蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市對(duì)外開(kāi)放口岸
限定區(qū)域管理辦法的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市對(duì)外開(kāi)放口岸限定區(qū)域管理辦法》已經(jīng)2024年10月14日市政府第79次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年10月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
蕪湖市對(duì)外開(kāi)放口岸限定區(qū)域管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范對(duì)外開(kāi)放口岸限定區(qū)域管理，保障出入境邊防檢查工作順利開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 口岸限定區(qū)域是指根據(jù)出入境邊防檢查、監(jiān)護(hù)、管理等工作需要，為保障出入境邊防檢查機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“邊檢機(jī)關(guān)”）正常執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)出境、入境秩序和防范打擊違法犯罪活動(dòng)，依法在對(duì)外開(kāi)放口岸劃定的管理區(qū)域。
第三條 邊檢機(jī)關(guān)遵循依法履職、強(qiáng)化協(xié)作、安全有序、順暢高效的原則對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾怼?/span>
第四條 邊檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域人員及其攜帶的物品、交通運(yùn)輸工具及其運(yùn)載的貨物實(shí)施邊防檢查與管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)出境、入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)，必要時(shí)在口岸限定區(qū)域內(nèi)實(shí)施警戒，防范和打擊口岸限定區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)口岸安全、快捷、暢通的出入境秩序。
邊檢機(jī)關(guān)會(huì)同口岸所在地公安機(jī)關(guān)和有關(guān)職能部門建立協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，做好對(duì)外開(kāi)放口岸限定區(qū)域管理工作。
第二章 區(qū)域劃定
第五條 口岸限定區(qū)域根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由邊檢機(jī)關(guān)會(huì)同市政府口岸管理部門協(xié)商明確具體區(qū)域后，報(bào)市政府同意后劃定，并按規(guī)定發(fā)布通告和限定區(qū)域示意圖，公布口岸限定區(qū)域范圍及相關(guān)管理要求，在口岸適當(dāng)位置設(shè)立口岸限定區(qū)域標(biāo)志牌、施劃標(biāo)志線等。
第六條 本市口岸限定區(qū)域范圍包括：
（一）機(jī)場(chǎng)口岸限定區(qū)域范圍。
1．出境口岸限定區(qū)域范圍自邊防檢查候檢區(qū)至各登機(jī)口；
2．入境口岸限定區(qū)域范圍自各登機(jī)口至入境檢查現(xiàn)場(chǎng)；
3．交通運(yùn)輸工具停放地和其他需巡查、監(jiān)管的區(qū)域。
（二）水運(yùn)口岸限定區(qū)域范圍。
1．有引橋的碼頭，以引橋卡口為起點(diǎn)，延伸至碼頭前沿區(qū)域，包括：出境入境邊防檢查現(xiàn)場(chǎng)；候檢區(qū)域和需要限制非出境入境的人員或者交通運(yùn)輸工具通行、停留的其他區(qū)域；
2．無(wú)引橋的碼頭，結(jié)合碼頭類型、封閉條件分類劃定，具體包括：封閉條件完善的碼頭作業(yè)區(qū)封閉區(qū)域；封閉條件欠缺或封閉區(qū)域過(guò)大的，自碼頭前沿向岸側(cè)作業(yè)區(qū)延伸的規(guī)定區(qū)域范圍；
3．對(duì)外開(kāi)放水域。
第三章 區(qū)域管理
第七條 邊檢機(jī)關(guān)通過(guò)巡查抽查、視頻監(jiān)控、設(shè)置門禁、卡口驗(yàn)證、電子圍欄、協(xié)作共管等方式對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域?qū)嵤z查和管理，防范非法出境入境活動(dòng)，維護(hù)正常的出境入境秩序。
邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門、聯(lián)檢單位和口岸公安機(jī)關(guān)的協(xié)作，共同做好口岸限定區(qū)域內(nèi)通行管理工作。
第八條 對(duì)申請(qǐng)口岸限定區(qū)域通行的人員，邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》規(guī)定，查驗(yàn)其有效出境入境證件，審核其身份信息，重點(diǎn)審核申請(qǐng)人進(jìn)入口岸限定區(qū)域的必要性、是否為網(wǎng)上追逃在控人員、是否具有違反出境入境管理和其他法律法規(guī)的情形。
對(duì)通過(guò)審核的人員，邊檢機(jī)關(guān)進(jìn)行信息登記備案，準(zhǔn)予進(jìn)入口岸限定區(qū)域。未通過(guò)審核的人員，不得進(jìn)入口岸限定區(qū)域。
第九條 對(duì)因公務(wù)需要進(jìn)出口岸限定區(qū)域的口岸聯(lián)檢單位、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門工作人員，憑工作證件進(jìn)出口岸限定區(qū)域。
對(duì)執(zhí)行緊急任務(wù)、實(shí)施維修作業(yè)等其他任務(wù)，需要臨時(shí)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的人員，經(jīng)查驗(yàn)身份信息后按規(guī)定提供通行便利。
第十條 作業(yè)工人登輪作業(yè)，應(yīng)當(dāng)持登輪許可證進(jìn)出水運(yùn)口岸限定區(qū)域。
