蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蕪湖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。
2024年11月26日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
1.5 預(yù)案體系
2. 組織指揮體系
2.1 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會
2.2 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室
2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測專家組
2.4 縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)
3. 重污染天氣預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
3.2 預(yù)警發(fā)布
3.3 預(yù)警級別調(diào)整與解除
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
4.2 響應(yīng)措施
4.2.1 III級響應(yīng)措施
4.2.2 II級響應(yīng)措施
4.2.3 I級響應(yīng)措施
4.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施
4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
5. 信息報送與總結(jié)評估
5.1 信息報送
5.2 總結(jié)評估
6． 應(yīng)急保障
6.1 組織保障
6.2 人力資源保障
6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障
6.4 通信保障
6.5 經(jīng)費保障
7． 預(yù)案管理
7.1 日常宣傳
7.2 預(yù)案備案
7.3 預(yù)案培訓(xùn)
7.4 應(yīng)急演練
7.5 預(yù)案修訂
8． 責(zé)任追究
9． 附則
9.1 名詞術(shù)語
9.2 預(yù)案解釋
9.3 預(yù)案實施時間
1．總則
1.1 編制目的
規(guī)范完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機制，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《生態(tài)環(huán)境部等部委關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案〉的通知》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案〉的通知》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴(yán)格按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。
1.4 工作原則
堅持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強預(yù)警、及時響應(yīng)，部門聯(lián)動、社會參與的原則。
1.5 預(yù)案體系
本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系和《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會（包括皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及操作手冊，排污單位重污染天氣應(yīng)急減排措施及操作方案等。
2．組織指揮體系
2.1 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（市環(huán)委會）
蕪湖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會（市環(huán)委會）是蕪湖市重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作，對處置相關(guān)重大應(yīng)急事項進(jìn)行決策，發(fā)布、解除市級預(yù)警，督導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開等工作。
指揮長：市人民政府主要負(fù)責(zé)同志。
副指揮長：市人民政府分管負(fù)責(zé)同志。
成員單位職責(zé)：
市委宣傳部負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，根據(jù)環(huán)委辦發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳、信息發(fā)布、新聞報道、輿論引導(dǎo)等工作。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，會同市氣象局開展重污染天氣預(yù)警會商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報，向市環(huán)委會報告預(yù)警建議，并根據(jù)市環(huán)委會指令發(fā)布預(yù)警信息，開展重污染天氣成因分析和應(yīng)急響應(yīng)效果評估。指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)做好重污染天氣應(yīng)急減排措施清單編制修訂、工業(yè)污染源重污染天氣應(yīng)急管控措施落實、開展秸稈禁燒現(xiàn)場巡查等工作。聯(lián)合市公安局等部門指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)開展高排放機動車監(jiān)管執(zhí)法檢測。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重污染天氣期間電力調(diào)度、保障工作，督促全市燃煤發(fā)電企業(yè)制定應(yīng)急減排方案，并對方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，匯總提供重污染天氣期間主要能源使用數(shù)據(jù)用于減排分析。
市教育局負(fù)責(zé)加強對中小學(xué)校、幼兒園重污染天氣健康防護(hù)知識的普及宣傳工作。落實重污染天氣期間中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動、停課或彈性作息等應(yīng)急措施方案的實施，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直學(xué)校執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水泥等重點行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)工作，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。
市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)落實重污染天氣機動車限行方案、高速公路交通管制應(yīng)急方案，加強重污染天氣應(yīng)急期間涉煙花爆竹公共安全管理，落實《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定。指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)開展高排放機動車監(jiān)管執(zhí)法，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)重污染天氣期間新建和在建建筑施工、軌道交通工程、市政工程、拆遷拆除等工地、混凝土攪拌站及行業(yè)主管范圍內(nèi)的非道路移動機械等重污染天氣應(yīng)急減排措施落實，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市城市管理局負(fù)責(zé)重污染天氣期間城市道路揚塵及行業(yè)主管范圍內(nèi)的非道路移動機械、工地等重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施落實，會同公安部門加強對渣土車等運輸車輛的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)加強道路清掃、沖洗作業(yè)；指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)加強對城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放、露天燒烤、露天焚燒等行為的監(jiān)管，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市交通運輸局負(fù)責(zé)主城區(qū)公共交通保障，并指導(dǎo)督促其他各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)加大公共交通保障力度；督促重污染天氣期間交通項目工地、港口碼頭及行業(yè)主管范圍內(nèi)的施工工地、施工運輸車輛、非道路移動機械等重污染天氣應(yīng)急減排措施的實施，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合公安部門指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)實施機動車限行措施；指導(dǎo)高速公路管理單位做好高速公路道口管控。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)重污染天氣期間水利工程施工工地及施工運輸車輛、非道路移動機械等重污染天氣應(yīng)急減排方案的實施，并對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市重點處負(fù)責(zé)重污染天氣期間所管理的重點施工項目及其管理范圍內(nèi)非道路移動機械等重污染天氣應(yīng)急減排方案的實施。
