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蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)蕪湖市

“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動

計劃（2021－2025年）的通知

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、 三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市各有關單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃（2021－2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

                        2022年3月30日

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)培育

五年行動計劃（2021－2025年）

“專精特新”中小企業(yè)是創(chuàng)新動能的活力主體，是補鏈強鏈的中堅力量，是實現(xiàn)共同富裕的重要載體。為深入貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要講話精神，以及國家進一步培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)的工作要求，推動我市“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質量“雙提升”，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、總體思路

以推動制造業(yè)做優(yōu)做強為主線，以產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈為主攻方向，用系統(tǒng)性思維開展“專精特新”中小企業(yè)培育行動，引導鋪天蓋地的中小企業(yè)不斷走“專精特新”發(fā)展道路，助力“專精特新”中小企業(yè)迅速成長為頂天立地的頭部企業(yè)。強化協(xié)調(diào)配合，上下聯(lián)動，分層培育，共同發(fā)力，力爭“十四五”期間將我市打造為有重要影響力的“專精特新”名城，建設“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新生態(tài)。

二、工作目標

遵循“雙創(chuàng)→高成長小微→專精特新→冠軍企業(yè)→小巨人企業(yè)→單項冠軍”成長路徑，持續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃。通過精準培育，力爭到2025年，全市培育市級“專精特新”中小企業(yè)700家以上，梯度爭創(chuàng)省級“專精特新”中小企業(yè)600家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家；實現(xiàn)“專精特新”中小企業(yè)中高新技術企業(yè)全覆蓋，上市掛牌、輔導報會135家，催生營業(yè)收入10億元以上企業(yè)達到30家。

三、重點任務

（一）大力實施苗圃培育行動。

1. 培育更多市場主體。充分發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)蕪優(yōu)”倍增效應，發(fā)揮創(chuàng)客中國、創(chuàng)響中國、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺作用，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)，孵化一批“專精特新”中小企業(yè)。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，吸引更多龍頭企業(yè)、重大項目、高端團隊加速集聚。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室，市人社局、市人才集團）

2. 建立培育苗圃。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)深入挖掘，建立分層分級、動態(tài)跟蹤管理的國家級專精特新“小巨人”、省級“專精特新”中小企業(yè)和市級“專精特新”中小企業(yè)種子庫，形成培育苗圃；至2025年底在庫企業(yè)數(shù)達到1200家以上。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

3. 建立單項冠軍企業(yè)培育庫。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)全面摸排梳理骨干企業(yè)，建立50戶左右的市級單項冠軍企業(yè)培育庫，每年動態(tài)調(diào)整。申報省單項冠軍培育企業(yè)、國家制造業(yè)單項冠軍，原則上從市單項冠軍培育庫中擇優(yōu)推薦。對獲得國家級制造業(yè)單項冠軍（包括單項冠軍示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品）稱號的企業(yè)，給予100萬元一次性獎補，上述支持政策納入《蕪湖市推動制造業(yè)高質量發(fā)展 打造“智造名城”若干政策》體系中。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市財政局）

（二）大力實施“精準招引”行動。

4. 發(fā)揮“專精特新”企業(yè)在強鏈延鏈補鏈中的作用，加大精準招引力度，力爭一批優(yōu)秀企業(yè)落戶蕪湖，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈群建設。至2025年，招引省外“專精特新”中小企業(yè)20家以上。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市十大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班辦公室）

5. 對整體搬遷到我市的招商引資企業(yè)，屬于國家級專精特新“小巨人”、安徽省“專精特新”中小企業(yè)的，保留其稱號；對屬于省外認定的省級“專精特新”企業(yè)，直接認定為蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)，并鼓勵申報省級及以上“專精特新”中小企業(yè)。上述企業(yè)根據(jù)相關規(guī)定，享受我市相關扶持政策。對成功招引國家級專精特新“小巨人”企業(yè)或安徽省“專精特新”中小企業(yè)的載體單位，分別按每戶給予30萬元或10萬元、最高100萬元的激勵資金，專項用于所在地“專精特新”中小企業(yè)培育和扶持。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市財政局、市投資促進中心）

（三）大力實施技術改造行動。

6. 大力實施《蕪湖市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》、制造業(yè)“碳達峰、碳中和”專項行動方案和升級技改方案。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷、規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能制造診斷、節(jié)能診斷。至2025年，“專精特新”中小企業(yè)實施智能化診斷和技術改造全覆蓋。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

