蕪湖宣州機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法
第一章 總 則
第一條 為保護蕪湖宣州機場凈空和電磁環(huán)境，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理條例》《民用機場管理條例》《運輸機場凈空保護管理辦法》《民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目凈空審核管理辦法》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蕪湖宣州機場實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)蕪湖宣州機場凈空和電磁環(huán)境保護。
第三條 蕪湖市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和組織屬地機場凈空和電磁環(huán)境保護工作，建立由自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、應(yīng)急管理、氣象、城市管理、無線電等與機場凈空保護相關(guān)的部門和機構(gòu)參加的凈空和電磁環(huán)境保護聯(lián)席會議，各聯(lián)席會議成員單位按照各自職責(zé)，依法做好蕪湖宣州機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。
第四條 機場管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的日常檢查、巡視工作，發(fā)現(xiàn)影響凈空或電磁環(huán)境保護的情況應(yīng)立即予以制止，并及時向所在地政府和有關(guān)部門通報，配合有關(guān)部門查處有關(guān)違法行為。
第五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空保護義務(wù)，不得從事影響機場凈空和電磁環(huán)境保護的行為和活動，并有權(quán)制止、舉報影響飛行安全的違法行為。
第二章 凈空區(qū)域保護
第六條 蕪湖宣州機場凈空保護區(qū)域是指以機場基準(zhǔn)點為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。凈空巡視檢查區(qū)域為機場障礙物限制面區(qū)域加上適當(dāng)?shù)拿嫱鈪^(qū)域，為機場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里以內(nèi)的區(qū)域。凈空關(guān)注區(qū)域為凈空巡視檢查區(qū)域外的機場凈空保護區(qū)域。
凈空保護工作涉及本市行政區(qū)域外的，由有關(guān)部門和機構(gòu)進行協(xié)商對接。
機場管理機構(gòu)依照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制作機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖，報所在地縣級以上人民政府發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、體育、城市管理、無線電等與機場凈空保護相關(guān)的部門和機構(gòu)備案。
蕪湖宣州機場凈空保護區(qū)域劃定后，蕪湖市人民政府有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)加強對凈空保護區(qū)的宣傳，并按規(guī)定在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹埳瞎婧蛢艨毡Ｗo區(qū)內(nèi)張貼。
第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將凈空保護區(qū)域范圍及內(nèi)部分區(qū)邊界線等空間信息和管控要求報送自然資源和規(guī)劃部門，由自然資源和規(guī)劃部門按程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。機場凈空保護區(qū)域涉及跨行政區(qū)域的，由機場所在地人民政府就機場總體規(guī)劃凈空管控內(nèi)容協(xié)商一致后，由地方自然資源和規(guī)劃部門將所涉及凈空管控內(nèi)容按程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，并加強與上一級國土空間規(guī)劃的銜接。
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實凈空審核等凈空保護要求，共同做好機場凈空保護工作。
第八條 在蕪湖宣州機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，不得從事法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止的活動。
第九條 在蕪湖宣州機場凈空保護區(qū)域外施放升空物體，不得影響航空器飛行安全。
第十條 在機場障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴展，應(yīng)當(dāng)符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機場凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
在機場障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴展，不得對航空器運行造成限制或者影響。
第十一條 蕪湖宣州機場擴建通告發(fā)布后，在依法劃定的機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物的，由機場管理機構(gòu)報所在地政府責(zé)令清除。
第十二條 自然資源和規(guī)劃或其他主管部門在審批凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目和其他物體前，應(yīng)當(dāng)對項目是否符合蕪湖宣州機場凈空保護要求進行審查，存在下列情況之一的，在審批前需向民航華東地區(qū)管理局申請凈空審核：
（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點絕對標(biāo)高高于跑道兩端中點標(biāo)高中最低標(biāo)高的；
（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項目，擬建建筑物、構(gòu)筑物最高點絕對標(biāo)高高于機場凈空參考高度的（由機場管理機構(gòu)確定報送自然資源和規(guī)劃部門）；