市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)制定并落實重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施；做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識的宣傳普及工作。
市民政局負(fù)責(zé)鼓勵倡導(dǎo)重污染天氣期間文明綠色祭祀。
市氣象局負(fù)責(zé)大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量分析會商；組織開展重污染天氣應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)。
市文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級廣播電視臺做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識宣傳工作。
蕪湖供電公司負(fù)責(zé)配合省能源局做好全市電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調(diào)停工作，對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)，提供重污染天氣期間電力運行相關(guān)數(shù)據(jù)用于減排分析。配合市生態(tài)環(huán)境局對應(yīng)落實重污染天氣應(yīng)急減排措施的企事業(yè)單位用電情況開展遠(yuǎn)程監(jiān)管。
成員單位應(yīng)編制本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，完成市環(huán)委會交辦的其他工作事項，匯總工作開展情況并反饋市環(huán)委辦。
2.2 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室（市環(huán)委辦）
市環(huán)委辦設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志兼任。
主要職責(zé)：承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對管理日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市委、市政府及市環(huán)委會關(guān)于重污染天氣應(yīng)對工作的決策部署，分解落實各項工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對工作；組織開展環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會商、重污染天氣預(yù)測預(yù)警、市級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實應(yīng)急管控措施；指導(dǎo)各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)開展重污染天氣應(yīng)對；及時落實上級部門調(diào)度，開展重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動；及時向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對工作情況，開展重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)分析；承辦市環(huán)委會交辦的其他事項。
2.3 空氣質(zhì)量預(yù)測專家組
空氣質(zhì)量預(yù)測專家組由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組織邀請有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)研判空氣質(zhì)量變化趨勢、跟蹤污染物累積過程，配合省環(huán)委辦開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會商，對全市重污染天氣應(yīng)對提出工作建議，開展技術(shù)指導(dǎo)。
2.4 縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)
各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，在上級指揮機構(gòu)和本級政府（開發(fā)區(qū)管委會）的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。
3．重污染天氣預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級指標(biāo)，日AQI可按連續(xù)24小時（跨自然日）計算。按照預(yù)測的重污染天氣持續(xù)時間和嚴(yán)重程度，將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
黃色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)2天以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)2天或日AQI＞150持續(xù)3天以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：經(jīng)預(yù)測，日AQI＞200持續(xù)3天且日AQI＞300持續(xù)1天以上。
當(dāng)省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，按照新啟動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.2 預(yù)警發(fā)布
當(dāng)預(yù)測到市空氣質(zhì)量將達(dá)到上述預(yù)警條件，市環(huán)委辦應(yīng)及時制作市級重污染天氣預(yù)警信息，明確預(yù)警級別、預(yù)警啟動時間、應(yīng)急響應(yīng)措施等內(nèi)容，報相應(yīng)層級領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。黃色預(yù)警由市政府分管副秘書長或市環(huán)委辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警由市政府分管負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警由市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息批準(zhǔn)時，同步書面報告市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志。
空氣質(zhì)量惡化程度超出預(yù)測時，應(yīng)及時修訂預(yù)測結(jié)果并盡快發(fā)布預(yù)警。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別發(fā)布預(yù)警。
預(yù)警信息應(yīng)發(fā)送至各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和負(fù)有職責(zé)的市環(huán)委會成員單位，并在市政府、市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站公示。同時，通過廣播、電視、報刊、移動通信、微博微信以及手機APP等平臺向社會發(fā)布。
預(yù)警信息原則上應(yīng)在預(yù)測空氣質(zhì)量達(dá)到預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之前48小時及以上發(fā)布，或在收到上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布的預(yù)警信息后3小時內(nèi)發(fā)布。
