蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
蕪湖市消防安全責任制實施辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū) 管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市消防安全責任制實施辦法》已經(jīng)2022年10月17日市政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2022年10月27日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市消防安全責任制實施辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》和《安徽省消防安全責任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，全面完善全市消防安全責任體系，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府全面負責本地區(qū)消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為消防安全工作主要責任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任，定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。
第三條 各級人民政府應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，將地方消防經(jīng)費列入本級財政預算，逐步增加投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負責實施。
其他有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶(以下統(tǒng)稱單位)對本單位消防安全負主體責任，其法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所的消防安全工作全面負責。
第六條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，實行消防安全責任制，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。
第二章 政府消防工作職責
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本地區(qū)消防工作，落實消防安全責任制，履行下列職責：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和國家以及省、市有關(guān)消防工作規(guī)定。
（二）健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制。
（三）在立法權(quán)限內(nèi)針對本地區(qū)實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂消防方面的地方性法規(guī)，組織制定、修訂消防方面的政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
（四）召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。每年召開消防工作會議，制定年度消防工作計劃，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項，每年向上一級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。
（五）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程。在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宅與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。
（六）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防發(fā)展，將包括消防安全布局、消防站、市政消火栓、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并組織實施。
（七）建立消防安全管理工作機制，對所屬部門和下級人民政府履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，在重大節(jié)假日、重要活動期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全專項檢查。
（八）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。
（九）依照國家有關(guān)規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊（站）和政府專職消防隊（站）。明確政府專職消防隊（站）公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊（站）員，建設營房，配齊裝備。
（十）組織和領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
（十一）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育，發(fā)展消防公益事業(yè)。加強消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、設備。采取購買服務等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務工作和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應用。
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責。
第八條 鎮(zhèn)人民政府應當履行下列職責：
（一）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并組織實施。
（二）安排必要資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務經(jīng)費支出。
（三）建立完善消防安全委員會，成立消防工作站，負責組織、協(xié)調(diào)、指導本轄區(qū)的消防工作，落實消防安全責任制。
（四）建立專職消防隊、村志愿消防隊和社區(qū)微型消防站，配備必要的消防設施和器材裝備，承擔火災撲救、應急救援等職能。
（五）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，開展消防安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，督促整改火災隱患。
（六）指導、支持和幫助村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，建立志愿消防隊或者微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責。
街道辦事處應當履行前款第三至第七項職責，并保障消防工作經(jīng)費。
第九條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等政府派出機構(gòu)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。
第十條 各級人民政府主要負責人應當按照消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重點難點消防安全問題。
各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級人民政府落實消防工作的情況。其他負責人應當定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。
第三章 部門消防安全職責
第十一條 縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列消防安全職責：
（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防工作職責。
第十二條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件應當依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，應當加強事后監(jiān)管，不再具備消防安全條件的應當依法報有關(guān)部門予以處理。
