蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市健全
基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量
發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
《蕪湖市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)2022年11月28日市政府第29次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)在印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
2022年12月5日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)
養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦〔2021〕16號(hào)）文件要求，加快健全我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、行動(dòng)任務(wù)
（一）老年人能力綜合評(píng)估行動(dòng)。
1．制定施行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。參照省級(jí)制定的老年人綜合能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，逐步在我市統(tǒng)一開展老年人能力評(píng)估工作。2023年底前，全面施行老年人綜合能力評(píng)估制度。（市民政局、市衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．培育專業(yè)評(píng)估組織。積極培育市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，依托省、市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地，年均培訓(xùn)老年人能力評(píng)估師不少于50人次。規(guī)范培育老年人綜合評(píng)估機(jī)構(gòu)，從事老年人綜合評(píng)估的機(jī)構(gòu)須有專職老年人能力評(píng)估師3人以上，2023年底前，培育不少于2家以上的綜合評(píng)估組織。（市民政局、市人社局、市衛(wèi)健委，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。以優(yōu)先滿足失能失智等剛需老年群體需求為導(dǎo)向，把基本養(yǎng)老服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)先順序與老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果相掛鉤。申請(qǐng)政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（含購買服務(wù)項(xiàng)目）的老年人、申請(qǐng)入住政府運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人必須進(jìn)行綜合能力評(píng)估；其他老年群體依據(jù)其意愿進(jìn)行評(píng)估。（市民政局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化行動(dòng)。
4．支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。2022年起，整合居家適老化改造、家庭智能安防設(shè)施改造等項(xiàng)目，以不能自理老年人家庭為重點(diǎn)，開展家庭養(yǎng)老床位試點(diǎn)，每年試點(diǎn)總床位不少于100張，每張床位給予不超過3000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼。推行政府購買“喘息服務(wù)”，逐步為居家長期不能自理老年人提供每年不超過28天的短期托養(yǎng)服務(wù)，2022年起列入市、縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單。為照護(hù)不能自理老年人的家庭成員提供每年不少于1次的照護(hù)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、社會(huì)工作站等開展居家高齡、獨(dú)居、不能自理等特殊困難老年人社區(qū)探訪，周探訪率實(shí)現(xiàn)100%。（市民政局、市住建局、市衛(wèi)健委、市人社局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．?dāng)U大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，2023年底，按照《安徽省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置指導(dǎo)規(guī)范》，各縣市區(qū)政府通過國有閑置資源改造、購置、置換、租賃等方式，按標(biāo)準(zhǔn)完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配置。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心功能定位，突出街道、社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心全托、日照等專業(yè)照護(hù)服務(wù)功能，開展老年人助餐、助浴等服務(wù)；依托衛(wèi)生、文化、教育等公共服務(wù)設(shè)施提供健康管理、文體娛樂、老年教育等服務(wù)。建設(shè)社區(qū)嵌入式小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)組網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營，支持縣市區(qū)建設(shè)連鎖化運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理的示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2023年底前，根據(jù)省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全市打造不少于4家示范機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、探視走訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)；2023年底實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）社會(huì)工作站全覆蓋。（市民政局、市住建局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推進(jìn)老年助餐服務(wù)體系建設(shè)。制定《蕪湖市老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，著力完善老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)。各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)用房和養(yǎng)老服務(wù)用房，科學(xué)選址、因地制宜、分步實(shí)施、加快推進(jìn)老年助餐點(diǎn)建設(shè)。到2023年底，通過整合利用存量資源、政府購買服務(wù)、給予服務(wù)補(bǔ)貼、合作共建等方式，逐步形成布局均衡、方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要注重發(fā)揮社區(qū)的主動(dòng)性、積極性，引導(dǎo)愛心企業(yè)、慈善組織、志愿者等積極參與，嚴(yán)把場(chǎng)所、食品、配送等安全關(guān)，促進(jìn)助餐服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。（市民政局、市市監(jiān)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)功能。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，政府投資新、改、擴(kuò)建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以護(hù)理型床位為主；社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策向護(hù)理型床位傾斜。2023年底前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例不低于52%，鼓勵(lì)設(shè)立認(rèn)知癥老人專護(hù)區(qū)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升工程，2022年底前，每個(gè)縣市區(qū)至少建有1所以生活不能自理特困人員專業(yè)照護(hù)服務(wù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)；整合供養(yǎng)人數(shù)較少、服務(wù)功能較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)置失能失智老年人照護(hù)單元。2023年底前，全市生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。積極探索農(nóng)村敬老院縣級(jí)統(tǒng)一管理運(yùn)行機(jī)制。建立公辦公營的敬老院工作人員崗位績效與服務(wù)人數(shù)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開放；各縣市區(qū)在推進(jìn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營過程中，要將床位入住率納入運(yùn)營合同和績效考核內(nèi)容。