3.3 預(yù)警級別調(diào)整與解除
當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且將持續(xù)36小時以上時，市環(huán)委辦應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警降級或預(yù)警解除信息。根據(jù)上級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)要求發(fā)布的預(yù)警，應(yīng)當(dāng)在區(qū)域預(yù)警降級或解除后方能降級或解除。
當(dāng)預(yù)測空氣質(zhì)量污染將達(dá)到更高級別預(yù)警啟動條件，且24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)我市實際情況盡早提升預(yù)警等級。預(yù)警升級程序按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級
根據(jù)預(yù)警發(fā)布等級，實行相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)措施
各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，建立完善涉氣污染源重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，做到涉氣污染源全覆蓋。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，通過污染源減排措施產(chǎn)生的顆粒物（PM）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）以及揮發(fā)性有機物（VOCs）減排量在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，占相應(yīng)污染物全社會排放量的比例，應(yīng)分別不低于10%、20%、30%。全市可根據(jù)實際情況調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)下，應(yīng)分別不低于全社會排放量之和的20%、40%、60%。
4.2.1 Ⅲ級響應(yīng)措施
發(fā)布黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)，落實以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保強制性措施落實到位。
1．強制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅲ級響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（應(yīng)急搶險和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運輸作業(yè)；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
2．建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時停止戶外活動；
（3）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；
（4）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口。
4.2.2 Ⅱ級響應(yīng)措施
發(fā)布橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級響應(yīng)，落實以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保強制性措施落實到位。
1．強制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅱ級響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（應(yīng)急搶險和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運輸作業(yè)；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
（9）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；
（10）加強城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚塵面源管控；
2．建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）建議兒童、老年人和心腦血管、呼吸道疾病患者減少戶外活動，敏感人群停止戶外活動，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時停止戶外活動，公眾暫停大型戶外活動；
（3）倡導(dǎo)公眾文明綠色祭祀，減少露天焚燒祭祀用品；
（4）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；
（5）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口；
（6）視情實施人工影響天氣作業(yè)。
4.2.3 Ⅰ級響應(yīng)措施
發(fā)布紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級響應(yīng)，落實以下強制性減排措施，視情開展建議性措施。各單位按職責(zé)分工加強對重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況的巡查監(jiān)管力度，確保強制性措施落實到位。
1．強制性減排措施：
（1）納入應(yīng)急減排措施清單管理的污染源應(yīng)落實Ⅰ級響應(yīng)減排措施；
（2）城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車（特種車輛、?；奋囕v除外）；
（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機械（應(yīng)急搶險和緊急檢修作業(yè)機械除外）；
（4）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；
（5）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；
（6）施工工地停止土石方、建筑拆除、建筑外墻噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；
（7）停止渣土運輸作業(yè)，城市建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運輸車輛上路行駛；
（8）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；
（9）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；
（10）加強城市建成區(qū)裸露地塊、工業(yè)及碼頭物料堆場等揚塵面源管控；
2．建議性措施：
（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量選擇公共交通工具出行；
（2）引導(dǎo)公眾避免戶外活動，確需外出的，需做好防護(hù)措施；
（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施；
（4）停止所有大型戶外集體活動；
（5）倡導(dǎo)公眾文明綠色祭祀，減少露天焚燒祭祀用品；
（6）提高道路機掃率，盡量減少人工清掃；
（7）根據(jù)重污染情況和能見度，視情封閉高速公路道口；
（8）視情實施人工影響天氣作業(yè)；
（9）視情實施機動車單雙號或部分號段限行。
4.2.4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施
當(dāng)接到長三角或省級有關(guān)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動要求時，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，及時發(fā)布不低于區(qū)域預(yù)警級別的重污染天氣預(yù)警，并開展應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)豁免
居民供暖、能源保供、承擔(dān)協(xié)同處置生活垃圾或危險廢物、應(yīng)急搶修等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)、施工項目以及其他需要豁免的重要企業(yè)等，根據(jù)管理職責(zé)，經(jīng)行業(yè)主管部門或各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會初審后，由市生態(tài)環(huán)境局審核匯總，報市政府同意后納入豁免清單，并報省環(huán)委辦備案。申請豁免的重點行業(yè)企業(yè)，原則上應(yīng)達(dá)到《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)A級、B級、引領(lǐng)性企業(yè)差異化指標(biāo)。
