一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

1  總則

1.1  編制目的

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，按照市委、市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，建立健全突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，切實(shí)把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實(shí)處，有力保障受災(zāi)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定、人心安定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《安徽省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3  工作原則

（1）堅持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。

（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。

（3）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用。

（4）堅持平戰(zhàn)結(jié)合，推動防抗救一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程應(yīng)急管理。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的市級應(yīng)急救助工作。本預(yù)案中涉及我市的“縣市區(qū)”若無特別說明，均包含蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

當(dāng)周邊市（縣、區(qū)）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對我市境內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

2  組織指揮體系

2.1  市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成及職責(zé)

2.1.1  市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成（見附件1）

2.1.2  成員單位及職責(zé)（見附件2）

2.2  市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及職責(zé)

市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，為市減災(zāi)救災(zāi)委的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志兼任。辦公室副主任由市發(fā)改委、市財政局、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、縣市區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；統(tǒng)計分析核定上報災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

在處置較大以上自然災(zāi)害時，市減災(zāi)救災(zāi)委根據(jù)工作需要，加強(qiáng)辦公室力量，增加市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市審計局、市氣象局為辦公室成員單位，與市應(yīng)急管理局聯(lián)合辦公。

2.3  工作組

在應(yīng)對較大以上自然災(zāi)害時，市減災(zāi)救災(zāi)委成立以下8個工作組：

（1）生活救濟(jì)組：市應(yīng)急管理局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，保障救災(zāi)物資運(yùn)輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。

（2）查災(zāi)核災(zāi)組：市應(yīng)急管理局牽頭，市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市人民防空辦公室、市氣象局、市地震局等為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核和上報工作。

（3）救治防疫組：市衛(wèi)生健康委員會牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局等為成員單位。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，做好傷病群眾的救治，食品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全等工作。

（4）生產(chǎn)自救組：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市地方金融監(jiān)管局等為成員單位，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)改種和動植物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救；工業(yè)生產(chǎn)自救由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國網(wǎng)蕪湖供電公司等為成員單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)災(zāi)后盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

（5）捐贈管理組：市應(yīng)急管理局牽頭，市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市民政局、市財政局、市審計局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市紅十字會等為成員單位，負(fù)責(zé)辦理接收、分配救災(zāi)捐贈款物工作，做好捐贈款物管理使用的信息公開和監(jiān)管。

（6）恢復(fù)重建組：市發(fā)展和改革委員會牽頭，市教育局、市應(yīng)急管理局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市文化和旅游局、市地震局、中國電信蕪湖分公司、中國移動蕪湖分公司、中國聯(lián)通蕪湖分公司、中國鐵塔蕪湖分公司、國網(wǎng)蕪湖供電公司等為成員單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建方案并督促實(shí)施，恢復(fù)受損的房屋和各類基礎(chǔ)設(shè)施。

（7）監(jiān)督檢查組：市審計局牽頭，市直機(jī)關(guān)工委、市應(yīng)急管理局、市財政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局等為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)，審計救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。

（8）宣傳報道組：市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急管理局、蕪湖傳媒中心等為成員單位。負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，做好災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

2.4  專家委員會

市減災(zāi)救災(zāi)委設(shè)立專家委員會，對全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市重特大自然災(zāi)害的災(zāi)情評估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見。

3  災(zāi)害救助準(zhǔn)備

具有災(zāi)害監(jiān)測職能的市減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)單位及時向市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室和其他市減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，當(dāng)可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對措施時，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）及時向可能受影響的縣市區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委或應(yīng)急部門通報預(yù)警信息并指導(dǎo)其做好災(zāi)害防范應(yīng)對工作；

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險變化和發(fā)展趨勢，加強(qiáng)部門會商，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關(guān)措施；

（3）通知市級生活類救災(zāi)物資儲備單位和代儲點(diǎn)做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥，與交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備；

（4）多渠道了解災(zāi)害風(fēng)險，必要時派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況；

（5）向市委、市政府報告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向市減災(zāi)救災(zāi)委成員單位通報。

（6）向社會發(fā)布預(yù)警信息。

4  信息報告和發(fā)布

市、縣級人民政府應(yīng)急部門按照應(yīng)急部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。

