǒng)計調(diào)查。部門新建統(tǒng)計調(diào)查項目必須按程序向本級統(tǒng)計機構(gòu)申報，提交申請函、調(diào)查項目審批登記表、統(tǒng)計報表制度或統(tǒng)計調(diào)查方案以及調(diào)查的背景材料等相關材料，統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容應與本部門的職能或業(yè)務相一致，不得與國家統(tǒng)計調(diào)查和其他部門統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾。
四、加強統(tǒng)計信息化建設
（十二）提升統(tǒng)計信息化水平。市、縣市區(qū)要把統(tǒng)計信息化建設納入地區(qū)信息化建設規(guī)劃或電子政務建設項目，加大統(tǒng)計信息化建設力度，充實計算機網(wǎng)絡技術人員，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和空間地理信息技術等，實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)統(tǒng)計工作全流程電子化、網(wǎng)絡化；規(guī)范整合信息化基礎設施，優(yōu)化完善鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計網(wǎng)絡建設，確保統(tǒng)計網(wǎng)絡穩(wěn)定暢通。加強統(tǒng)計信息安全管理，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)安全；加強統(tǒng)計信息化人才隊伍培養(yǎng)，積極探索信息技術在統(tǒng)計領域的新應用。
（十三）推動數(shù)據(jù)充分共享。探索創(chuàng)新統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取方式，提高通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子政務和電子商務記錄等獲取統(tǒng)計信息的能力，拓展信息來源渠道。暢通統(tǒng)計資料交換渠道，構(gòu)建統(tǒng)計信息共享平臺。建立健全全市統(tǒng)一的統(tǒng)計基本單位名錄庫和統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，不斷完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，推動政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)充分共享。廣泛利用微博、微信等新媒體及時發(fā)布統(tǒng)計信息，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳播力度。鼓勵鎮(zhèn)（街道）整合管理基層各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)部門間信息互通和數(shù)據(jù)共享。
五、加強工作保障
（十四）加強組織領導。縣市區(qū)和鎮(zhèn)政府要切實關心、支持統(tǒng)計工作，領導班子每年專題研究統(tǒng)計工作、組織專題學習統(tǒng)計業(yè)務或法律法規(guī)等2次以上，主要負責同志要對統(tǒng)計工作開展專題調(diào)研，研究解決實際困難，推動中央、省市深化統(tǒng)計管理體制改革要求全面落實。市政府將統(tǒng)計基層基礎建設納入年度目標責任制內(nèi)容，作為“統(tǒng)計工作”考核的一項重要內(nèi)容。
（十五）加大經(jīng)費投入。市、縣、鎮(zhèn)要加大對基層統(tǒng)計工作的投入，將統(tǒng)計工作經(jīng)費納入本級財政預算，支持基層統(tǒng)計機構(gòu)改善辦公條件、開展統(tǒng)計調(diào)查。鼓勵各級統(tǒng)計機構(gòu)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)探索購買統(tǒng)計服務，引進先發(fā)地區(qū)的統(tǒng)計服務機構(gòu)和培育本土企業(yè)成立專業(yè)公司，彌補統(tǒng)計力量不足。各級財政要保證各類統(tǒng)計調(diào)查和大型國情國力調(diào)查所需經(jīng)費，將村（居）聘用的專、兼職統(tǒng)計人員以及各類普查、專項調(diào)查等聘用的普查員、普查指導員的勞動報酬納入財政預算。
（十六）強化法治監(jiān)督。認真落實黨政領導干部防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度；繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校、行政學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課和基層統(tǒng)計人員綜合培訓必修內(nèi)容。建立全覆蓋的統(tǒng)計執(zhí)法檢查體系，完善“雙隨機”抽查和違法舉報受理等制度。健全企業(yè)統(tǒng)計信用制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，構(gòu)建統(tǒng)計守信激勵和失信懲戒機制。
本意見由蕪湖市統(tǒng)計局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
