蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)全市居民
住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治
工作方案的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市各有關單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《全市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
蕪湖市人民政府辦公室
2022年3月30日
（此件公開發(fā)布）
全市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作方案
為切實加強全市居民住宅小區(qū)消防安全工作，全面提升居民住宅小區(qū)消防安全環(huán)境，市政府決定自即日起至2022年底，在全市范圍內(nèi)開展居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治，制定方案如下：
一、指導思想和工作目標
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神，全面落實省委書記鄭柵潔在全省改進工作作風為民辦實事為企優(yōu)環(huán)境大會上的講話精神，按照蕪湖人民城市建設和全市住宅物業(yè)管理大排查、大整治、大提升攻堅行動的部署要求，全面抓好居民住宅小區(qū)消防安全突出問題整治，提升城市能級，打造宜居宜業(yè)、近悅遠來的居住生活環(huán)境。
（二）工作目標。
通過專項整治，實現(xiàn)全市居民住宅小區(qū)消防安全問題底數(shù)清、情況明，突出風險隱患得以普遍整治，消防安全管理更加正規(guī)有序，住宅類火災有效遏制的目標，為黨的二十大勝利召開提供良好的消防安全保障。
二、組織領導
為確保專項整治工作順利完成，市政府建立居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作領導小組（以下簡稱市領導小組，名單見附件1）。市領導小組辦公室設在市消防救援支隊，由市消防救援支隊主要負責同志兼任辦公室主任，并建立聯(lián)絡員制度。
三、整治重點
全市所有已建成并投入使用的居民住宅小區(qū)。
（一）設施類突出問題。室內(nèi)（外）消火栓系統(tǒng)損壞（包括無水、欠壓、組件損壞缺失等）；自動噴水滅火系統(tǒng)損壞（包括無水、欠壓、組件損壞缺失等）、火災自動報警系統(tǒng)損壞（包括報警主機故障、煙感探測器損壞缺失、消防廣播系統(tǒng)故障、聯(lián)動控制器無法聯(lián)動等）、防排煙系統(tǒng)損壞（包括風機損壞、風機控制柜損壞、防火閥銹蝕等）；地下車庫防火卷簾損壞（包括防火卷簾無法降落、組件缺失破損等）。
（二）通道類突出問題。消防車道、消防車登高操作場地被占用影響消防救援（包括消防車道、消防車登高操作場標識不清、被機動車停放占用、被建筑物或構筑物占用、經(jīng)改造作為其他用途等）；住宅小區(qū)樓道、門廳等區(qū)域被堵塞影響疏散逃生（包括住宅小區(qū)樓道、門廳等區(qū)域停放電動車、堆放貨物或雜物、私自加設防盜門、經(jīng)改造作為其他用途等）。
（三）管理類突出問題。無消防安全管理主體（包括住宅小區(qū)無物業(yè)服務企業(yè)、現(xiàn)有的物業(yè)服務企業(yè)未在物業(yè)服務合同中約定消防安全服務管理事項）；消防設施未保持完整好用、正常運行（包括消防控制室無人值班或值班人員不具備崗位能力，擅自停用消防設施，滅火器、應急燈、防火門等消防器材設施大量損壞未及時維修更換，住宅小區(qū)消防設施檢測、維保等消防技術服務機構未依法執(zhí)業(yè)等）；電動車消防安全管理不到位（包括電動自行車進樓入戶、“飛線充電”等）；市政供水管網(wǎng)和供氣設施、線路因外界施工被破壞或維護保養(yǎng)不到位，導致市政消火栓無水或燃氣泄漏；在住宅小區(qū)電纜井及配電房等電力設施保護區(qū)內(nèi)設置建（構）筑物或堆放可燃物；供水、供電、供氣等單位因維修、養(yǎng)護等需要，臨時占用、挖掘消防車通道、登高操作場地、消防設施，未及時恢復原狀；各通訊運營商在住宅小區(qū)內(nèi)未規(guī)范敷設各類通信設備電氣線路；高層住宅小區(qū)未建立微型消防站。
（四）其他類突出問題。違法改變使用性質(zhì)（包括在住宅內(nèi)違規(guī)開設電商直播、小商店、小飯桌、小賓館、幼兒托班、棋牌室等經(jīng)營類場所，在住宅小區(qū)車庫、人防區(qū)域或架空層等公共區(qū)域內(nèi)違規(guī)住人等）；違規(guī)存放易燃易爆危險品；設置的群租房不符合消防安全條件等。
四、任務分工
各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：負責本行政區(qū)域居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作，建立相應的專項整治工作領導小組；根據(jù)本方案要求，結合本地區(qū)實際，制定具體實施方案，明確整治工作時間表、路線圖，抓好各項具體工作的落實，確保成效。對無物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)，明確負責其消防安全管理主體。
