蕪湖市人民政府辦公室關于印發(fā)蕪湖市軌道

交通安全保護區(qū)管理辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產業(yè)集中區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關單位：

《蕪湖市軌道交通安全保護區(qū)管理辦法》已經2022年12月7日市政府第30次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                             2022年12月30日

（此件公開發(fā)布）

蕪湖市軌道交通安全保護區(qū)管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強軌道交通安全保護區(qū)管理，保障軌道交通運營安全，根據《蕪湖市軌道交通管理辦法》（市政府令62號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域軌道交通安全保護區(qū)范圍內項目建設、作業(yè)行為、安全保護巡查及其管理活動。

本辦法所稱安全保護區(qū)，是指為保障軌道交通運營安全而在軌道交通沿線劃定的一定范圍，具體范圍按照《蕪湖市軌道交通管理辦法》第四十五條、四十六條規(guī)定執(zhí)行，該范圍內的建設和作業(yè)等活動受到合理限制。

第三條  市交通運輸部門負責運營階段軌道交通安全保護區(qū)的監(jiān)督管理，協(xié)調有關部門和軌道交通沿線各縣市區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會做好運營階段安全保護區(qū)管理工作；

市自規(guī)、住建、城管、應急、公安等部門在各自職責范圍內，做好安全保護區(qū)相關管理工作；

軌道交通沿線各縣市區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會按照屬地責任，組織相關部門做好安全保護區(qū)的相關管理工作。

第四條  軌道交通運營單位承擔軌道交通安全保護區(qū)內建設項目設計方案、施工（或作業(yè)）措施方案中涉及軌道交通安全防護措施的技術審查。軌道交通運營單位應及時向有關部門提供、更新軌道交通規(guī)劃設計和竣工資料。

第二章  建設項目管理

第五條  項目用地范圍在安全保護區(qū)內的建設項目，市自規(guī)部門應當在土地出讓合同（協(xié)議）等文書中載明安全保護區(qū)范圍。

在規(guī)劃許可階段，市自規(guī)部門應當征求軌道交通運營單位意見，并在許可文書中載明軌道交通運營單位的意見。

第六條  在軌道交通安全保護區(qū)范圍內的建設項目，在初步設計階段，項目建設單位應當征求軌道交通運營單位意見，增加軌道交通安全防護有關內容。軌道交通運營單位認為須進行安全評估的建設項目，可以要求項目建設單位根據國家相關規(guī)定委托第三方評估單位進行安全評估。

第七條  第三方評估單位應具備勘察、設計綜合資質，配備充足的專業(yè)技術人員、熟悉軌道交通特性和相關技術標準及規(guī)范、有良好信譽。

項目建設單位可從符合要求的第三方評估單位中自主選擇，但第三方評估單位不得與所評估項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或其他利害關系。

第三方評估單位應嚴格按照法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準，客觀、嚴謹地開展評估工作及評估后的相應技術服務工作，對作出的評估結論及建議意見承擔相應責任。建設項目按照第三方評估單位作出的評估意見實施建設，導致軌道交通設施受損、妨害正常運營等后果的，第三方評估單位應承擔相應責任。

第八條  項目建設單位報批初步設計時，審批部門應當查驗軌道交通安全防護有關內容。初步設計批復后，任何單位或個人不得擅自修改軌道交通安全防護有關內容條款；對確需修改且涉及總平面布置、與軌道交通的空間位置關系、建設規(guī)模（層數、高度）、結構體系、施工工藝等方面重大調整的，建設單位應將調整后的初步設計文件（含軌道交通安全防護設計）按規(guī)定重新報批。

初步設計調整后須進行安全評估的建設項目，按照本辦法相關規(guī)定開展安全評估工作。

第九條  在軌道交通安全保護區(qū)范圍內的建設項目，項目建設單位應參考軌道交通運營單位意見，組織開展施工圖中關于軌道交通安全防護的設計。

第十條  在軌道交通安全保護區(qū)范圍內的建設項目，項目建設單位應在項目開工前按照有關規(guī)定制定安全防護方案，并征得軌道交通運營單位同意，按規(guī)定委托具有相應資質的第三方監(jiān)測機構就項目建設對軌道交通設施影響編制第三方監(jiān)測方案。

第十一條  項目開工前，軌道交通運營單位應當將項目概況及安全防護方案（含第三方監(jiān)測方案）抄報市交通運輸部門。

第三章  非項目作業(yè)行為管理

第十二條  本辦法所稱非項目作業(yè)行為，是指《蕪湖市軌道交通管理辦法》第四十七條第二款規(guī)定的除項目建設以外的作業(yè)活動。

第十三條  非項目作業(yè)行為的作業(yè)單位或個人應在進場實施作業(yè)前與軌道交通運營單位簽訂安全保護協(xié)議、按有關規(guī)定制定安全防護方案，并征得軌道交通運營單位同意。