4.1  信息報告

4.1.1  對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生或接報災(zāi)害信息后，分別在2小時內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和市級人民政府應(yīng)急管理部門報告；市級人民政府應(yīng)急管理部門在接報災(zāi)情信息2小時內(nèi)審核、匯總，并向本級人民政府和省應(yīng)急管理廳報告。

對造成縣級行政區(qū)域內(nèi)10人以上（含10人）死亡（含失蹤）或社會高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)以及其他導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)在第一時間上報縣級人民政府、市級和省級人民政府應(yīng)急管理部門和應(yīng)急管理部。市應(yīng)急管理局接報后立即報告市政府和省應(yīng)急管理廳。

4.1.2  在災(zāi)情穩(wěn)定前，市、縣、鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)急部門執(zhí)行24小時零報告制度，逐級上報上級應(yīng)急部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時，市應(yīng)急管理局立即向市人民政府和省應(yīng)急管理廳報告。災(zāi)情穩(wěn)定后，市、縣、鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)急部門應(yīng)組織力量，按照相關(guān)規(guī)定全面開展災(zāi)情核定工作并逐級上報。

4.1.3  對于干旱災(zāi)害，縣級、鎮(zhèn)級人民政府及應(yīng)急部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，初報災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報一次，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時核報。

4.1.4  市、縣、鎮(zhèn)級人民政府要建立健全災(zāi)情會商制度，各級減災(zāi)救災(zāi)委或應(yīng)急部門要定期或不定期組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2  信息發(fā)布

4.2.1  信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則。

4.2.2  信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級廣播電視行政管理部門等相關(guān)單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

4.2.3  災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)市和縣級減災(zāi)救災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時向社會滾動發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況。

對于啟動了地震、防汛抗旱、森林防火等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的自然災(zāi)害，由統(tǒng)一指揮處置自然災(zāi)害的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息。

4.2.4  災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時評估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

4.2.5  關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5  市級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)由輕到重分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

5.1  Ⅳ級響應(yīng)

5.1.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡5人以上，10人以下（以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)，下同）；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助4000人以上，8000人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上，1500間或500戶以下。

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10萬人以上，50萬人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源、社會較為關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.1.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向市委、市政府和省減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.1.3  響應(yīng)措施

市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)市級層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)救災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：

（1）市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及時組織有關(guān)部門及受災(zāi)地區(qū)召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（3）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)。

（4）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局會商市財政局按規(guī)定程序及時下?lián)苁屑壸匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，會同市發(fā)展和改革委員會緊急調(diào)撥市級救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門緊急調(diào)集救災(zāi)物資和運(yùn)輸車輛及人員。

（5）軍隊(duì)有關(guān)部門、應(yīng)急管理部門根據(jù)市有關(guān)部門和地方人民政府請求，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時協(xié)助地方人民政府運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。

（6）市衛(wèi)生健康委員會指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市減災(zāi)救災(zāi)委成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2  Ⅲ級響應(yīng)

5.2.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡10人以上，20人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助8000人以上，10萬人以下；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1500間或500戶以上，1萬間或3000戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口50萬人以上，100萬人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受嚴(yán)重?fù)p失、短期內(nèi)失去收入來源、社會高度關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.2.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由市減災(zāi)救災(zāi)委副主任（市應(yīng)急管理局局長）決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向市委、市政府和省減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.2.3  響應(yīng)措施

在Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）督促縣市區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置管理和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全住所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能及時就醫(yī)、有臨時安全住處，防止疫病流行；加強(qiáng)集中安置點(diǎn)治安管理，保護(hù)國家和群眾的財產(chǎn)，維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。

（2）市減災(zāi)救災(zāi)委有關(guān)成員單位根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和核定情況，積極申請省級資金和物資支持。

（3）市自然資源和規(guī)劃局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（4）市應(yīng)急管理局、市民政局指導(dǎo)社會組織、志愿者等社會力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作。適時組織開展救災(zāi)募捐活動等。

（5）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)縣市區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作，及時將評估結(jié)果報送市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室。市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

5.3  Ⅱ級響應(yīng)

5.3.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡20人以上，50人以下；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬人以上，50萬人以下；