市公安局：交警部門規(guī)范住宅小區(qū)周邊城市道路車輛停放，建立“潮汐停車”“彈性停車”機制；公安派出所對村（居）委和居民住宅小區(qū)的管理單位履行法定消防安全職責情況監(jiān)督抽查，督促整改火災隱患，開展消防宣傳教育。
市民政局：加強對設置在住宅小區(qū)內(nèi)的特困人員救助供養(yǎng)機構、社會養(yǎng)老服務機構等場所消防安全監(jiān)督管理工作；將消防安全技防措施納入智慧社區(qū)建設范疇。
市財政局：為住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治提供市級經(jīng)費保障。
市住建局：督促住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理責任，強化對全市物業(yè)服務企業(yè)的考評與監(jiān)管；優(yōu)化簡化物業(yè)專項維修資金涉及消防設施維修的使用審批環(huán)節(jié)；將消防安全納入全市老舊住宅小區(qū)改造內(nèi)容，增設住宅小區(qū)內(nèi)機動車停車位、電動車充電車棚（樁）等設施。
市應急管理局：將住宅小區(qū)消防安全狀況納入“綜合減災示范社區(qū)”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容；加強對居民住宅小區(qū)中非法儲存危險化學品行為的監(jiān)管。
市自然資源和規(guī)劃局：指導做好住宅小區(qū)內(nèi)停車位施劃調(diào)整工作。
市市場監(jiān)管局：嚴格審查住宅商事主體資格，依法處理市場監(jiān)管違法行為；查處住宅小區(qū)違法違規(guī)使用特種設備影響消防安全的行為。
市城市管理局：對占用消防車道、疏散通道、防火間距等影響消防安全的違法建設、占道經(jīng)營等行為依法進行查處。
市消防救援支隊：負責對物業(yè)服務企業(yè)、消防技術服務機構遵守消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；在整治期間提供消防技術服務；指導高層住宅小區(qū)建立微型消防站。
蕪湖傳媒中心：對住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作開展情況及時開展宣傳報道和隱患曝光，引導廣大市民群眾自覺遵守住宅小區(qū)消防安全規(guī)定、養(yǎng)成良好消防安全習慣。
市人防辦：指導各縣市區(qū)人防部門和鎮(zhèn)（街道）對管理住宅小區(qū)人防工程的責任單位履行消防安全職責情況進行監(jiān)督抽查，配合對違規(guī)住人、生產(chǎn)經(jīng)營、儲存易燃易爆品等危及人防工程消防安全行為進行整治。
蕪湖中燃公司：加強住宅小區(qū)內(nèi)燃氣設施的巡查、檢查、監(jiān)測、維護，對違反《安徽省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)的違法行為及時上報主管部門和屬地專項整治工作領導小組。
蕪湖華衍水務公司：加強對住宅小區(qū)內(nèi)市政供水管網(wǎng)的巡查、檢查、維護、保養(yǎng)，協(xié)助相關部門做好住宅小區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)改造工程的設計、維修。
蕪湖供電公司：對在住宅小區(qū)電纜井及配電房等電力設施保護區(qū)內(nèi)設置建（構）筑物、堆放可燃物等可能引發(fā)火災事故的行為進行巡查、檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題上報主管部門；加大對居民小區(qū)安全用電行為的宣傳力度。
各通信運營商：規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)各類通信設備電氣線路敷設，自查自改可能導致火災事故的隱患問題。
其他相關部門按照有關法律法規(guī)，履行相應的工作職責。
五、治理步驟和措施
（一）部署發(fā)動階段（4月10日前）。各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市有關部門制定整治工作方案，成立領導小組，明確具體任務、時間步驟和牽頭責任單位，召開會議全面動員部署。要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體和政務公開欄、宣傳欄、標語等形式向社會公布整治范圍、內(nèi)容、標準、措施和要求。
（二）全面排查階段（4月10日前）。各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要組織對所有住宅小區(qū)開展全面排查。各鎮(zhèn)（街道）要督促物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全自查自改工作，無物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，由屬地村（居）委負責開展自查自改，填寫《居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治自查自改登記表》（見附件2），對未按要求自查自改和存在突出問題的，制發(fā)告知書（見附件3）。各地領導小組根據(jù)自查情況，組織住建、消防等技術力量，重點核查建筑消防設施類隱患問題，填寫《居民住宅小區(qū)建筑消防設施隱患核查表》（見附件4），同步督促隱患整改。對4月10日前無法完成整改的問題，建立《居民住宅小區(qū)消防安全突出問題“三清單”》（見附件5）和《居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治情況推進表》（見附件6）。
