蕪體競〔2023〕10 號
各縣市區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山開發(fā)區(qū)管委會，市青少年體校、市體育運(yùn)動學(xué)校：
現(xiàn)將《蕪湖市關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蕪湖市體育局 蕪湖市教育局
2023年2月16日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市關(guān)于深化體教融合
促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，依據(jù)體育總局 教育部《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)〔2020〕1號）和省體育局 教育廳《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖體發(fā)〔2021〕19號），充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。
一、加強(qiáng)學(xué)校體育工作
（一）樹立健康第一的教育理念，將促進(jìn)青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校體育教育的重要內(nèi)容，面向全體學(xué)生，開齊開足上好體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，實(shí)現(xiàn)文明其精神、野蠻其體魄。逐步完善“健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，幫助學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開設(shè)游泳課。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（二）鼓勵(lì)學(xué)校普及推廣“三大球”等青少年喜聞樂見的球類項(xiàng)目、基礎(chǔ)大項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競賽活動，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度，組織冬夏令營、體育文化節(jié)（周）等競賽活動。通過政府購買服務(wù)等形式支持社會力量進(jìn)入學(xué)校，豐富學(xué)校體育活動。支持學(xué)校組織學(xué)生走出校園，加強(qiáng)青少年軍訓(xùn)，在青少年體育戶外營地開展拓展活動。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三）大力普及幼兒體育活動，積極推進(jìn)幼兒快樂體操、趣味田徑、小足球、小籃球等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目在幼兒園和小學(xué)低年級階段的開展，發(fā)揮幼兒體育在培養(yǎng)體育興趣、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康等方面的基礎(chǔ)作用。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（四）中小學(xué)校在廣泛開展校內(nèi)競賽活動基礎(chǔ)上建設(shè)學(xué)校代表隊(duì)，參加區(qū)域內(nèi)乃至市級以上聯(lián)賽，加強(qiáng)體育后備人才培養(yǎng)。對開展情況優(yōu)異的學(xué)校，教育部門會同體育部門在教師、教練員培訓(xùn)等方面予以適當(dāng)激勵(lì)。鼓勵(lì)中小學(xué)建立足球、籃球、排球、手球等學(xué)校代表隊(duì)。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（五）支持中小學(xué)校成立青少年體育俱樂部，各縣市區(qū)體育主管部門要加強(qiáng)對屬地依托學(xué)校成立的青少年俱樂部的監(jiān)督指導(dǎo)，學(xué)校要加強(qiáng)對校內(nèi)俱樂部的日常管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，俱樂部接受本學(xué)校的管理和監(jiān)督。根據(jù)實(shí)際制定體育教師在課外輔導(dǎo)和組織競賽活動中的課時(shí)和工作量計(jì)算補(bǔ)貼政策，配備必要的體育教學(xué)裝備,落實(shí)體育教師工作服裝待遇。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（六）貫徹落實(shí)國家學(xué)校體育相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校體育標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要會同體育、衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)對學(xué)校體育教學(xué)、課余訓(xùn)練、競賽、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導(dǎo)和監(jiān)督。（市教育局、市體育局、市衛(wèi)生健康委員會，各縣市區(qū)人民政府）
（七）將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍。改進(jìn)中考體育測試內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（八）加強(qiáng)市體育運(yùn)動學(xué)校建設(shè)。充分發(fā)揮市體育運(yùn)動學(xué)校三集中優(yōu)勢作用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，更加精準(zhǔn)科學(xué)的進(jìn)行青少年競技項(xiàng)目布局，打造2至3個(gè)品牌項(xiàng)目，發(fā)揮其在項(xiàng)目開展、科研訓(xùn)練、人才培養(yǎng)等方面的獨(dú)特作用。夯實(shí)教練員隊(duì)伍，加大高水平教練員的引進(jìn)和培養(yǎng)。（市教育局、市體育局）
二、完善青少年體育賽事體系