2023年底，全市包括農(nóng)村敬老院在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到50%以上。（市民政局、市衛(wèi)健委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效融合，發(fā)展“自治、法治、德治+農(nóng)村養(yǎng)老”。繼續(xù)施行農(nóng)村老年人聯(lián)系人登記、農(nóng)村特殊困難老年人探視走訪、老年人贍養(yǎng)協(xié)議簽訂3項(xiàng)制度，納入市級(jí)民生工程實(shí)施內(nèi)容，按規(guī)定納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍。推進(jìn)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）建設(shè)，2023年底全市覆蓋率不低于40%。持續(xù)開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村失能失智老年人集中照護(hù)、互助性養(yǎng)老服務(wù)等模式。2023年底，著力打造2-3個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。整合農(nóng)村閑置設(shè)施，組織農(nóng)村留守婦女、低齡老年人等人力資源，發(fā)展農(nóng)村自助互助服務(wù)。（市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合。全力提升社區(qū)層面醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施毗鄰建設(shè)，優(yōu)化65周歲以上老年人健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為非治療期老年人提供康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、臨終關(guān)懷等一體化的養(yǎng)老服務(wù)。（市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體培育行動(dòng)。
10．培育優(yōu)質(zhì)供給主體。鼓勵(lì)國有企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持國有企業(yè)利用自有物業(yè)興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)省級(jí)專項(xiàng)政策，對(duì)具有養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)以及承擔(dān)部分養(yǎng)老服務(wù)功能的國有企業(yè)，進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)分賬核算、分開考核。扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化、品牌化、連鎖化發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。大力培育養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織），支持建立政府購買養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商庫，不區(qū)分營利性質(zhì)、注冊(cè)地、經(jīng)營規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類養(yǎng)老服務(wù)主體入庫，按照服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果定期動(dòng)態(tài)更新。（市民政局、市國資委、市市監(jiān)局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作。建立市級(jí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。舉辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”推介會(huì)。結(jié)合康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)契機(jī)，不斷推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)（基地）灣沚區(qū)六郎養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合園區(qū)和鳩江區(qū)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品用品產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)市級(jí)養(yǎng)老博覽會(huì)。依托生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)資源，打造不少于2個(gè)面向長三角的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和旅居健康養(yǎng)老基地，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼旅居型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位1萬元。（市民政局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平提升行動(dòng)。
12．完善綜合監(jiān)管制度。建立養(yǎng)老服務(wù)跨部門協(xié)同監(jiān)管及信息共享機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單。制定出臺(tái)《蕪湖市推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管中健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合。依據(jù)《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)。建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制和關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。2022年底前全面實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定。推動(dòng)縣市區(qū)成立縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。（市民政局、市市監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、市住建局、蕪湖消防支隊(duì)，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極參與全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系建立工作。開展養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)研制，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范。（市民政局、市市監(jiān)局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，合理調(diào)整保險(xiǎn)方案，提升風(fēng)險(xiǎn)保障水平。啟動(dòng)市級(jí)養(yǎng)老應(yīng)急救援中心建設(shè)項(xiàng)目，可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資100萬元應(yīng)急救援設(shè)備包補(bǔ)助。2022年起，探索實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)。探索建立養(yǎng)老服務(wù)事故鑒定和糾紛協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)保障養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（社會(huì)組織）權(quán)益。（市民政局、市發(fā)改委、蕪湖銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．促進(jìn)長三角行業(yè)管理協(xié)同。積極參與長三角（安徽）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定。引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源，通過合作共建、設(shè)立分院、整體搬遷等形式協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)長三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共研互通、信息互聯(lián)共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇異地落實(shí)機(jī)制。（市民政局、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市文旅局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素強(qiáng)化行動(dòng)。