（3）因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬間或3000戶以上，10萬間或3萬戶以下；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口100萬人以上，200萬人以下；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.3.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由市減災(zāi)救災(zāi)委主任決定啟動Ⅱ級響應(yīng)，并向市委、市政府和省減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.3.3  響應(yīng)措施

在Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）市減災(zāi)救災(zāi)委主任（或副主任）主持召開會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室及時掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時發(fā)布災(zāi)區(qū)需求；做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動態(tài)等信息共享，每日向市委、市政府及省應(yīng)急管理廳報告有關(guān)情況。必要時，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織專家進(jìn)行實(shí)時災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢以及災(zāi)區(qū)需求評估。

（3）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

5.4  Ⅰ級響應(yīng)

5.4.1  啟動條件

全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應(yīng)：

（1）死亡或可能死亡50人以上；

（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50萬人以上；

（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋10萬間或3萬戶以上；

（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口200萬人以上；

（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來源、社會廣泛關(guān)注度特別高；

（6）符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)啟動條件的情形。

5.4.2  啟動程序

災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)救災(zāi)委提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，按照市委、市政府決定，啟動Ⅰ級響應(yīng)并向省減災(zāi)救災(zāi)委報告。

5.4.3  響應(yīng)措施

在Ⅱ級基礎(chǔ)上，視情增加以下工作措施：

（1）市減災(zāi)救災(zāi)委主任主持召開減災(zāi)救災(zāi)委成員會議，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)。

（2）市領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室成員單位聯(lián)合辦公。

（4）市發(fā)展和改革委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局保障市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作，組織市級醫(yī)藥儲備管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)裝備調(diào)配。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑并與市城管局依照職能分工共同指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評估等工作。市水務(wù)局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。市科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估。市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。

（5）市應(yīng)急管理局向社會發(fā)布接受救災(zāi)捐贈公告，組織開展跨縣級區(qū)劃或全市性救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接收、管理、分配市內(nèi)外救災(zāi)捐贈款物。市外事辦協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。

（6）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評估工作的有關(guān)部署，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室、受災(zāi)縣市區(qū)人民政府組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。

5.5　響應(yīng)調(diào)整及終止

對災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會造成重大影響時，啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。發(fā)生重特大自然災(zāi)害，根據(jù)其他自然災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，并需要開展相關(guān)受災(zāi)群眾救助工作的，可視情同步啟動市級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室提出建議，啟動響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6  災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1  過渡期生活救助

較大、重大或特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門、專家及災(zāi)區(qū)相關(guān)部門評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。災(zāi)區(qū)人民政府對因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活困難難以維持基本生活的受災(zāi)群眾進(jìn)行摸底調(diào)查，給予過渡期救助。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好人員核定，會同市財政局下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支持災(zāi)區(qū)做好過渡期救助工作。各受災(zāi)縣市區(qū)統(tǒng)籌使用各類自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于保障受災(zāi)群眾過渡期生活。

市應(yīng)急管理局動態(tài)掌握災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作開展情況，定期通報，加密督導(dǎo)。會同市財政局加強(qiáng)對政策和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

6.2  冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級應(yīng)急管理部門于每年9月會同有關(guān)部門組織力量深入基層做好冬春需救助人員的調(diào)查、統(tǒng)計、評估，確定救助對象、制定救助方案。市級應(yīng)急管理部門采取抽樣調(diào)查或典型調(diào)查等方法對需救助情況進(jìn)行核查、匯總和評估。市和縣級人民政府認(rèn)真履行災(zāi)害主體責(zé)任，將冬春資金納入年度財政預(yù)算，按規(guī)定落實(shí)好本級冬春資金。完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請上級冬春資金的，由應(yīng)急管理、財政部門逐級上報申請。

根據(jù)縣市區(qū)人民政府或縣市區(qū)應(yīng)急、財政部門的資金申請，結(jié)合災(zāi)情評估情況，市應(yīng)急管理局、市財政局確定資金補(bǔ)助方案，及時下?lián)苤醒?、省和市級自然?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

縣級應(yīng)急管理部門制定受災(zāi)人員冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤?biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)確定救助對象，強(qiáng)化冬春款物管理，突出重點(diǎn)，分類救助，按規(guī)定程序盡快發(fā)放到救助對象手中。