4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除信息發(fā)布后，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會按時終止應(yīng)急響應(yīng)。
5 信息報送與總結(jié)評估
5.1 信息報送
市級預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除文件簽發(fā)后，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任部門1日內(nèi)向市環(huán)委辦上報預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除等情況。市級應(yīng)急響應(yīng)啟動次日起，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任部門于每日12:00前向市環(huán)委辦報送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況。預(yù)警解除后2日內(nèi)，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)責(zé)任部門向市環(huán)委辦報送重污染天氣應(yīng)對工作復(fù)盤報告。
5.2 總結(jié)評估
各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)于每年4月份以前組織相關(guān)部門和專家開展上年度重污染天氣應(yīng)對工作總結(jié)評估，并將評估報告于5月10日前上報市環(huán)委辦。
市環(huán)委辦每年應(yīng)對上年度全市重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對措施，切實減少重污染天氣影響。每年5月底前將評估報告報送省環(huán)委辦。
6．應(yīng)急保障
6.1 組織保障
各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)加強指揮調(diào)度，市級職能部門加強監(jiān)督指導(dǎo)，完善市—縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)對工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，妥善應(yīng)對重污染天氣過程。
6.2 人力資源保障
加強應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等專業(yè)隊伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對工作的需要。
6.3 監(jiān)測與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，及時更新升級環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報模型和計算設(shè)備，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和氣象數(shù)據(jù)、各級空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)共享，完善會商研判機制，提高預(yù)測預(yù)警能力。
6.4 通信保障
市環(huán)委辦及相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會建立完善重污染天氣應(yīng)對工作通信體系，確保及時準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息；建立重污染天氣應(yīng)對工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。
6.5 經(jīng)費保障
各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加大深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金投入力度，將重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費按規(guī)定程序列入預(yù)算，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)對、宣傳、評估所需的軟、硬件建設(shè)項目及應(yīng)急人工影響天氣作業(yè)提供經(jīng)費保障。
7 預(yù)案管理
7.1 日常宣傳
市環(huán)委辦及相關(guān)部門，各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)充分利用廣播、電視、報紙以及新媒體平臺開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)、健康防護(hù)知識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣相關(guān)信息，積極正面引導(dǎo)輿論。
7.2 預(yù)案備案
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案完成修訂并印發(fā)后，應(yīng)報省環(huán)委辦備案。各縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案完成修訂并印發(fā)后，應(yīng)報市環(huán)委辦備案。
7.3 預(yù)案培訓(xùn)
市環(huán)委辦印發(fā)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)采用多種方式開展應(yīng)急預(yù)案宣貫，明確各級政府及職能部門工作職責(zé)、企事業(yè)單位減排責(zé)任，確保各項應(yīng)急措施安全、有效落實。
7.4 應(yīng)急演練
各級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，并組織開展應(yīng)急演練。應(yīng)急演練每3年至少開展1次，原則上二、三季度開展。演練后及時總結(jié)評估，進(jìn)一步完善工作機制和應(yīng)急措施。
7.5 預(yù)案修訂
當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大變更的；
（3）面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
（4）預(yù)案中的其他信息發(fā)生重大變化的；
（5）在應(yīng)急演練或重污染天氣應(yīng)急實際工作中發(fā)現(xiàn)問題，需對應(yīng)急預(yù)案做出重大調(diào)整的；
（6）預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情形。
8．責(zé)任追究
加強對政府職能部門應(yīng)對重污染天氣履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣，造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果和預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)及時啟動和解除應(yīng)急響應(yīng)，不得出現(xiàn)達(dá)到啟動條件但未啟動、達(dá)到解除條件而未解除的情況；不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意發(fā)布預(yù)警信息并啟動應(yīng)急響應(yīng)、提高預(yù)警等級、延長響應(yīng)時間。
強化企事業(yè)單位主體責(zé)任。應(yīng)急響應(yīng)期間，企事業(yè)單位存在未落實應(yīng)急減排措施要求，或以篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，干擾自動監(jiān)測設(shè)施等方式逃避監(jiān)管，排放大氣污染物的，依法追究其責(zé)任；參與績效評級的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、項目等，未達(dá)到相應(yīng)要求的，按規(guī)定對其進(jìn)行降級處理或?qū)⑵湟瞥龌砻馇鍐巍?/span>
9．附則
9.1 名詞術(shù)語
重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級。
9.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)委辦負(fù)責(zé)解釋。
9.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
