蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市
康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作
實(shí)施方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
2021年12月31日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蕪湖市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新
試點(diǎn)工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕60號(hào)）、民政部等7部委《關(guān)于開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》（民發(fā)〔2020〕149號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，將康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)打造成為引導(dǎo)激發(fā)新消費(fèi)、培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好地滿足全市老年人、殘疾人和傷病人等特殊群體多層次、多樣化的康復(fù)輔助器具消費(fèi)服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以“政策引導(dǎo)、培育市場(chǎng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為原則，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角區(qū)域一體化優(yōu)勢(shì)，全面提升我市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和康復(fù)輔助器具服務(wù)應(yīng)用水平，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以培育康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園為抓手，進(jìn)一步整合相關(guān)資源，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、典型引路，實(shí)施園區(qū)功能提升、市場(chǎng)主體培育、產(chǎn)品創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化四大工程，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)向面發(fā)展。著力抓好康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具與養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的深度融合，促進(jìn)現(xiàn)有資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足老人、殘疾人及傷病人員的多層次、多樣化的康復(fù)服務(wù)需求。
- 發(fā)展目標(biāo)
立足全市現(xiàn)有各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園，形成規(guī)模和集聚效應(yīng)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2023年底，初步形成以機(jī)器人智能裝備產(chǎn)品和3D打印產(chǎn)品為特色的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新模式初步形成，創(chuàng)新人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園建成并運(yùn)轉(zhuǎn)良好，康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完成并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老助殘領(lǐng)域全覆蓋，按照國(guó)家和省級(jí)部署，適當(dāng)擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)中的康復(fù)輔助器具的支付范圍，探索商業(yè)保險(xiǎn)中康復(fù)輔助器具的應(yīng)用機(jī)制。到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)政策體系更加完善，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，涌現(xiàn)一批知名自主品牌和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本形成布局合理、特色鮮明、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)格局。
三、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1．發(fā)展特色園區(qū)。重點(diǎn)支持鳩江區(qū)蕪湖機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、繁昌區(qū)安徽春谷3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園建立集科研、孵化、制造、市場(chǎng)為一體的康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)有影響力的高新技術(shù)企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“龍頭＋配套”發(fā)展模式，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同能力，提升特色產(chǎn)業(yè)園集聚能力和發(fā)展后勁，打造康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。（牽頭單位：鳩江區(qū)政府、繁昌區(qū)政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2．提升園區(qū)功能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，建設(shè)面向康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、品牌建設(shè)和人力資源服務(wù)、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素高效流動(dòng)和合理配置。加快實(shí)施基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善園區(qū)規(guī)劃布局和功能劃分，提升水、電、路、氣、運(yùn)等保障能力，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。（牽頭單位：鳩江區(qū)政府、繁昌區(qū)政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市人社局、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局）
3．培育市場(chǎng)主體。廣泛開(kāi)展精準(zhǔn)招商合作，吸引附加值高、資源消耗低的康復(fù)輔助器具企業(yè)投資入駐，享受市、縣（市、區(qū)）招商引資優(yōu)惠政策，必要時(shí)可實(shí)行“一事一議”。發(fā)揮壯大本土企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)本土企業(yè)與外地知名企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)高端項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理模式，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于康復(fù)輔助器具細(xì)分市場(chǎng)的“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)中小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：鳩江區(qū)政府、繁昌區(qū)政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心、市殘聯(lián)）
4．搭建貿(mào)易平臺(tái)。舉辦康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)、展覽會(huì)和交易平臺(tái)，支持行業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)在我市開(kāi)展康復(fù)輔助器具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)。組織企業(yè)參加康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)、老博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等大型展會(huì)，為康復(fù)輔助器具企業(yè)搭建貿(mào)易對(duì)接及產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建線上線下新型貿(mào)易模式，支持企業(yè)通過(guò)第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)符合互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)資助政策條件的給予扶持。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心、市貿(mào)促會(huì)、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、市殘聯(lián)）