各縣市區(qū)應(yīng)急管理部門加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，確保冬春救助款物規(guī)范、有效使用。按照信息公開要求，及時向社會公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動接受社會監(jiān)督。配合財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

市級和縣級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)與同級民政、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和工作銜接，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障臨時救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，糧食和物資儲備部門確保糧食供應(yīng)。

縣級應(yīng)急管理部門加強(qiáng)冬春資金全過程績效管理，合理設(shè)定績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)完成情況組織開展績效自評。

6.3  倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

建房資金等通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決?？h級人民政府要統(tǒng)籌安排各類政策性補(bǔ)助資金，積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)村住房等保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。

重建規(guī)劃和房屋設(shè)計要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1  市應(yīng)急管理局根據(jù)縣市區(qū)應(yīng)急部門提供的倒損住房核定情況，視情組織核查小組，參考其他災(zāi)害管理部門評估數(shù)據(jù)，對受災(zāi)地區(qū)倒損住房進(jìn)行綜合評估。

6.3.2  市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請后，根據(jù)評估小組的倒損住房情況評估結(jié)果，按照省級倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，商市財政局審核后下達(dá)。

6.3.3  住房重建工作結(jié)束后，市和縣級應(yīng)急部門應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評估，并將評估結(jié)果報上一級應(yīng)急部門。市應(yīng)急管理局收到縣級應(yīng)急管理部門上報本行政區(qū)域內(nèi)的績效評估情況后，通過組成督查組開展實(shí)地抽查等方式，對全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績效評估。

6.3.4  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5  由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7  保障措施

7.1  資金保障

7.1.1  各級財政、發(fā)展改革、應(yīng)急管理等部門，根據(jù)分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)擔(dān)的規(guī)定，合理安排市級、縣級自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算，建立完善市級、縣級救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

7.1.2  市財政局會同市應(yīng)急管理局等相關(guān)部門，合理安排市級自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活。

7.1.3  市和縣級人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4  自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算不足時，各級財政應(yīng)積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，多渠道保障受災(zāi)群眾生活救助需求。

7.1.5  市應(yīng)急管理局、市財政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2  物資保障

7.2.1  合理規(guī)劃建設(shè)市和縣級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)等方面需要，健全“市-縣-鎮(zhèn)-村”四級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。

7.2.2  制定市和縣級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應(yīng)對較大、重大等自然災(zāi)害的要求儲備必要物資；建立健全物資儲備協(xié)議制度，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力。市級救災(zāi)物資儲備主要包括：救災(zāi)帳篷、衣被等?？h級救災(zāi)儲備物資以救災(zāi)帳篷、衣、被、糧、油、飲用水以及照明用品等物資為重點(diǎn)，保證災(zāi)害發(fā)生后根據(jù)指令救災(zāi)物資能及時運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。各級儲備物資由同級應(yīng)急會同財政、發(fā)改部門按規(guī)定組織采購儲備。

7.2.3  修訂完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)參數(shù)，規(guī)范儲備庫（點(diǎn)）和救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.2.4  建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，引導(dǎo)各類社會主體儲備必要的救災(zāi)物資，大力倡導(dǎo)家庭應(yīng)急物資儲備，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救助物資保障能力。

7.3  通信和信息保障

7.3.1  通信主管部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障。通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

7.3.2  通信主管部門充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺，健全災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4  科技保障

7.4.1  加快各種災(zāi)害地面監(jiān)測站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索利用民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。建立健全災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析評估和應(yīng)急決策支持系統(tǒng)。

7.4.2  組織應(yīng)急、自然資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.4.3  支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.4.4　建立健全全市應(yīng)急廣播體系，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。加強(qiáng)與省有關(guān)部門對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，及時向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警。

7.5  人力資源保障

7.5.1  大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專家?guī)旖ㄔO(shè)，深度參與自然災(zāi)害體系建設(shè)，強(qiáng)化智力支持。加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2  落實(shí)災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)，建立健全覆蓋市級、縣級、鎮(zhèn)級、村級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。多災(zāi)、易災(zāi)鎮(zhèn)村設(shè)置AB崗。