對(duì)辦妥上下外輪許可、船員臨時(shí)入境許可或者港澳臺(tái)船員及其隨行家屬登陸許可的人員，允許憑有關(guān)許可進(jìn)出水運(yùn)口岸限定區(qū)域。
涉外輪船代理、船公司代表、港口涉外服務(wù)等人員，持本人有效證件和備案信息進(jìn)出口岸限定區(qū)域。
第十一條 有下列情形之一的，邊檢機(jī)關(guān)有權(quán)阻止有關(guān)人員進(jìn)入口岸限定區(qū)域：
（一）執(zhí)行公務(wù)的有關(guān)部門工作人員未按規(guī)定出示工作證件的；
（二）未持登輪許可證件或其他有效證件的；
（三）持用他人證件或者偽造、涂改證件以及其他無(wú)效證件的；
（四）非因工作需要的；
（五）拒絕出示證件或者不接受檢查的；
（六）進(jìn)入口岸限定區(qū)域的航空器、國(guó)際船舶載運(yùn)的不準(zhǔn)出境、入境人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 邊檢機(jī)關(guān)對(duì)劃定的口岸限定區(qū)域，根據(jù)國(guó)際航班、船舶、人員構(gòu)成、封閉條件、安全等級(jí)等采取差別化管理措施，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤警力動(dòng)態(tài)調(diào)整、警力資源使用效能最大化。
對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的出境入境交通運(yùn)輸工具，按規(guī)定憑相關(guān)文件、備案資料等查驗(yàn)放行。
第十三條 進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員和交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）進(jìn)入口岸限定區(qū)域后，應(yīng)當(dāng)服從邊檢機(jī)關(guān)管理；
（二）不得從事危害國(guó)家安全和口岸秩序的活動(dòng)；
（三）進(jìn)入口岸限定區(qū)域的交通運(yùn)輸工具不得載運(yùn)無(wú)關(guān)人員；
（四）進(jìn)入口岸限定區(qū)域的人員不得在限定區(qū)域內(nèi)從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（五）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
邊檢機(jī)關(guān)對(duì)出境入境人員及交通運(yùn)輸工具依法實(shí)施邊防檢查，必要時(shí)可在登機(jī)（船）口實(shí)施出境入境手續(xù)復(fù)核。
第十四條 對(duì)進(jìn)出口岸限定區(qū)域的特殊管理對(duì)象，如無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、水下機(jī)器人等，邊檢機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)職能部門聯(lián)合穩(wěn)妥有效處置。
第十五條 口岸閉關(guān)或者無(wú)出入境人員、交通運(yùn)輸工具通行期間，口岸運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行好自管主體責(zé)任，確保口岸限定區(qū)域安全。
第十六條 口岸經(jīng)營(yíng)管理單位、運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求，積極配合邊檢機(jī)關(guān)對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┕芾?，并履行下列職?zé)：
（一）按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)管理；誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配合做好口岸限定區(qū)域的封閉工作；
（二）發(fā)現(xiàn)口岸限定區(qū)域存在違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)邊檢機(jī)關(guān)并協(xié)助處理。
第十七條 口岸限定區(qū)域內(nèi)遇有特殊重要勤務(wù)、重大群體性事件、嚴(yán)重暴力恐怖事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件以及其他重大公共安全事件等情況時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門。
對(duì)因非邊檢機(jī)關(guān)職責(zé)內(nèi)事由引發(fā)的突發(fā)事件，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。
必要時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)可以對(duì)口岸限定區(qū)域?qū)嵤┚洹?/span>
第十八條 邊檢機(jī)關(guān)處置突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）按規(guī)定啟動(dòng)處置突發(fā)事件預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大和惡化；
（二）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，向出境入境人員進(jìn)行必要的解釋告知；
（三）及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，爭(zhēng)取配合支持；
（四）依法開(kāi)展后續(xù)調(diào)查處置，積極消除不良影響；
（五）處置工作完成后，盡快恢復(fù)核驗(yàn)放行。
第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的，邊檢機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》《中華人民共和國(guó)出境入境邊防檢查條例》等法律法規(guī)予以查處。
第二十條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由市商務(wù)局（市政府口岸辦）會(huì)同蕪湖出入境邊防檢查站負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