7. 引導“專精特新”中小企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，每年認定智能工廠、數(shù)字化車間200家以上。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

8. 激發(fā)“專精特新”中小企業(yè)投資活力，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)對“專精特新”中小企業(yè)設備投入、軟件投入在《推動制造業(yè)高質量發(fā)展打造“智造名城”若干政策》獎勵的基礎上提高2個百分點。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

（四）大力實施創(chuàng)新升級行動。

9. 聚焦十大新興產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術需求，建立“揭榜掛帥”機制，支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞關鍵核心技術進行攻關，破解“卡脖子”問題，補齊重大短板，力爭進入安徽省“工業(yè)強基任務表”“關鍵技術攻關目錄”，推動中小企業(yè)創(chuàng)新能力整體躍升。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市科技局、市經(jīng)信局）

10. 鼓勵各類創(chuàng)新平臺建設。支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)（工程）技術中心、工程技術研究中心等研發(fā)機構和平臺。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局）

11. 統(tǒng)籌“專精特新”中小企業(yè)培育與高新技術企業(yè)培育、上市企業(yè)培育互聯(lián)互通，形成接續(xù)培養(yǎng)工作機制，引導“專升高”“高升專”“專改股”“股上市”。強化高新技術企業(yè)培訓，力爭到2025年，“專精特新”中小企業(yè)全部成為高新技術企業(yè)。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務局、市地方金融監(jiān)管局）

（五）大力實施金融賦能行動。

12. 至2025年，蕪湖市金融機構支持“專精特新”中小企業(yè)的信貸規(guī)模達200億元。（責任單位：人行蕪湖市中心支行、中國銀保監(jiān)會蕪湖監(jiān)管分局）

13. 深化開展金融支持制造業(yè)攻堅行動，引導金融機構聚焦市級“專精特新”中小企業(yè)“白名單”，鼓勵金融機構積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，支持“專精特新貸”“技改貸”“科創(chuàng)貸”等專屬金融產(chǎn)品“增量擴面”，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，提高“專精特新”中小企業(yè)的首貸率、續(xù)貸率和獲得感。（責任單位：人行蕪湖市中心支行、中國銀保監(jiān)會蕪湖監(jiān)管分局）

14. 爭取省市引導基金及國有資本、相關產(chǎn)業(yè)資本等，通過與社會資本合作，共同設立“專精特新”基金，首期2億元，逐年增加，上不封頂。主要投向“專精特新”中小企業(yè)和“苗圃企業(yè)”。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，加大對上市后備企業(yè)的跟投力度。鼓勵社會資本加大對市級以上“專精特新”中小企業(yè)的投融資支持力度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市建投公司，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

15. 鼓勵政府性融資擔保機構執(zhí)行擔保費率減、免政策。對為“專精特新”中小企業(yè)信用貸款擔保的融資擔保機構，積極爭取省級“專精特新”中小企業(yè)信用貸款擔保費補貼。（責任單位：市經(jīng)信局、民強擔保集團，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

16. 大力發(fā)展供應鏈金融，支持“專精特新”中小企業(yè)以應收賬款擔保融資，機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起30日內(nèi)確認債權債務關系。（責任單位：人行蕪湖市中心支行、中國銀保監(jiān)會蕪湖監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）

17. 搶抓北交所成立的新機遇，整合各方資源，完善要素保障，全力打造北交所“蕪湖板塊”，建立“專精特新”中小企業(yè)上市掛牌后備庫，提供“管家式”服務，積極幫助后備庫企業(yè)對接資本市場。至2025年，“專精特新”中小企業(yè)上市掛牌（含省四板）、輔導備案達135家。對上市培育企業(yè)，采取“一企一策”等方法，化解企業(yè)在上市過程中涉及的各類問題。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

18. 鼓勵“專精特新”中小企業(yè)抱團發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券（雙創(chuàng)債）、綠色公司債券（綠色債）、創(chuàng)投基金類企業(yè)債券。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行蕪湖市中心支行）