7.6  裝備和設(shè)施保障

7.6.1  市各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)工作必需的設(shè)備和裝備。市和縣級人民政府應(yīng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

7.6.2  市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布情況，利用公園、廣場、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所功能區(qū)應(yīng)急物資、人員安置和運(yùn)行狀態(tài)等的信息綜合管理，規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)按要求建設(shè)具有應(yīng)急避險、應(yīng)急指揮功能的避難場所。

7.6.3  災(zāi)情發(fā)生后，市級、縣級和鎮(zhèn)級人民政府要及時啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。

7.7  社會動員保障

7.7.1  完善救災(zāi)捐贈管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈動員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。完善接收境外救災(zāi)捐贈管理、非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對口支援機(jī)制。

7.7.2  村民委員會、居民委員會組織并動員本轄區(qū)居民進(jìn)行自然災(zāi)害自救互救，依法協(xié)助人民政府做好自然災(zāi)害救助工作。紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織，可以依照組織章程開展自然災(zāi)害救助，參與人民政府組織的自然災(zāi)害救助工作。鼓勵、引導(dǎo)其他社會組織和人員參與自然災(zāi)害救助，為自然災(zāi)害救助提供志愿服務(wù)。

7.8  宣傳和培訓(xùn)

7.8.1  組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?/span>”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”“國際民防日”等活動，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)活動，推動減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

7.8.2  組織開展對縣市區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、災(zāi)害管理人員、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。

8  附則

8.1　術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冰凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

8.2　預(yù)案演練

市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室協(xié)同市減災(zāi)救災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。

8.3　預(yù)案管理

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局制訂，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急管理局應(yīng)適時召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，并視情況變化及時修訂完善。各縣市區(qū)、鎮(zhèn)級人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4　預(yù)案解釋

本預(yù)案由蕪湖市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.5　預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成

2．市減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位職責(zé)

附件1

市減災(zāi)救災(zāi)委員會組成

蕪湖市減災(zāi)救災(zāi)委員會（以下簡稱市減災(zāi)救災(zāi)委）為全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大減災(zāi)救災(zāi)活動，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣市區(qū)和市有關(guān)部門開展救災(zāi)工作。由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的搶險救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市減災(zāi)救災(zāi)委主任：分管應(yīng)急工作的副市長。

市減災(zāi)救災(zāi)委副主任：市政府分管副秘書長、市應(yīng)急管理局局長、蕪湖軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市直屬機(jī)關(guān)工作委員會、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市審計局、市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局、市城市管理局、市人民防空辦公室、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市地震局、共青團(tuán)蕪湖市委員會、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會、市氣象局、市紅十字會、蕪湖傳媒中心、蕪湖軍分區(qū)、武警蕪湖支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、中國銀保監(jiān)委蕪湖監(jiān)督分局、國網(wǎng)蕪湖供電公司、安徽無線電管委會辦公室蕪湖管理處、中國電信蕪湖分公司、中國移動安徽有限公司蕪湖分公司、中國聯(lián)合通信蕪湖分公司、中國鐵塔蕪湖分公司等。

市減災(zāi)救災(zāi)委根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要決定增加其他成員單位。

附件2

市減災(zāi)救災(zāi)委員會成員單位職責(zé)

1. 市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市減災(zāi)救災(zāi)工作和自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)情核查和信息管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔(dān)捐贈款物的接收和分配工作；承擔(dān)市減災(zāi)救災(zāi)委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位及市減災(zāi)救災(zāi)委專家組開展減災(zāi)救災(zāi)工作。

2. 市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)新聞媒體及時向社會發(fā)布減災(zāi)救災(zāi)信息，做好輿情引導(dǎo)工作。

3. 市委網(wǎng)信辦：組織開展涉及自然災(zāi)害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題研究，向市減災(zāi)救災(zāi)委員會提出工作建議；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)涉及自然災(zāi)害領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作，及時分析網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢，協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置工作。

4. 市直屬機(jī)關(guān)工作委員會：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)單位救災(zāi)對口支援工作。