（三）重點整治階段（8月底前）。各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)“三清單”問題，按照整改難易程度以及危害后果進行分析研判，按照“一小區(qū)一對策”的方式，逐個制定整改方案，明確整改責任、資金、時限，全力整改落實。
針對設施類突出問題，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)一編制改造工程量清單，組織消防設施維修。對于有物業(yè)專項維修資金的，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要督促啟用物業(yè)專項維修資金，市住建部門優(yōu)化簡化物業(yè)專項維修資金涉及消防設施維修的使用審批環(huán)節(jié)；對于無物業(yè)專項維修資金或金額不足的，由各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌解決資金來源。
針對通道類突出問題，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要采取“疏堵結合”的方式，合理規(guī)劃、新增、改建住宅小區(qū)內(nèi)部及周邊道路機動車停車位，按規(guī)定施劃消防車道標線、標志，建立“潮汐停車”“彈性停車”機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，確保消防車道暢通。各地要落實《蕪湖市電動車安全管理辦法》（市政府令第65號），新建、改建、擴建電動自行車集中停放場所及充電設施。鼓勵住宅小區(qū)推廣應用物聯(lián)網(wǎng)和智能化技術手段對電動車進入電梯進行監(jiān)控和預警。對各類占用、堵塞疏散通道的情況，消防救援機構、公安派出所、鎮(zhèn)（街道）等單位要加大檢查力度，采取措施消除隱患。
針對管理類突出問題，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要明確各住宅小區(qū)消防安全管理主體，督促物業(yè)服務企業(yè)將消防安全管理職責和服務事項納入物業(yè)服務合同。對于電動自行車“飛線充電”的現(xiàn)象問題，按照市政府“街道吹哨、部門報道”事項清單，各相關管理部門按照事項清單落實處理。消防救援機構加強對住宅小區(qū)消防設施檢測、維保等消防技術服務機構執(zhí)業(yè)履職情況的監(jiān)管，指導高層住宅小區(qū)建立微型消防站。供水、供電、供氣單位以及通訊運營商加強本領域內(nèi)設施設備的維護管理，完善落實消防安全管理制度。
針對其他類突出問題，各地市場監(jiān)管、住建、公安等部門和消防救援機構要按照各自職責分工，對住宅內(nèi)違規(guī)改變使用性質(zhì)開設經(jīng)營類場所和在住宅小區(qū)車庫、人防區(qū)域或架空層等公共區(qū)域內(nèi)違規(guī)住人的現(xiàn)象進行整治；各地應急管理部門要加強對居民住宅小區(qū)中違規(guī)存放危險化學品行為的監(jiān)管；各地住建、公安、城管、應急管理部門和消防救援機構要按照《蕪湖市“群租房”專項整治工作方案》中的職責分工，開展住宅小區(qū)內(nèi)“群租房”問題整治；各地公安部門和消防救援機構要聯(lián)合查處違規(guī)存放易燃易爆危險品的行為；各村（居）委要組織對無人撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或者監(jiān)護的孤兒、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實施消防安全登記，通過“一對一結對子”等方式開展消防安全宣傳和防火巡查檢查，為其居住場所安裝火災探測報警器。
未明確職責分工或涉及多部門的問題事項，由各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)籌安排，督促相關職能部門依法開展隱患治理。
（四）總結考評階段（年底前）。各地各部門要認真總結，固化好的經(jīng)驗做法，建立健全住宅小區(qū)消防安全管理長效機制。對整治工作進度和完成情況，市領導小組將組織進行評估，對推進有效、整治力度大的，市政府將采取“以獎代補”的方式予以資金支持。市領導小組組織對各地住宅小區(qū)專項整治工作開展情況進行總結考評（考評辦法另行制定），考評結果納入市政府年度目標績效考核及年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，對工作開展不力的，安全生產(chǎn)和消防工作不得評為優(yōu)秀等次。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各地各部門要切實增強“四個意識”，擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持問題導向和底線思維，主要領導要主動擔當，分管領導要靠前指揮，形成“任務有清單、落實成閉環(huán)、專員帶專班、考核在一線”的工作機制。市領導小組辦公室要每月分析研判，跟蹤進度，組織調(diào)度，對工作不落實、進展緩慢的地區(qū)和部門，采取集中約談、通報督辦等措施，壓實責任，推進工作穩(wěn)步開展。