負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標準等方面配合行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作。教育、經(jīng)信、民政、住建、商務、文旅、衛(wèi)健、郵政、交通運輸?shù)炔块T應當做好行業(yè)消防安全標準化管理，其他部門根據(jù)需要開展消防安全標準化管理。
第十三條 各級消防安全委員會應當落實政府消防安全管理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，按程序開展消防安全警示、掛牌、約談等職責，各成員單位在各自職責范圍內(nèi)落實消防安全監(jiān)管職責。
（一）消防救援機構(gòu)負責組織界定消防安全重點單位和火災高危單位；依法對消防安全重點單位開展監(jiān)督檢查，對一定數(shù)量的一般單位開展“雙隨機、一公開”抽查，組織針對性消防安全專項治理，依法查處消防安全違法行為；對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前依法實施消防安全檢查；加強消防法律、法規(guī)的宣傳，組織開展應急疏散演練，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；實施各類災害事故的綜合性應急救援；依法組織或參與火災事故調(diào)查處理工作。
（二）宣傳部門負責引導市級新聞媒體把握正確的消防宣傳導向，協(xié)調(diào)較大以上火災事故的宣傳報道；協(xié)調(diào)市級新聞媒體開展公益性消防宣傳。
（三）發(fā)展改革部門負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并將消防基礎(chǔ)設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；負責政策性糧食收儲經(jīng)營單位消防安全管理，指導、督促糧食系統(tǒng)履行消防安全職責。
（四）應急管理部門負責指導本市各級各部門各單位應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；加強安全生產(chǎn)和應急管理等方面法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；及時發(fā)布重大災害事故預警信息；指導協(xié)調(diào)森林火災防治工作。
（五）教育部門負責中小學、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全，指導中小學、幼兒園制定消防安全教育計劃；將消防技能培訓納入教育教學內(nèi)容，督促、指導中小學、幼兒園開展消防安全知識培訓和應急疏散演練。
（六）公安部門負責督促指導公安派出所對《安徽省公安派出所日常消防監(jiān)督檢查單位界定標準》確定的單位開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育；配合消防救援機構(gòu)開展火災調(diào)查，依法辦理涉及消防安全違法行為的行政拘留案件。公安派出所應當加強對流動人口和出租屋信息登記管理，配合消防救援機構(gòu)加強對出租屋的日常消防安全監(jiān)督檢查；對法律明確規(guī)定適用《中華人民共和國治安管理處罰法》涉及消防的違法行為，由公安機關(guān)受案調(diào)查處理；公安交管部門負責查處、清拖小區(qū)外圍道路、市政道路與小區(qū)出入口連接處堵塞占用消防車通道的車輛。
（七）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全，指導社會福利機構(gòu)落實消防安全標準化管理要求。
（八）財政部門負責按規(guī)定對消防資金進行預算管理，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。
（九）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責依法實施本行政區(qū)域內(nèi)建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作；對未經(jīng)審查擅自施工、審查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用、消防驗收不合格擅自投入使用及未經(jīng)竣工驗收消防備案擅自投入使用等違法行為依法查處；依法督促建設、施工、監(jiān)理單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程施工現(xiàn)場的消防安全管理；補充完善市管道路市政消火栓建設；在組織制定工程建設規(guī)范性文件以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應按相關(guān)規(guī)定組織專家評審，充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求；督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設施、消防車通道的維護管理工作，并指導業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)維修資金管理相關(guān)規(guī)定，申報并使用專項維修資金；配合公安和消防等相關(guān)責任部門開展對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)電動自行車火災防范、堵塞及占用消防車通道等違規(guī)行為的督查檢查；依法對城鎮(zhèn)燃氣場站實施安全監(jiān)管；制定燃氣安全事故應急預案；督促燃氣經(jīng)營者推動用戶安裝燃氣安全輔助設備。
（十）交通運輸部門負責依法實施危險化學品貨物運輸許可；加強對危險貨物（含煙花爆竹）道路運輸單位、運輸車輛消防安全管理；負責在客運車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。
（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責配合做好農(nóng)業(yè)行業(yè)和農(nóng)村地區(qū)消防安全監(jiān)督管理工作；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做好農(nóng)忙、秋收和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關(guān)部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。
（十二）商務部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作；配合消防救援機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，督促商貿(mào)行業(yè)存在重大火災隱患的單位整改重大火災隱患。
（十三）文化和旅游部門負責文化系統(tǒng)所屬單位的消防安全監(jiān)督管理，指導圖書館、文化館（站）等文化單位加強消防安全管理；配合有關(guān)部門做好文化市場和重點文物保護單位的消防安全監(jiān)督管理；協(xié)助有關(guān)部門做好本市行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作。
（十四）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)管理中的行業(yè)消防安全；積極保障滅火、搶險救援的醫(yī)療救護工作；加強消防安全宣傳教育和培訓工作，督促全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)及有關(guān)直屬單位落實消防安全管理措施，建立健全消防宣傳教育的長效工作機制，指導醫(yī)療機構(gòu)落實消防安全標準化管理要求。
（十五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導、督促所監(jiān)管企業(yè)落實消防安全責任，指導做好消防安全教育培訓，配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好消防安全工作。
（十六）市場監(jiān)督管理部門負責通過發(fā)放安全告知書的方式，在對市級負責的特種設備生產(chǎn)單位行政許可過程中，依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過程中的消防安全管理；配合相關(guān)行業(yè)主管部門做好消防安全相關(guān)技術(shù)標準的立項、審查和批準發(fā)布工作，負責強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作；按照職責分工對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；落實市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強對商事主體的滅火器、疏散通道等消防監(jiān)督管理工作。