5. 市發(fā)展和改革委員會：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，將減災(zāi)救災(zāi)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將救災(zāi)應(yīng)急儲備能力建設(shè)納入綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃，配合市應(yīng)急局、財政局制定全市自然災(zāi)害救助物資儲備規(guī)劃和儲備庫規(guī)劃；會同市有關(guān)部門保障災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定；負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及災(zāi)后重建中央、市預(yù)算內(nèi)投資計劃申報工作等。

根據(jù)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理部門的動用指令按程序組織調(diào)出。

負(fù)責(zé)油氣長輸管道的隱患排查和應(yīng)急處置工作，切實(shí)維護(hù)管道設(shè)施安全。發(fā)生事故災(zāi)害后，快速開展先期處置工作。

指導(dǎo)全市軍工系統(tǒng)開展救災(zāi)減災(zāi)工作；協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救援的國防科技工業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)和技術(shù)單位支持減災(zāi)救災(zāi)工作。

6. 市教育局：負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)減災(zāi)救災(zāi)方面專家學(xué)者開展減災(zāi)救災(zāi)活動；會同應(yīng)急管理部門做好教育領(lǐng)域?yàn)?zāi)情的核實(shí)工作，及時指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序；做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

7. 市科學(xué)技術(shù)局：開展防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)對重大減災(zāi)技術(shù)難題的攻關(guān)研究的支持。

8. 市經(jīng)濟(jì)和信息化局：參與協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備，落實(shí)市級應(yīng)急藥品儲備，協(xié)調(diào)企業(yè)開展防災(zāi)減災(zāi)工作及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通等通信運(yùn)營商開展通信應(yīng)急保障與通訊設(shè)施搶修等工作。

9. 市公安局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急處置期間的現(xiàn)場安全警戒和災(zāi)區(qū)交通秩序、社會治安維護(hù)等工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)重要目標(biāo)和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

10. 市民政局：督促指導(dǎo)各地及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。

11. 市司法局：參與減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。

12. 市財政局：負(fù)責(zé)做好市級自然災(zāi)害救助資金保障工作，會同相關(guān)部門按規(guī)定程序及時下?lián)苜Y金，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。

13. 市人力資源和社會保障局：加強(qiáng)全市減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助做好技工院校災(zāi)情核實(shí)上報工作，及時指導(dǎo)幫助受災(zāi)技工院?；謴?fù)正常教學(xué)秩序、開展災(zāi)后修復(fù)重建工作；確保受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)中符合《工傷保險條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時足額支付失業(yè)保險待遇，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生活水平。

14. 市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件。

15. 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評估和恢復(fù)重建等工作。

16. 市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；協(xié)調(diào)救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通和維護(hù)管理工作；協(xié)調(diào)做好開辟救災(zāi)綠色通道，組織做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作。

17. 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)作物病蟲害及動物疫情的應(yīng)急處置工作，會同應(yīng)急管理部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

18. 市水務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。

19. 市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔(dān)肉類、食品等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)管理和市場調(diào)控工作；協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)及災(zāi)后重建的國內(nèi)外合作項(xiàng)目。

20. 市文化和旅游局：會同相關(guān)部門做好文化和旅游行業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查工作，提升防范化解和應(yīng)急處置水平，保護(hù)重點(diǎn)文物安全，指導(dǎo)A級旅游景區(qū)安全工作；負(fù)責(zé)全市應(yīng)急廣播管理。

21. 市衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防病和醫(yī)療救治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)衛(wèi)生部門開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作，及時報告重大災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生救援和疫情信息，根據(jù)需要及時向?yàn)?zāi)區(qū)派遣醫(yī)療防疫專家隊(duì)伍，組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理撫慰工作。

22. 市審計局：負(fù)責(zé)組織全市各級審計機(jī)關(guān)對各部門和有關(guān)單位自然災(zāi)害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

23. 市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會：督促市屬企業(yè)開展減災(zāi)救災(zāi)，協(xié)調(diào)相關(guān)救災(zāi)捐贈工作。

24. 市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查；組織開展專項(xiàng)價格檢查和市場巡查，打擊價格違法行為；會同市有關(guān)部門保障災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，做好價格調(diào)控監(jiān)管工作，保持市場價格穩(wěn)定。負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)食品安全的監(jiān)管。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全。