（九）教育、體育部門共同研究制定體育賽事計(jì)劃， 建立完善分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）和跨區(qū)域（校、縣、市）的三級青少年體育賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全市性比賽。定期舉辦綜合性、高水平、專業(yè)化的青少年體育競賽活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各縣市區(qū)要積極開展豐富多彩的青少年體育競賽活動，定期舉辦學(xué)生運(yùn)動會。學(xué)校要以班級、年級或社團(tuán)、俱樂部等為單位開展校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽，每年至少舉辦一次校級運(yùn)動會。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十）教育、體育部門共同組隊(duì)參加省級以上青少年(學(xué)生)體育賽事活動，積極組織、承辦、參加國家級、省級青少年（學(xué)生）體育賽事活動。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十一）對接全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會和省運(yùn)會賽制規(guī)程，完善蕪湖市各類青少年體育賽事的部別和競賽項(xiàng)目設(shè)置。體育、教育部門在組委會的領(lǐng)導(dǎo)下做好組別設(shè)置、組織實(shí)施、賽制安排等具體事宜。（市體育局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十二）充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會的專業(yè)性、權(quán)威性，調(diào)動體育協(xié)會的積極性，以幼兒快樂體操、趣味田徑為基礎(chǔ)，以足球、籃球、排球、手球、冰雪等運(yùn)動項(xiàng)目為引領(lǐng)，并根據(jù)學(xué)生生長發(fā)育情況、項(xiàng)目特點(diǎn)和改革進(jìn)展情況積極推進(jìn)。（市體育局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十三）教育、體育部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為在校學(xué)生評定運(yùn)動水平等級。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十四）對參加世界大學(xué)生運(yùn)動會、世界中學(xué)生運(yùn)動會、世界單項(xiàng)學(xué)生賽事、全國運(yùn)動會、全國學(xué)生（青年）運(yùn)動會、安徽省運(yùn)會、安徽省錦標(biāo)賽田徑、游泳、射擊等項(xiàng)目運(yùn)動員的成績納入體育、教育部門獎(jiǎng)勵(lì)評估機(jī)制。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
三、加強(qiáng)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)
（十五）按照“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育模式，整合原體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校，由教育、體育部門聯(lián)合評定體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，每年對體育傳統(tǒng)特色學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行評估，制定相應(yīng)工作計(jì)劃。教育、體育部門共同完善體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的競賽、師資培訓(xùn)等工作。教育部門支持優(yōu)秀體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建立高水平運(yùn)動隊(duì)，給予相應(yīng)政策支撐。體育部門對青少年各類集訓(xùn)活動進(jìn)行開放，接納在校學(xué)生在課余時(shí)間參加，推動社會公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向?qū)W生開放，促進(jìn)學(xué)校體育水平提高。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十六）拓寬暢通青少年體育運(yùn)動員升學(xué)渠道。構(gòu)建1+X（1所優(yōu)質(zhì)高中、2-3所初中、4-6所小學(xué)）的體育傳統(tǒng)特色學(xué)校“一條龍”人才培養(yǎng)體系。形成小學(xué)、初中、高中對口升學(xué)機(jī)制，開展相同項(xiàng)目體育訓(xùn)練，通過選拔考核解決體育人才培養(yǎng)銜接問題。結(jié)合市開展的競技體育項(xiàng)目，優(yōu)化體育傳統(tǒng)特色學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和布局。鼓勵(lì)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校積極向體校、省優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)輸送后備人才，建立相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十七）充分利用冬夏令營活動，以體育傳統(tǒng)特色學(xué)校為主要對象，實(shí)施體育項(xiàng)目技能培訓(xùn)，并組織力量提供專業(yè)體育訓(xùn)練和指導(dǎo)，提高體育傳統(tǒng)特色學(xué)校運(yùn)動水平。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（十八）教育部門要完善加強(qiáng)高水平運(yùn)動員文化教育相關(guān)政策，通過個(gè)性化授課、補(bǔ)課方式，在不降低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求、確保教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，為優(yōu)秀運(yùn)動員完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
四、深化體校改革
（十九）推進(jìn)各級各類體校改革，在突出體校專業(yè)特色和體育后備人才培養(yǎng)任務(wù)的同時(shí)，推動建立青少年體育訓(xùn)練中心，配備復(fù)合型教練員保障團(tuán)隊(duì)，以適當(dāng)形式與當(dāng)?shù)刂行W(xué)校合作，為其提供場地設(shè)施、教學(xué)服務(wù)、師資力量等。根據(jù)《安徽省市縣體校改革發(fā)展實(shí)施方案》，推動縣級體校建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)模式、改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)水平。支持現(xiàn)有的區(qū)級體校不斷做實(shí)做強(qiáng)。（市體育局、市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十）繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作的指導(dǎo)意見》，將體育運(yùn)動學(xué)校、青少年體校義務(wù)教育適齡學(xué)生的文化教育全部納入國民教育體系。鼓勵(lì)體校與中小學(xué)校加強(qiáng)合作，采用跨校走教、共享教師等方式，為青少年運(yùn)動員提供更好教育資源，創(chuàng)造更好的教育條件，不斷提高運(yùn)動員文化教育水平。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十一）確保體校教師在職稱評定、繼續(xù)教育等方面相應(yīng)享受與當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)?；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校教師同等待遇，合理保障工資薪酬。（市體育局、市教育局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十二）建立體校、學(xué)校合作機(jī)制，鼓勵(lì)體校教練員參與體育課教學(xué)和課外體育活動，為學(xué)生提供專項(xiàng)運(yùn)動技能培訓(xùn)服務(wù)，并按規(guī)定領(lǐng)取報(bào)酬。（市體育局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