（十七）自然資源和規(guī)劃（林業(yè)）部門負責依據(jù)國土空間規(guī)劃配合制定消防設施布局專項規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃預留消防站規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施；履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任，組織指導開展森林防火巡護、火源管理、防火設施建設、火情早期處理等工作并監(jiān)督檢查；組織指導國有林場林區(qū)專業(yè)隊伍建設、裝備建設、宣傳教育、預警監(jiān)測、督促檢查等工作；組織編制森林火災防治規(guī)劃并組織實施。
（十八）蕪湖傳媒中心負責發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育，加大重大消防安全隱患曝光力度，制作、播放公益消防宣傳作品。
（十九）銀行保險監(jiān)管機構(gòu)負責對轄區(qū)內(nèi)保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務進行監(jiān)管，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能；協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務網(wǎng)點落實消防安全管理職責。
第十四條 具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結(jié)合本部門職能履行下列消防安全綜合保障職責：
（一）經(jīng)濟和信息化部門負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的消防安全管理,依據(jù)職責負責化工生產(chǎn)的規(guī)劃和布局。
（二）司法行政部門負責將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
（三）城市管理部門依法負責承擔生活垃圾、建筑物垃圾的收集、運輸和處置的消防安全管理；督促行業(yè)單位建立消防安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患，并在職責權(quán)限范圍內(nèi)負責監(jiān)督檢查和依法處理；負責對違反法律、法規(guī)架設的戶外廣告設施，聯(lián)合城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法予以清理；依法查處單位、小區(qū)內(nèi)外消防車通道上堆物、擺攤、設樁等行為，清理障礙物；配合住建部門依法對未經(jīng)審查擅自施工、審查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用、消防驗收不合格擅自投入使用及未經(jīng)竣工驗收消防備案擅自投入使用等違法行為依法查處。
（四）電力部門依法對電力企業(yè)執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術(shù)設施，引導用戶規(guī)范用電。
（五）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。
（六）體育、宗教事務等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。
（七）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。
（八）氣象、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防救援機構(gòu)。
（九）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。
第十五條 各駐蕪單位應落實本單位、本行業(yè)內(nèi)的消防安全管理職責，加強與屬地監(jiān)管部門的溝通與協(xié)作，切實做好常態(tài)化火災防控工作。
第四章 群眾性自治組織
第十六條 村（居）民委員會在行使社會公共管理職能時應當履行下列消防工作職責：
（一）在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下，制定消防安全制度和年度消防工作計劃，成立消防安全工作小組，確定消防安全管理人，制定防火安全公約。
（二）組織開展火災隱患排查整治工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止占用樓梯間、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為；在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下負責做好無物業(yè)管理的小區(qū)消防車通道的維護、管理；對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出火災隱患，及時上報鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（三）確定專（兼）職人員具體負責開展消防安全網(wǎng)格化管理，動員組織駐社區(qū)（村）組織、單位和志愿者等社會力量積極參與轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理日常運行，檢查指導單元網(wǎng)格火災防控工作落實。
（四）定期開展消防宣傳教育。
（五）根據(jù)需要配備消防設施、器材，在鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處指導下建立志愿消防隊或微型消防站。
（六）發(fā)生火災時立即報警，并組織對初起火災的撲救。
（七）對農(nóng)村居民自建房屋的消防安全進行指導和監(jiān)督。
第五章 單位消防安全職責
第十七條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，落實消防安全主體責任，履行下列消防安全職責：
（一）確保其建設的特殊工程和其他建設工程依法經(jīng)過消防設計審查、驗收或備案。收到檢查不合格改正通知書的，應當停止使用建設工程，并組織整改，整改完成后，向消防設計審查驗收主管部門申請復查。
（二）落實消防安全責任制，明確消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
（三）落實防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金。
（四）制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織一次滅火和應急疏散演練，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育培訓。
（五）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。
（六）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
（七）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，防火防煙分區(qū)、防火間距應當符合消防技術(shù)標準；人員密集場所不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物；建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等應當符合消防技術(shù)標準。
（八）開展防火檢查，及時消除火災隱患，對不能當場整改的火災隱患，在隱患未消除之前，應當落實防范措施，保障消防安全。
（九）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防救援隊（站）聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他消防安全職責。
第十八條 消防安全重點單位除履行第十七條職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火警示、提示標志，實行嚴格管理。
（三）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。
（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線應當符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。