25. 蕪湖傳媒中心：負(fù)責(zé)組織開展減災(zāi)救災(zāi)宣傳和新聞報道工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)有關(guān)廣播電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。

26. 市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）：負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開展防火、巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控工作，預(yù)防和減輕重大林業(yè)有害生物災(zāi)害。

27. 市醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格管理，落實(shí)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度政策，按規(guī)定做好醫(yī)療保障、醫(yī)療救助及相關(guān)協(xié)調(diào)工作；根據(jù)相關(guān)部門提出的救災(zāi)藥品需求配合做好集采藥品供應(yīng)保障工作。

28. 市城市管理局：負(fù)責(zé)市管市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理、市區(qū)防汛排澇、市區(qū)排水管理；負(fù)責(zé)城市地下管線管理；負(fù)責(zé)雕塑公園的運(yùn)營管理；指導(dǎo)、督查市政設(shè)施（含污水處理設(shè)施）運(yùn)行管理、園林綠化管理方面工作。

29. 市人民防空辦公室：利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。

30. 市鄉(xiāng)村振興局：參與減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定； 對受災(zāi)群眾給予幫扶，防范因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧風(fēng)險。

31. 市數(shù)據(jù)資源管理局：協(xié)調(diào)相關(guān)市直部門推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源融合、開放共享和開發(fā)利用，承擔(dān)市級政府投資的減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)資源、政務(wù)信息化項(xiàng)目初審工作。

32. 共青團(tuán)蕪湖市委員會：參與減災(zāi)救災(zāi)方針、政策和規(guī)劃的制定；支持和引導(dǎo)志愿者等社會力量開展減災(zāi)救災(zāi)宣傳，參與抗災(zāi)救災(zāi)。

33. 市科學(xué)技術(shù)協(xié)會：負(fù)責(zé)組織開展防災(zāi)減災(zāi)方面的專題學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)學(xué)科發(fā)展，助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

34. 市紅十字會：負(fù)責(zé)組織開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識；負(fù)責(zé)組織管理、調(diào)配紅十字會員、志愿者和救護(hù)員，參與緊急救援和人道救助工作；依法開展社會募捐，負(fù)責(zé)捐贈款物的接收、發(fā)放和管理。

35. 蕪湖軍分區(qū)：根據(jù)市有關(guān)部門和地方政府請求，組織協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險救災(zāi)。

36. 武警蕪湖支隊(duì)：根據(jù)市和縣級地方黨委政府兵力需求，組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)，協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，支援地方開展災(zāi)后恢復(fù)重建。

37. 市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)承擔(dān)各類火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故處置以及遇險群眾救助。

38. 市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急氣象服務(wù)，提出防御氣象災(zāi)害的對策與建議；負(fù)責(zé)組織做好全市人工影響天氣作業(yè)、農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)服務(wù)、氣象災(zāi)害防御科普宣傳等工作；配合開展由氣象災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害的調(diào)查、評估工作。

39. 市地震局：負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，地震烈度和震災(zāi)調(diào)查，以及地震災(zāi)害損失評估等工作。

40. 銀保監(jiān)蕪湖監(jiān)管分局：指導(dǎo)開展全市政策性保險和自然災(zāi)害相關(guān)的各類保險工作，引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自然災(zāi)害的風(fēng)險分析，監(jiān)督相關(guān)保險公司開展查勘理賠工作。

41. 國網(wǎng)蕪湖供電公司：負(fù)責(zé)組織所屬供電公司開展受災(zāi)區(qū)域的救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、集中安置點(diǎn)等重要目標(biāo)的應(yīng)急供電工作，會同應(yīng)急部門做好電網(wǎng)災(zāi)情的核實(shí)和上報工作；做好因?yàn)?zāi)損壞電網(wǎng)設(shè)施的修復(fù)重建工作，及時恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

42. 安徽無線電管委會辦公室蕪湖管理處：統(tǒng)籌做好無線電應(yīng)急處置工作。

43. 中國電信蕪湖分公司、中國移動安徽有限公司蕪湖分公司、中國聯(lián)通蕪湖分公司、中國鐵塔蕪湖分公司：負(fù)責(zé)組織通信網(wǎng)絡(luò)以及救災(zāi)通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。