（二）強化宣傳，擴大影響。各地各部門要大力宣傳專項整治工作的重要性、必要性，對存在違法行為且拒不整改的單位和個人，適時予以曝光、掛牌督辦、信用懲戒，持續(xù)跟蹤報道整改進展。通過宣傳教育，讓群眾自覺維護消防車道的暢通，維護消防設施器材的完整好用，規(guī)范電動車停放充電和安全用火用電用氣行為。
（三）科學治患，形成合力。各地各部門要本著“兩個至上”的原則，科學制訂整改方案，建立相關職能部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，綜合運用法律、行政、輿論、經(jīng)濟、技術等手段，形成整治合力，對住宅小區(qū)消防安全突出問題，要逐個整治、逐一過關。
各地要加強住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治的信息反饋，認真收集相關信息并及時報送，建立健全住宅小區(qū)消防安全整治工作臺帳。4月10日前，報送附件5；從4月份起，每月28日前報送附件5、6；8月底前報送工作總結。聯(lián)絡人：市領導小組辦公室馬飛，聯(lián)系方式：13965195159，郵箱whxffhc@126.com。
附件：1．市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治工作領導小組名單
2．居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治自查自改登記表
3．居民住宅小區(qū)消防安全突出問題隱患整改告知書
4．居民住宅小區(qū)建筑消防設施隱患核查表
5．縣（市區(qū)）居民住宅小區(qū)消防安全突出問題“三清單”
6．縣（市區(qū)）居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治情況推進表
附件1
市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治
工作領導小組名單
組 長：賀 東 市委常委、常務副市長
副組長：汪世明 市政府副秘書長、辦公室主任
朱發(fā)沐 市住建局局長
馬興起 市應急管理局局長
陸學治 市消防救援支隊政治委員
成 員：劉路陽 無為市人民政府副市長
褚亞紅 南陵縣人民政府常務副縣長
韓永強 鏡湖區(qū)人民政府常務副區(qū)長
戴 鳴 鳩江區(qū)人民政府常務副區(qū)長
王宏偉 弋江區(qū)人民政府常務副區(qū)長
陶 榮 灣沚區(qū)人民政府副區(qū)長
周 偉 繁昌區(qū)人民政府常務副區(qū)長
王社伏 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任
梅 梅 三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任
傅曉東 市委（市政府）督查辦副主任
楊建偉 市公安局副局長
王 峰 市民政局副局長
王 玨 市司法局三級調(diào)研員
吳 斌 市財政局四級調(diào)研員
馬紅濤 市住房和城鄉(xiāng)建設局總工程師
趙新舟 市應急管理局二級調(diào)研員
戴安江 市自然資源和規(guī)劃局副局長
王幫蘭 市市場監(jiān)管局二級調(diào)研員
戴尉華 市城管局二級調(diào)研員
翁 韜 市消防救援支隊副支隊長
吳 梅 蕪湖傳媒中心副總編輯
邢永遠 市人防辦副主任
市領導小組辦公室設在市消防救援支隊，由陸學治同志兼任辦公室主任。
附件2
居民住宅小區(qū)消防安全突出問題專項整治自查自改登記表
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小區(qū)名稱 |
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物業(yè)服務企業(yè)名稱（蓋章） |
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設施類 突出 問題 |
室內(nèi)消火栓系統(tǒng) |
有□ |
無□ |
無水（1.是□ 2.否□）、欠壓（1.是□ 2.否□）、組件損壞缺失（1.是□ 2.否□） |
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室外消火栓系統(tǒng) |
有□ |
無□ |
無水（1.是□ 2.否□）、欠壓（1.是□ 2.否□）、組件損壞缺失（1.是□ 2.否□） |
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火災自動報警系統(tǒng) |
有□ |
無□ |
報警主機故障（1.是□ 2.否□）、煙感探測器損壞缺失（1.是□ 2.否□）、消防廣播系統(tǒng)故障（1.是□ 2.否□）、聯(lián)動控制器無法聯(lián)動（1.是□ 2.否□） |
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自動噴水滅火系統(tǒng) |
有□ |
無□ |
無水（1.是□ 2.否□）、欠壓（1.是□ 2.否□）、組件損壞缺失（1.是□ 2.否□） |