（六）大力實施品牌打造行動。

19. 支持“專精特新”中小企業(yè)主導制定、參與制定行業(yè)標準、國家標準、國際標準。支持馳名商標認定、省“皖美品牌示范企業(yè)”認定、“蕪湖智造”品牌認證，支持申報中華老字號、安徽老字號、蕪湖老字號。引導企業(yè)參加“精品安徽皖美智造”央視集中宣傳活動，提高品牌影響力。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市經(jīng)信局）

20. 支持“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會等各類展會，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術展示平臺，助力拓展國內(nèi)外市場。（責任單位：市經(jīng)信局、市商務局、市貿(mào)促會）

21. 鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加全市招投標和政府采購活動。列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業(yè)績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價標準、技術參數(shù)等。（責任單位：市財政局、市公管局）

（七）大力實施服務“蕪優(yōu)”行動。

22. 開展“專精特新”中小企業(yè)人才需求摸底調(diào)查，發(fā)揮人才集團作用，幫助招引所需各類人才。對招引的各類人才落實我市人才政策。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市人才辦、市教育局、市人才集團）

23. 建立在庫企業(yè)掛鉤服務制度，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)加強與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題，做到“好時不擾、難時出手”。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

24. 實施服務企業(yè)“百分之一工作法”，重點圍繞技術、能源、用工、物流、稅費、融資等利潤影響主要因素，更加精準有效推動降本增效。適時召開“專精特新”專場企業(yè)座談會。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局）

25. 依托“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)盟、服務機構聯(lián)盟、新經(jīng)濟聯(lián)合會以及企業(yè)聯(lián)合會等，匯集一批全國知名服務平臺或機構，嵌入嫁接本市市場平臺，為“專精特新”中小企業(yè)提供各類服務。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

26. 以政府購買服務的方式，對企業(yè)開展全生命周期診斷，開展企業(yè)經(jīng)營管理人才及股東（實際控股人）的體悟實訓，吸引全國性的各類論壇在蕪湖舉辦，營造良好的氛圍。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

27. 完善“1+9+N”企業(yè)服務平臺體系，支持公共服務平臺、機構為“專精特新”中小企業(yè)以及入庫企業(yè)提供技術創(chuàng)新、上市輔導、數(shù)字化智能改造等公益服務。推動供應鏈市場營銷創(chuàng)新模式，催生培育生產(chǎn)性服務業(yè)。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局）

28. 為每戶“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，依法依規(guī)為企業(yè)解決困難。（責任單位：各縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信局）

四、保障措施

29. 加強組織領導。成立市“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃領導小組，加強對縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)“專精特新”發(fā)展工作的指導，加大政策支持力度，奮力實現(xiàn)工作目標。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)相應成立領導小組，負責挖掘優(yōu)質企業(yè)，指導、組織和協(xié)調(diào)企業(yè)朝“專精特新”方向發(fā)展，合力推進“專精特新”中小企業(yè)培育工作。

30. 合力扶持促進發(fā)展。各部門要形成合力，共同做好“專精特新”中小企業(yè)培育工作?？萍疾块T要幫助企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，開展產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)承擔相關科技專項；執(zhí)法部門要為培育“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展保駕護航，保護企業(yè)品牌、知識產(chǎn)權，打擊假冒、侵權行為；財政部門做好獎勵資金保障工作；人才部門要積極幫助企業(yè)引進急需人才；宣傳部門要加強對“專精特新”中小企業(yè)的宣傳力度，大力宣傳企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越的典型事跡，引導更多的企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

31. 加強考核激勵。建立“專精特新”中小企業(yè)培育考核機制，將“專精特新”中小企業(yè)目標任務分解到各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，作為市對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟考核的一項重要指標，對任務完成好的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)在考核中予以加分。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建立“專精特新”中小企業(yè)培育工作激勵機制。

32. 加強宣傳引導。及時總結“專精特新”中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗，樹立一批全市“專精特新”中小企業(yè)的標桿和典型，充分利用網(wǎng)站、公眾號等各類媒體，通過編印典型案例、組織企業(yè)學習交流等多種形式，開展專題宣傳，引導和帶動全市中小企業(yè)高質量發(fā)展。

附件：1. 全市培育“專精特新”中小企業(yè)目標任務分解表

2. 蕪湖市“專精特新”中小企業(yè)培育五年行動計劃領

導小組成員名單

附件1

全市培育“專精特新”中小企業(yè)目標任務分解表

單位：戶

注：苗圃企業(yè)數(shù)目標實行動態(tài)管理。