（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護要求，民用航空無線電臺（站）場地保護和民用機場電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護和民用機場電磁環(huán)境的。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民航華東地區(qū)管理局出具的凈空審核意見，審批建設(shè)項目建設(shè)高度。
第十三條 凈空保護區(qū)域內(nèi)市、縣（市、區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對機場鄰近區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物進行管控。
臨時的施工機械不得高出過渡面、起飛爬升面和進近面，在內(nèi)水平面或者錐形面區(qū)域內(nèi)，因建設(shè)需要擬設(shè)置時，機場管理機構(gòu)可以根據(jù)其對飛行安全和機場運行安全影響的評估結(jié)果，采取設(shè)置障礙燈或者臨時調(diào)整飛行程序及運行最低標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)安全管控措施后方可設(shè)置，在安全管控措施生效前通報空中交通管制單位并向航空情報服務(wù)機構(gòu)提供航空情報原始資料。施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時拆除并通報空中交通管制單位。如果對飛行程序或者運行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響的，需經(jīng)民航華東地區(qū)管理局批準(zhǔn)臨時調(diào)整。
第十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強機場凈空保護區(qū)域內(nèi)大型戶外廣告設(shè)置的審批和管控，防止影響飛行安全。
第十五條 在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民航華東地區(qū)管理局、空中交通管制單位和機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。
在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的障礙物，應(yīng)當(dāng)按照《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志。
建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施和物體已經(jīng)安裝飛行障礙燈和標(biāo)志的，業(yè)主人員或單位應(yīng)當(dāng)明確管理人，并保證其正常使用。飛行障礙燈、標(biāo)志損壞的，管理人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。任何單位和個人不得影響飛行障礙燈、標(biāo)志的正常使用。
第十六條 城建檔案館應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為民航行政主管部門和機場管理機構(gòu)等有關(guān)單位或部門開展凈空調(diào)查提供查詢服務(wù)。
第十七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格檢查蕪湖宣州機場的凈空狀況：
（一）發(fā)現(xiàn)在機場凈空保護區(qū)域內(nèi)有疑似障礙物，應(yīng)當(dāng)立即組織測量，核實超高情況，確認(rèn)超高的，立即制止消除影響；不能立即消除影響的，如果對飛行程序或者運行最低標(biāo)準(zhǔn)有影響，應(yīng)當(dāng)采取臨時調(diào)整飛行程序或者運行最低標(biāo)準(zhǔn)等安全管控措施，將相關(guān)措施及時通報空中交通管制單位并向航空情報服務(wù)機構(gòu)提供航空情報原始資料，并報告相關(guān)所在地縣級以上地方政府或者其有關(guān)部門處置。
（二）凈空巡視檢查發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的升空物體等其他情形時，應(yīng)當(dāng)立即制止消除影響。不能立即消除影響的，應(yīng)當(dāng)立即報告相關(guān)縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門處置。發(fā)現(xiàn)升空物體等嚴(yán)重影響飛行安全的情形時，還應(yīng)當(dāng)通報空中交通管制單位。
接到報告的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。
第十八條 蕪湖宣州機場規(guī)劃用地范圍內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行驅(qū)趕或采取其他必要的措施進行處理。蕪湖宣州機場規(guī)劃用地范圍外、凈空保護區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類活動時，所在地政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除安全隱患，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)做好管理工作，在放飛信鴿或者組織競賽等活動時，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得影響蕪湖宣州機場飛行安全。
第三章 電磁環(huán)境保護
第十九條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同民航華東地區(qū)管理局按照國家規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定蕪湖宣州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，按規(guī)定報批后，向社會公布。
機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將最新的機場電磁環(huán)境保護區(qū)域報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。
電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將依法劃定的電磁環(huán)境保護區(qū)域納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃。市政府有關(guān)部門和無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格管理，保證民用航空無線電臺（站）正常工作，并加強對蕪湖宣州機場電磁環(huán)境保護的宣傳工作。