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防排煙系統(tǒng) |
有□ |
無□ |
風機損壞（1.是□ 2.否□）、風機控制柜損壞（1.是□ 2.否□）、防火閥銹蝕（1.是□ 2.否□） |
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地下車庫防火卷簾 |
有□ |
無□ |
防火卷簾無法降落（1.是□ 2.否□）、組件缺失破損（1.是□ 2.否□） |
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通道類 突出 問題 |
消防車道 |
有□ |
無□ |
標識不清（1.是□ 2.否□）、被機動車停放占用（1.是□ 2.否□）、被建筑物或構筑物占用（1.是□ 2.否□）、經(jīng)改造作為其他用途（1.是□ 2.否□） |
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消防車登高操作場地 |
有□ |
無□ |
標識不清（1.是□ 2.否□）、被機動車停放占用（1.是□ 2.否□）、被建筑物或構筑物占用（1.是□ 2.否□）、經(jīng)改造作為其他用途（1.是□ 2.否□） |
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住宅小區(qū)樓道、門廳 |
住宅小區(qū)樓道、門廳等區(qū)域停放電動車（1.是□ 2.否□）、堆放貨物或雜物（1.是□ 2.否□）、私自加設防盜門（1.是□ 2.否□）、經(jīng)改造作為其他用途（1.是□ 2.否□） |
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管理類 突出 問題 |
物業(yè)服務企業(yè) |
有□ |
無□ |
現(xiàn)有的物業(yè)服務企業(yè)未在物業(yè)服務合同中約定消防安全防范服務事項（1.是□ 2.否□） |
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消防設施方面 |
有□ |
無□ |
消防控制室無人值班或值班人員不具備崗位能力（1.是□ 2.否□）、擅自停用消防設施（1.是□ 2.否□）、消防器材設施大量損壞未及時維修更換（1.是□ 2.否□）、住宅小區(qū)消防設施檢測、維保等消防技術服務機構未依法執(zhí)業(yè)（1.是□ 2.否□） |
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高層小區(qū)微型消防站 |
有□ |
無□ |
設置是否符合要求（1.是□ 2.否□）；器材、人員配備是否充足（1.是□ 2.否□） |
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電動自行車 |
是否存在將電動車推入樓道、住戶內(nèi)停放充電（1.是□ 2.否□）、是否存在“飛線充電”現(xiàn)象（1.是□ 2.否□） |
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供水、供電、供氣、通訊運營商 |
是否存在市政供水管網(wǎng)和供氣設施、線路因外界施工被破壞或維護保養(yǎng)不到位現(xiàn)象（1.是□ 2.否□）、是否在住宅小區(qū)內(nèi)電纜井及配電房等電力設施保護區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設施安全的建（構）筑物、堆放可燃物（1.是□ 2.否□）、臨時占用、挖掘消防車通道、登高操作場地、消防設施的，是否未及時恢復原狀（1.是□ 2.否□）、各通訊運營商在住宅小區(qū)內(nèi)是否未規(guī)范敷設各類通信設備電氣線路（1.是□ 2.否□） |
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其他類 突出 問題 |
易燃易爆物品 |
是否違規(guī)存放易燃易爆危險品（1.是□ 2.否□） |
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改變使用性質(zhì) |
是否在住宅內(nèi)違規(guī)開設經(jīng)營類場所（1.是□ 2.否□）、是否在住宅小區(qū)車庫、人防區(qū)域或架空層等公共區(qū)域內(nèi)違規(guī)住人（1.是□ 2.否□） |
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群租房 |
有□ |
無□ |
設置的群租房是否符合消防安全條件（1.是□ 2.否□） |
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填表日期： 住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)負責人/村（居）委檢查人（簽名）：
備注：1.此表由物業(yè)服務企業(yè)填寫，每個小區(qū)填寫1張，無物業(yè)服務企業(yè)的小區(qū)，由屬地村（居）委負責開展自查自改，并簽字；2.此表一式三份（一份物業(yè)服務企業(yè)存檔，一份由各鎮(zhèn)街匯總交縣市區(qū)工作領導小組辦公室，一份交各鎮(zhèn)街備查）