（二）推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用模式創(chuàng)新。
1．提升研發(fā)能力。提升研發(fā)創(chuàng)新能力，多渠道增加投入，支持科研單位、高等院校創(chuàng)建康復(fù)輔助器具（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和系統(tǒng)研究。支持企業(yè)聯(lián)合高校（院所）共建工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)中心及其他研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家、省、市研發(fā)創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)支持企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)突破一批前沿、關(guān)鍵和共性技術(shù)，創(chuàng)新研發(fā)外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、仿生假肢、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等人工智能產(chǎn)品，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高品質(zhì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體圍繞康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)共性需求，提供大型儀器設(shè)備共享、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測(cè)認(rèn)證、研究咨詢和培訓(xùn)交流等公共技術(shù)服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)定制，提供個(gè)性化服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）
2．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)康復(fù)輔助器具企業(yè)引進(jìn)高層次、高技能人才給予扶持。落實(shí)國(guó)家康復(fù)輔具從業(yè)人員職業(yè)分類、國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定有關(guān)政策，加強(qiáng)康復(fù)輔具專業(yè)人才培養(yǎng)。依托我市院校，建設(shè)康復(fù)輔助器具研究機(jī)構(gòu)及有關(guān)學(xué)科專業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展康復(fù)輔助器具基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計(jì)、學(xué)歷教育、人才培養(yǎng)及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。建立康復(fù)輔助器具從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，支持優(yōu)秀人才參加高端培訓(xùn)或出國(guó)深造。將康復(fù)輔助器具相關(guān)知識(shí)納入臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程、（創(chuàng)意）設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)教育和康復(fù)治療師、醫(yī)師、護(hù)士、特殊教育教師、養(yǎng)老護(hù)理員、孤殘兒童護(hù)理員等繼續(xù)教育及技能培訓(xùn)范圍。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，落實(shí)符合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)人才落戶、住房、子女教育、科研、創(chuàng)業(yè)等政策，支持符合條件的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助獎(jiǎng)補(bǔ)。推動(dòng)企業(yè)與院校合作建立人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)企業(yè)為科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)院校提供教師實(shí)踐和學(xué)生實(shí)習(xí)崗位。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）
3．促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。注重發(fā)揮市場(chǎng)需求在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中的引導(dǎo)作用，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)創(chuàng)新主體高效對(duì)接，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所對(duì)科技成果開(kāi)展工程化研發(fā)。支持企業(yè)引進(jìn)外市先進(jìn)技術(shù)成果在蕪轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持科技成果參與研發(fā)人員和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員享受成果轉(zhuǎn)化收益分配獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，通過(guò)直接股權(quán)投資或與社會(huì)資本合作等形式，重點(diǎn)支持我市高新技術(shù)領(lǐng)域中的種子期、初創(chuàng)期科技成果轉(zhuǎn)化。打通產(chǎn)（企業(yè)）、研（高校及科研院所）、用（醫(yī)院或康復(fù)機(jī)構(gòu)）各環(huán)節(jié)，定期組織各方交流，加快康復(fù)機(jī)器人（或輔具）的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，推動(dòng)研發(fā)產(chǎn)品在醫(yī)院或康復(fù)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行試用。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）
（三）實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
1．加強(qiáng)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的融合。推進(jìn)康復(fù)輔助器具在居家養(yǎng)老服務(wù)和適老化無(wú)障礙設(shè)施改造中的普及應(yīng)用，推動(dòng)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置康復(fù)輔助器具配置室并提供基本的租賃配置服務(wù)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）
2．加強(qiáng)與醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的融合。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)合作，推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師與康復(fù)輔助器具適配人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作模式，推進(jìn)骨科、眼科、耳科、康復(fù)科等醫(yī)療服務(wù)與康復(fù)輔助器具配置服務(wù)融合發(fā)展。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市殘聯(lián)）
3．加強(qiáng)與助殘扶殘業(yè)的融合。推動(dòng)康復(fù)輔助器具在殘疾人服務(wù)、教育和就業(yè)機(jī)構(gòu)中的集中應(yīng)用，制定殘疾人康復(fù)輔助器具租賃配置補(bǔ)貼政策，加快智能型、改善型康復(fù)輔助器具的推廣使用，更好地滿足殘疾人需求。（牽頭單位：市殘聯(lián)；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委）
（四）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
1．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持康復(fù)輔助器具企業(yè)制定（修訂）產(chǎn)品、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（修訂）。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用，推動(dòng)我市康復(fù)輔助器具技術(shù)、管理和服務(wù)納入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）