第二十條 無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照無線電管理法律法規(guī)嚴(yán)格管理，排除轄區(qū)內(nèi)電臺對航空無線電專用頻率造成有害干擾，責(zé)令使用者停止使用。
第二十一條 禁止在蕪湖宣州機場的航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定禁止的活動。
在蕪湖宣州機場的航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域外，以蕪湖宣州機場的航空無線電臺（站）天線為中心半徑1000米的范圍內(nèi)和距蕪湖宣州機場跑道兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)設(shè)置、存放金屬堆積物和種植樹木的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)書面征求機場管理機構(gòu)的意見。機場管理機構(gòu)在收到征求意見之日起15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出書面意見。
禁止在以蕪湖宣州機場中波導(dǎo)航臺天線為中心的下列范圍內(nèi)從事下列活動：
（一）半徑500米以內(nèi)架設(shè)110千伏以上的架空高壓輸電線；
（二）半徑150米以內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、架空金屬線和存放金屬堆積物；
（三）半徑120米以內(nèi)修建高于8米的建筑物；
（四）半徑50米以內(nèi)修建高于3米的建筑物或者種植高于3米的樹木。
第二十二條 任何單位和個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得干擾蕪湖宣州機場航空無線電專用頻率的正常使用。
第二十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對民用航空電磁環(huán)境保護情況進行巡檢，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到其他非民用航空無線電臺（站）或者不明干擾源的有害干擾時，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)及時向無線電管理機構(gòu)報告有關(guān)干擾情況。無線電管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)及時采取措施，依法查處。
第二十四條 在蕪湖宣州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民航華東地區(qū)管理局的意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。
第四章 空飄物管理
第二十五條 機場所在地政府氣象、公安、交通運輸、應(yīng)急管理、城市管理及機場管理機構(gòu)等相關(guān)單位和部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強升空物體和空飄物防治，防止影響飛行安全的情況發(fā)生。
第二十六條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分評估空飄物對飛行安全的影響程度、機場周邊凈空環(huán)境等因素，配合地方人民政府劃定機場周邊空飄物防治的重點區(qū)域。重點區(qū)域主要包括機場及鄰近航道區(qū)域周邊廣場、公園、景區(qū)、公墓、施工工地、廢品收集點、露天垃圾站等地點。
相關(guān)政府和部門，應(yīng)當(dāng)在重點區(qū)域內(nèi)依法禁止或限制銷售和升放氣球等行為，禁止或限制使用祭祀布（幡）進行祭祀等活動，在可能形成空飄物的施工工地、廢品收集點、露天垃圾站等地點采取針對性管控措施。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)加強空飄物防治宣傳教育，采用廣播、電視、新媒體、電子顯示屏等多種媒體和手段常態(tài)化開展凈空保護宣傳工作，在重點區(qū)域要設(shè)置警示牌或張貼宣傳標(biāo)語，對空飄物多發(fā)時段和重點人群要加大宣傳力度。所在地政府應(yīng)當(dāng)在重點區(qū)域設(shè)置空飄物和凈空違法行為舉報電話，鼓勵群眾及時報告空飄物信息，形成群防群治良好局面。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，違法從事建設(shè)活動的，由所在地人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定查處。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，對蕪湖宣州機場航空無線電專用頻率造成有害干擾的，由所在地?zé)o線電管理機構(gòu)按照《中華人民共和國無線電管理條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十條 違反本辦法第八條、第二十三條規(guī)定，由有關(guān)部門按照職責(zé)依法予以處理。
第三十一條 違反本辦法，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或其他違法行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法所稱蕪湖宣州機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，是指為保障蕪湖宣州機場航空無線電臺（站）正常工作，按照國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范劃定的用以排除非航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，包括無線電臺（站）保護區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。
第三十四條 本辦法所稱空飄物是指在機場及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。風(fēng)箏、孔明燈等的防治要求參照執(zhí)行。
第三十五條 本辦法未作規(guī)定的有關(guān)民用機場凈空保護的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖宣州機場凈空和電磁環(huán)境保護辦法的通知》（蕪政〔2020〕42號）自本辦法發(fā)布之日起廢止；本市此前發(fā)布的有關(guān)機場凈空保護區(qū)域的規(guī)定，與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