第十四條  非項目作業(yè)（下稱作業(yè)）前，軌道交通運營單位應將作業(yè)概況及安全防護方案抄報市交通運輸部門。

第四章  安全保護巡查

第十五條  在軌道交通安全保護區(qū)范圍內進行項目建設或作業(yè)的，參與項目建設和作業(yè)的各方應嚴格執(zhí)行安全防護方案，并各自承擔相應責任。

在軌道交通安全保護區(qū)范圍內進行項目建設或作業(yè)的，建設單位、施工單位及作業(yè)單位（個人）應在進場施工或作業(yè)（建設項目涉及軌道安全保護的隱蔽工程實施、驗收等關鍵環(huán)節(jié)）前，書面告知軌道交通運營單位，并自覺接受其專項安全巡查。

第十六條  軌道交通安全保護區(qū)范圍內對軌道交通設施影響較大的建設項目及作業(yè)行為，根據國家相關規(guī)定，應委托第三方監(jiān)測單位就項目建設或作業(yè)行為對軌道交通設施影響開展監(jiān)測工作。

第三方監(jiān)（檢）測單位不得與建設項目（作業(yè)行為）的各相關單位有隸屬關系或者其他利害關系，應嚴格按照法律法規(guī)和技術規(guī)范、標準開展工作，并對監(jiān)（檢）測結論承擔相應責任。

第十七條  軌道交通運營單位負責相應軌道交通線路安全保護區(qū)范圍內的安全巡查，應根據本辦法督促項目建設單位、施工單位及作業(yè)單位或個人做好軌道交通設施安全防護工作。

軌道交通運營單位應編制軌道交通安全保護區(qū)安全巡查相關制度，制定安全巡查方案，建立軌道交通安全保護區(qū)內建設項目（作業(yè)行為）巡查臺賬，并接受市交通運輸部門日常監(jiān)督。

第十八條  安全巡查方案應包含以下主要內容：

（一）巡查責任人：軌道交通運營單位應指派一名單位領導作為安全巡查第一責任人，組織開展巡查工作；針對相應軌道交通線路安全保護區(qū)范圍內的各建設項目（作業(yè)行為）分別指派專業(yè)工作人員作為直接責任人，負責具體巡查工作。

（二）巡查頻率：軌道交通運營單位應加強軌道交通安全保護區(qū)的巡查力度，巡查頻率應滿足軌道交通設施保護需要。

（三）巡查記錄：軌道交通運營單位日常巡查工作應做好相關記錄，并歸檔保存。巡查記錄應包括保護方案執(zhí)行情況、監(jiān)測數據、存在問題及整改情況、巡查工作日志、書面文件及圖片和視頻等音像資料。

（四）巡查報告：軌道交通運營單位應按月分析總結巡查工作，形成書面巡查報告。

第十九條  軌道交通運營單位在巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)單位（個人）擅自在軌道交通安全保護區(qū)內實施項目建設或作業(yè)、有危及或者可能危及軌道交通運營安全行為的，應當及時制止并要求相關單位（個人）采取措施排除妨害。對拒不采納或者逾期未改正的單位或個人，軌道交通運營單位應及時報告市交通運輸部門核實查處。

第二十條  建設項目竣工后或作業(yè)行為結束后，項目建設單位、作業(yè)單位或個人應書面告知軌道交通運營單位。軌道交通運營單位應將建設項目竣工（作業(yè)完工）書面告知材料列入安全巡查方案和管理臺賬，同時將建設項目竣工（作業(yè)完工）情況抄報市交通運輸部門。

第五章  附  則

第二十一條  在軌道交通安全保護區(qū)范圍內發(fā)生供水、供電、燃氣、通訊應急處置等突發(fā)事件，按照有關突發(fā)事件應急響應規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  相關名詞解釋：

（一）本辦法所稱建設項目是指用地紅線全部或部分位于軌道交通安全保護區(qū)范圍內的新（改、擴）建工程項目。

（二）本辦法所稱安全防護方案，是指項目建設單位及作業(yè)單位或個人在軌道交通安全保護區(qū)范圍內施工或作業(yè)前編制的專項實施方案，其內容包括項目及作業(yè)開工時間、工期、施工工藝、爆破控制、地下水監(jiān)測、基坑或邊坡支擋方案、針對軌道交通相關設施的監(jiān)測和安全防護措施、應急預案等。

第二十三條  本辦法由市交通運輸局負責解釋。

第二十四條  本辦法自2023年1月1日起施行。