五、規(guī)范社會體育組織
（二十三）扶持培育青少年體育俱樂部發(fā)展，支持有條件的學(xué)校注冊成立青少年體育俱樂部，鼓勵(lì)青少年體育俱樂部積極參與學(xué)生體育興趣和體育技能的培訓(xùn)。鼓勵(lì)建立銜接有序的社會體育俱樂部競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)社會體育俱樂部進(jìn)入校園的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主選擇合作俱樂部。同時(shí)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，改善營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，避免因聯(lián)合認(rèn)定俱樂部而可能出現(xiàn)變相行政審批的現(xiàn)象。（市體育局、市教育局、市民政局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十四）支持社會體育組織為學(xué)校體育活動提供指導(dǎo)，普及體育運(yùn)動技能。有條件的地方，可以通過政府向社會體育組織購買服務(wù)的方式，為缺少體育師資的中小學(xué)校提供體育教學(xué)和教練服務(wù)。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
六、大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍
（二十五）落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，各地根據(jù)需要，制定優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)校園擔(dān)任體育教師和教練員制度，制定體校等體育系統(tǒng)教師、教練員到中小學(xué)校任教制度。暢通經(jīng)任職資格合格的優(yōu)秀退役運(yùn)動員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，積極探索先入職后培訓(xùn)。（市教育局、市體育局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十六）選派體育教師參加各種體育運(yùn)動項(xiàng)目技能培訓(xùn)，增強(qiáng)體育教學(xué)和課余訓(xùn)練能力。加強(qiáng)在職體育教師的培訓(xùn)力度，優(yōu)化教師隊(duì)伍適應(yīng)運(yùn)動隊(duì)建設(shè)的能力結(jié)構(gòu)，將骨干教師納入國培、省培、市培計(jì)劃。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十七）加強(qiáng)學(xué)校復(fù)合性教練員團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在中小學(xué)校設(shè)立專兼職教練員崗位，明確教練員職稱評定、職業(yè)發(fā)展空間等。（市教育局、市體育局、市人力資源和社會保障局，各縣市區(qū)人民政府）
七、強(qiáng)化政策保障
（二十八）研究制定有體育特長學(xué)生的評價(jià)、升學(xué)保障等政策，探索靈活學(xué)籍等制度，采取綜合措施為有體育特長學(xué)生創(chuàng)造發(fā)展空間。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（二十九）加強(qiáng)場地設(shè)施共享利用，鼓勵(lì)存量土地和房屋、綠化用地、地下空間、建筑屋頂?shù)燃嫒萁ㄔO(shè)場地設(shè)施。支持場地設(shè)施向青少年免費(fèi)或低收費(fèi)開放，將開展青少年體育情況納入大型體育場館綜合評價(jià)體系。鼓勵(lì)利用場地設(shè)施創(chuàng)建或引入社會體育組織，提供更多公益性體育活動。（市體育局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三十）嚴(yán)格規(guī)范青少年運(yùn)動員培訓(xùn)、參賽和流動，堅(jiān)決執(zhí)行培訓(xùn)補(bǔ)償政策，切實(shí)保障“誰培養(yǎng)誰受益”。（市體育局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三十一）建立青少年參與學(xué)校體育、訓(xùn)練、賽事活動等意外傷害事故安全保障體系，形成包括訓(xùn)練競賽過程管理、事故保險(xiǎn)賠付在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（三十二）加大對青少年體育賽事、活動的宣傳轉(zhuǎn)播力度，營造全社會關(guān)注、重視青少年體育的良好氛圍。（市委宣傳部、市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三十三）做好經(jīng)費(fèi)保障，支持體教融合工作。財(cái)政部門應(yīng)通過現(xiàn)有渠道支持體育、教育部門安排資金用于完善賽事體系、建設(shè)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校和體校建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面。（市體育局、市教育局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)人民政府）
八、加強(qiáng)組織實(shí)施
（三十四）制定體教融合聯(lián)席會議制度，由市體育局、教育局牽頭組織召開，原則上每半年召開一次，研究解決存在的問題，重大事項(xiàng)按程序報(bào)市政府決定。各縣市區(qū)參照市級層面制定本地區(qū)體教融合工作聯(lián)席會議制度，推進(jìn)本級體教融合工作的開展。（市政府辦公室、市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
（三十五）各地要高度重視體教融合工作，納入當(dāng)?shù)卣匾h事日程和考核內(nèi)容，通過統(tǒng)籌資源、加強(qiáng)考核等政策引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性。建立聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)地方責(zé)任，對體教融合中涉及全民健身、競技體育的相關(guān)政策執(zhí)行情況要定期評估，對執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追責(zé)。（市教育局、市體育局，各縣市區(qū)人民政府）