2．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)。成立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的互相協(xié)作和資源整合，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拓展發(fā)展空間、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持康復(fù)輔助器具企業(yè)加入相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮其在市場(chǎng)研究、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面的作用。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
3．發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。支持建立專業(yè)的康復(fù)輔助器具產(chǎn)品第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)品檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系并通過(guò)相關(guān)認(rèn)證。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）
4．維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記流程，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成各司其職、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)和監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，支持行業(yè)組織完善誠(chéng)信自律機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)中心、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)）
（五）開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。
1．發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)康復(fù)輔具租賃市場(chǎng)發(fā)展，支持各類康復(fù)輔助器具配置服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售企業(yè)開(kāi)展社區(qū)租賃服務(wù)，支持社會(huì)力量參與開(kāi)展社區(qū)租賃相關(guān)的清洗消毒、配置評(píng)估、物流遞送等服務(wù)。建立完善租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等設(shè)立康復(fù)輔具租賃點(diǎn)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
2．創(chuàng)新服務(wù)模式。設(shè)立康復(fù)輔助器具展示體驗(yàn)推廣中心，支持社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)廣泛開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善康復(fù)輔助器具線上新型租賃模式，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具在線適配與訂購(gòu)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
3．提升服務(wù)質(zhì)量。制定社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)產(chǎn)品目錄和價(jià)格指導(dǎo)目錄，明確服務(wù)申請(qǐng)、配置評(píng)估、服務(wù)提供、清潔消毒、投訴維權(quán)等各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)工作要求；建立產(chǎn)品追溯制度，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展對(duì)租賃產(chǎn)品開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽檢。將基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)納入養(yǎng)老助殘福利服務(wù)補(bǔ)貼范圍。建成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)體系，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋50%左右社區(qū)，通過(guò)租賃服務(wù)配置康復(fù)輔助器具的人數(shù)逐步增多，康復(fù)輔助器具配置率不斷提高。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)）
四、政策支持
（一）落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策。對(duì)企業(yè)符合條件的公益性捐贈(zèng)支出依法在所得稅稅前扣除。經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的康復(fù)輔助器具企業(yè)，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)生產(chǎn)和裝配傷殘人員專門用品的企業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)康復(fù)輔助器具配置服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價(jià)政策。建立電子化臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，做好康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收政策的后續(xù)跟蹤管理工作。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市殘聯(lián)）
（二）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)支持。探索設(shè)立康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，支持符合基金投向的康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)，提高信貸支持的靈活性和便利性，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險(xiǎn)，支持康復(fù)輔助器具企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債券或掛牌上市等渠道直接融資。開(kāi)展多渠道、多層次的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)接活動(dòng)，積極拓寬融資渠道，為企業(yè)提供融資租賃、擔(dān)保、助保貸、出口信用保險(xiǎn)等金融服務(wù)支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下開(kāi)發(fā)適合康復(fù)輔助器具企業(yè)的金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局）
（三）加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌使用彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金、支持社會(huì)福利建設(shè)中用于殘疾人福利方面補(bǔ)助資金。加大產(chǎn)業(yè)扶持政策資金投入，通過(guò)“貸轉(zhuǎn)補(bǔ)”、財(cái)政金融產(chǎn)品和事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式兌現(xiàn)扶持政策。對(duì)符合條件的高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，采用出資參股或債權(quán)投入等方式給予資金支持。完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的政府購(gòu)買機(jī)制和投資補(bǔ)助政策，支持將符合我市市場(chǎng)需求的康復(fù)輔具產(chǎn)品，按程序納入政府采購(gòu)范圍，逐步增加政府采購(gòu)的類別和數(shù)量。首次投放市場(chǎng)或尚未實(shí)現(xiàn)批量銷售、暫不具備市場(chǎng)竟?fàn)帡l件的創(chuàng)新性產(chǎn)品或服務(wù)，可依法采取單一來(lái)源采購(gòu)。將符合條件的高端康復(fù)輔具產(chǎn)品納入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市殘聯(lián)、蕪湖銀保監(jiān)分局）
（四）完善消費(fèi)支持措施。探索研究將基本的治療性康復(fù)輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。完善康復(fù)輔具工傷保險(xiǎn)支付制度。支持商業(yè)保險(xiǎn)公司將康復(fù)輔具配置納入保險(xiǎn)支付范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，支持康復(fù)輔助器具消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)傷殘軍人、城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局、市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市地方金融監(jiān)管局、市殘聯(lián)、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局）