（五）建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)控，提高自防自救能力。
（六）組織員工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。
消防安全重點單位應當每日開展防火巡查，公眾聚集場所在營業(yè)期間應當至少每2小時開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查；醫(yī)院、民政服務機構(gòu)、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查，巡查記錄應當完整準確，存檔備查。
第十九條 容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位除應當履行本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：
（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員應當接受消防安全培訓；自動消防設施操作人員應當取得消防設施操作員資格證書。
（三）專職消防隊或者微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。
（四）按照消防技術(shù)標準在有關(guān)場所、建筑物內(nèi)配備防毒面具、緊急逃生設施、疏散引導器材等疏散逃生設備。
（五）建立消防安全評估制度，定期開展消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開。
（六）按照規(guī)定參加火災公眾責任保險。
第二十條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，由共管共用方協(xié)商確定各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。
第二十一條 物業(yè)服務企業(yè)提供物業(yè)管理服務，應當與業(yè)主約定雙方的消防安全責任。物業(yè)服務企業(yè)應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定，對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施、器材進行維護管理，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，提供消防安全防范服務，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為。
第二十二條 住宅物業(yè)由業(yè)主自行管理的，業(yè)主應當履行消防安全工作職責，落實消防安全責任制。
住宅區(qū)物業(yè)管理主體不明的，村民委員會、居民委員會可以組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。
第二十三條 住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用消防設施保修期滿后的維修、更新和改造等費用，有物業(yè)維修資金的，納入專項維修資金列支范圍。在保修期內(nèi)保修責任主體應履行保修責任，將存在的故障和問題給予排除和修復。共用消防設施屬人為損壞的，修復或者賠償?shù)馁M用依法由侵權(quán)責任人承擔。
第二十四條 行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防安全工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。
第二十五條 消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務，并對服務質(zhì)量負責。
第二十六條 建設工程的設計、建設、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設消防技術(shù)標準，在工程設計使用年限內(nèi)對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。
第六章 責任落實
第二十七條 各級人民政府及其部門應當按照建立消防責任制的要求，明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。
上級人民政府對所屬部門和下級人民政府年度消防安全責任制落實情況進行檢查，檢查結(jié)果納入所屬部門和下級人民政府年度工作考核內(nèi)容，作為對所屬部門、下級人民政府及其主要負責人、其他負責人綜合考評的重要依據(jù)。
各級行業(yè)主管部門應當依法對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位消防安全責任制落實情況進行檢查考核，并將檢查考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。
第二十八條 建立信息報送制度。各級人民政府及其部門遇重大緊急突發(fā)事件，必須第一時間報送至本級或上級人民政府（首報）；后續(xù)處置過程中，必須堅持按事件發(fā)展情況或時間節(jié)點報送（續(xù)報）；事件處置完畢后要全面梳理情況，形成綜合報告（終報）。要堅持口頭報告與書面報告相結(jié)合，把報送緊急突發(fā)事件信息作為應急處置工作的重要內(nèi)容，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報問題發(fā)生。
第二十九條 建立消防安全信用制度。發(fā)展改革部門應將機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，依法依規(guī)實行守信激勵和失信懲戒。
第三十條 住建部門與消防救援機構(gòu)建立建設工程消防安全管理協(xié)作制度，加強在建設工程消防安全監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)配合，加強對重大問題和重大事項的溝通協(xié)調(diào)，加強對政策、法規(guī)和技術(shù)標準認識的統(tǒng)一。住建部門定期(每半月)向消防救援機構(gòu)推送審批的建設工程消防設計審查、驗收(或備案)的結(jié)果信息，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送通過消防設計審查、驗收或備案抽查的建設工程總平面布局、建筑平面、消防設施設計等與消防監(jiān)督檢查和滅火救援有關(guān)的施工圖、竣工圖以及其他資料。由消防救援機構(gòu)負責管理的建設工程消防設計審核、驗收及備案抽查等資料檔案，在住建部門需要查閱、摘抄、復印時予以積極配合，確保消防審查驗收工作無縫銜接。
應急、公安、城管、住建、衛(wèi)健、市場、生態(tài)環(huán)境、水務、氣象、自然資源、交通運輸、消防救援機構(gòu)等部門和供水、供電、供氣、通信等單位建立滅火救援協(xié)作機制，科學有序高效應對重大滅火救援事故，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第三十一條 負責消防工作的工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。
第三十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不落實消防安全責任制的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，依法予以行政處罰；有主管部門的，通報其主管部門。
各級人民政府和有關(guān)部門，不依法履行消防安全管理職責，在涉及消防安全行政許可、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面失職瀆職的，依法追究有關(guān)人員責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
對不落實消防安全責任制，造成火災事故的，按照法律、法規(guī)以及安全事故行政責任追究的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負責人和直接責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 對違反《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》《安徽省消防條例》有關(guān)規(guī)定的，各縣（市、區(qū)）消防救援機構(gòu)可以依法委托符合條件的組織實施處罰。
第七章 附 則
第三十四條 微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準按國家有關(guān)規(guī)定。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