16．強(qiáng)化供地和設(shè)施保障。2022年底前，推動(dòng)制定《蕪湖市城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局國土空間專項(xiàng)規(guī)劃》，各縣市區(qū)可根據(jù)情況制定本級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)國土空間規(guī)劃委員會(huì)吸納本級(jí)民政部門為成員單位。依據(jù)《安徽省利用閑置資源興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作指引》，啟動(dòng)國有閑置資源摸底工作，鼓勵(lì)發(fā)展普惠養(yǎng)老項(xiàng)目。（市自規(guī)局、市民政局、市住建局、市財(cái)政局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．強(qiáng)化人才支撐。落實(shí)《蕪湖市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案（2020年版）》，2022年底前完成5000人次養(yǎng)老護(hù)理員、1000人次養(yǎng)老服務(wù)其他從業(yè)人員培訓(xùn)任務(wù)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。2022年，制定發(fā)布《蕪湖市養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽實(shí)施辦法》，啟動(dòng)“最美護(hù)理員”評(píng)選活動(dòng)。2022年出臺(tái)《蕪湖市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪資待遇保障辦法》。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。對(duì)符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。（市人社局、市民政局、市財(cái)政局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．強(qiáng)化信息化智慧化支持。持續(xù)推動(dòng)市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，同步啟動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制，打造全市養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息縱向貫通、橫向?qū)?；配套建設(shè)集數(shù)據(jù)采集、在線監(jiān)管、應(yīng)急響應(yīng)等功能的養(yǎng)老服務(wù)綜合管理系統(tǒng)。依據(jù)《安徽省智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式建設(shè)規(guī)范》和《安徽省智慧養(yǎng)老院建設(shè)規(guī)范》，推進(jìn)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)已入選的3家省級(jí)智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和3家省級(jí)智慧養(yǎng)老居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)和支持灣沚區(qū)建設(shè)和發(fā)展蕪湖市智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。積極參與申報(bào)國家級(jí)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范和爭取省級(jí)智能養(yǎng)老社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地試點(diǎn)。每年遴選發(fā)布1-2個(gè)智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景，評(píng)選一批典型案例。持續(xù)開展老年人使用智能設(shè)備免費(fèi)培訓(xùn)。（市民政局、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19．強(qiáng)化老年人支付能力。2022年，探索整合現(xiàn)行的低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等政策，聚焦失能失智等不能自理老年人，依據(jù)老年人能力綜合評(píng)估結(jié)果給予差異化護(hù)理補(bǔ)貼。積極探索長期照護(hù)保障制度。積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人風(fēng)險(xiǎn)保障需求，積極發(fā)展普惠型健康保險(xiǎn)，增加適合老年人的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)地方政府為老年人購買健康、意外保險(xiǎn)提供支持。（市民政局、市財(cái)政局、蕪湖銀保監(jiān)分局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、保障措施
（一）健全工作機(jī)制。2022年，充分發(fā)揮市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大政策問題，指導(dǎo)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。（市有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）優(yōu)化財(cái)政扶持。到2023年，各級(jí)支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的福利彩票公益金不低于55%，重點(diǎn)向?qū)I(yè)照護(hù)服務(wù)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。2022年，依據(jù)省級(jí)修訂發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，區(qū)分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位類型給予差異化建設(shè)補(bǔ)貼，其中對(duì)新建以護(hù)理型床位為主的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)上浮。依據(jù)收住老年人綜合能力評(píng)估結(jié)果、機(jī)構(gòu)等級(jí)等因素給予差異化運(yùn)營補(bǔ)貼，原則上收住自理老人不再給予運(yùn)營補(bǔ)貼，按照實(shí)際收住人數(shù)及輕、中、重度失能失智程度，給予每張床位每月不低于300元、400元和600元運(yùn)營補(bǔ)貼。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等因素對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)中心給予運(yùn)營補(bǔ)貼。公有閑置房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的，租期可延長至20年，由相關(guān)單位決策實(shí)施；用于經(jīng)民政部門認(rèn)定并公布的開展基本養(yǎng)老服務(wù)的組織或項(xiàng)目運(yùn)營的，適當(dāng)減免租金。（市民政局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資。2021年至2023年，實(shí)施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目、普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)等中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目。對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目床位，分別按照每張床位不超過7.2萬元和9萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；對(duì)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)床位，分別按照每張床位1萬元、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。市級(jí)根據(jù)上級(jí)要求分類建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，開展項(xiàng)目申報(bào)儲(chǔ)備等工作。（市發(fā)改委、市民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大考核激勵(lì)。每年將養(yǎng)老服務(wù)工作納入市政府目標(biāo)管理績效考核。將“落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策積極主動(dòng)”和“養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯”的縣市區(qū)推薦申報(bào)省政府對(duì)市、縣真抓實(shí)干督查激勵(lì)事項(xiàng)。開展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況定期評(píng)估監(jiān)測(cè)，建立養(yǎng)老服務(wù)年度績效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。（市政府督查辦、市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