（五）健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，健全康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析體系。建立以主要產(chǎn)品類別及數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、受眾人群等信息為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政記錄和行業(yè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的信息采集、統(tǒng)計(jì)機(jī)制，建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布制度。促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)、信息共建共享，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（牽頭單位：市民政局、市殘聯(lián)；責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位由市民政局、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、殘聯(lián)、司法局、人社局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、地方金融監(jiān)管局、貿(mào)促會(huì)、稅務(wù)局、蕪湖海關(guān)、人行蕪湖市中心支行、蕪湖銀保監(jiān)分局、市投資促進(jìn)中心、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組成，各單位主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。要按照民政部等22部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作政策措施清單的通知》（民發(fā)〔2020〕150號(hào)），對(duì)照試點(diǎn)任務(wù)履行職責(zé)，落實(shí)措施，密切配合，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、齊抓共管”的工作格局。各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照試點(diǎn)工作任務(wù)和要求，大膽創(chuàng)新，先行先試。鳩江區(qū)和繁昌區(qū)作為康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)核心區(qū)，要重點(diǎn)推進(jìn)康復(fù)輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)和雙招雙引等工作。
（三）加強(qiáng)考核監(jiān)督。要強(qiáng)化工作調(diào)度，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。市民政局、發(fā)改委、科技局、經(jīng)信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位幫助解決試點(diǎn)工作存在的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)督促落實(shí)，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，定期通報(bào)責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題摸清根源，提出整改處理意見(jiàn)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用各種宣傳渠道和媒體形式，廣泛宣傳康復(fù)輔助器具行業(yè)現(xiàn)狀、前景和發(fā)展意義，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持試點(diǎn)的良好氛圍。通過(guò)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)及線上線下服務(wù)咨詢，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具知識(shí)和配置服務(wù)宣傳，推動(dòng)康復(fù)輔助器具體驗(yàn)與普及。
附件：1．蕪湖市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和工作規(guī)則
2．蕪湖市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)
附件1
蕪湖市加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員和工作規(guī)則
一、主要職責(zé)
貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，擬訂加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的政策措施、行業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。
二、組成人員
組 長(zhǎng)：寧 波 市委副書記、市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：賀 東 市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)
桑寶慶 市政府副市長(zhǎng)
成 員：王志鵬 市政府秘書長(zhǎng)
潘 楓 市政府副秘書長(zhǎng)
古大海 市民政局局長(zhǎng)
周 浩 市發(fā)改委主任
曹 潔 市科技局局長(zhǎng)
瞿 輝 市經(jīng)信局局長(zhǎng)
童宗新 市財(cái)政局局長(zhǎng)
曹德偉 市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)
紀(jì)良柱 市殘聯(lián)理事長(zhǎng)
項(xiàng)豐年 市司法局局長(zhǎng)
吳秀麗 市人社局局長(zhǎng)
金玉峰 市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)
何紅旗 市商務(wù)局局長(zhǎng)
秦正華 市衛(wèi)健委主任
方 陵 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)
馮文初 市醫(yī)保局局長(zhǎng)
徐禮陽(yáng) 市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)
李良國(guó) 市貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)
尹 俊 蕪湖海關(guān)關(guān)長(zhǎng)
王 震 市稅務(wù)局局長(zhǎng)
何 玥 人行蕪湖市中心支行副行長(zhǎng)（主持工作）
管曉華 蕪湖銀保監(jiān)分局局長(zhǎng)
伍榮政 市政府辦副主任
馬勁松 市投資促進(jìn)中心副主任
趙雪松 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主任
黃麗娟 市大數(shù)據(jù)中心副主任
聯(lián)絡(luò)員：蔡 祥 市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)
李 珩 市發(fā)改委社會(huì)事業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)
褚 娜 市科技局科技成果轉(zhuǎn)化科副科長(zhǎng)
嚴(yán)為濤 市經(jīng)信局鹽業(yè)與消費(fèi)品科副科長(zhǎng)
傅世東 市財(cái)政局社?？瓶崎L(zhǎng)
何先勇 市市場(chǎng)監(jiān)管局標(biāo)準(zhǔn)化科副科長(zhǎng)
楊興峰 市殘聯(lián)康復(fù)科科長(zhǎng)
季 兵 市司法局公共法律服務(wù)管理科科長(zhǎng)
唐文平 市人社局工傷保險(xiǎn)科科長(zhǎng)
郭邵誠(chéng) 市自然資源和規(guī)劃局用途管制科負(fù)責(zé)人
王嬌嬌 市商務(wù)局辦公室副主任
邵 翔 市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管科科長(zhǎng)
谷 娟 市統(tǒng)計(jì)局工業(yè)能源科科長(zhǎng)
袁 媛 市醫(yī)保局待遇科三級(jí)主任科員
鮑 燁 市地方金融監(jiān)管局金融管理科科長(zhǎng)
周紅飛 市貿(mào)促會(huì)展覽部部長(zhǎng)
張秀華 蕪湖海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)
胡光烈 市稅務(wù)局企業(yè)所得稅科科長(zhǎng)
范超群 人行蕪湖市中心支行貨幣信貸科副科長(zhǎng)
胡婉春 蕪湖銀保監(jiān)分局保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管科科員
卞震宇 市投資促進(jìn)中心產(chǎn)業(yè)招商科副科長(zhǎng)
過(guò) 琦 市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心產(chǎn)業(yè)服務(wù)部部長(zhǎng)
孔慶瑜 市大數(shù)據(jù)中心信用科科長(zhǎng)
三、其他事項(xiàng)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，市民政局古大海同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，工作會(huì)議由組長(zhǎng)或其委托的副組長(zhǎng)召集，根據(jù)工作需要定期或不定期召開(kāi)，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必要時(shí)可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位人員參加。
