蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市公園管理辦法的通知
蕪政〔2025〕11號
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市公園管理辦法》已經(jīng)2025年1月16日市政府第86次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
蕪湖市人民政府
2025年1月23日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市公園管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范蕪湖市公園管理，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設、管理和保護等活動。
本辦法所稱公園，是指向公眾開放的，具有良好園林綠化環(huán)境和相應的配套設施，具備游憩、生態(tài)、景觀、文化教育、健身和應急避險等功能的公共場所。
有關法律、法規(guī)、規(guī)章對風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 公園建設和管理應當堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、公眾參與、充分利用、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將公園事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公園建設管理經(jīng)費投入，加強專業(yè)人才隊伍建設，推進公園管理專業(yè)化、精細化，保障公園事業(yè)發(fā)展。
第五條 市、縣（市）區(qū)城市園林綠化行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)城市公園行政主管部門，負責公園的監(jiān)督管理工作，其所屬的公園管理機構，根據(jù)委托具體負責公園的監(jiān)督管理工作。
蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會確定的機構負責區(qū)域內(nèi)公園的有關管理工作。
發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、財政、文化和旅游、應急管理、市場監(jiān)督管理、體育等部門應當按照各自職責，依法做好公園管理相關工作。
第六條 公園實行名錄管理。城市公園名錄由市城市園林綠化主管部門組織編制并公布。
公園名錄應當包括公園名稱、類別、位置、面積、管理單位、監(jiān)管單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。
公園名稱應當體現(xiàn)功能定位、園區(qū)風貌、地域特色、歷史文化內(nèi)涵。
第七條 鼓勵單位和個人以投資、捐資、認建、認養(yǎng)、志愿服務等方式，參與公園管理。
任何單位和個人都有保護公園的權利和義務，有權對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴和舉報。
第二章 規(guī)劃和建設
第八條 市、縣（市）城市園林綠化行政主管部門將公園規(guī)劃和建設內(nèi)容編入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并做好與國土空間總體規(guī)劃及相關規(guī)劃的銜接。
城市園林綠化行政主管部門不得擅自變更綠地系統(tǒng)規(guī)劃，公園數(shù)量和面積不得減少，確需變更的，按照規(guī)定程序辦理。
第九條 市、縣（市）區(qū)城市園林綠化行政主管部門應當依據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本行政區(qū)域內(nèi)合理設置綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園等，形成公園休閑健身體系。
第十條 公園規(guī)劃和建設應當符合下列要求：
（一）適應歷史人文、自然保護、健身休閑和防災避險以及公眾多樣化要求；
（二）與道路、交通、排水、照明、管線、水利等基礎設施相協(xié)調(diào)，公園周邊合理設置機動車、非機動車停放場地，預留公交車?？空军c，并保障公園內(nèi)交通微循環(huán)與城市綠道綠廊等有效銜接；
（三）公園周邊的建設不得影響其景觀和功能，公園地下空間的開發(fā)利用必須依法依規(guī)進行；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十一條 公園規(guī)劃和建設應當體現(xiàn)蕪湖特色，展現(xiàn)公園城市內(nèi)涵。
第十二條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當推進城市綠道建設，串聯(lián)公園綠地，構建覆蓋全域、道綠相融的多級綠道網(wǎng)。
第十三條 口袋公園的規(guī)劃與建設應當符合下列要求：
（一）按照國土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求，合理確定位置、面積和功能；
（二）因地制宜按照“十一個有”（有一條塑膠步道、一片樹林、一塊坡地、一條水系、一大片草坪、一條風雨連廊、一個小廣場、一片運動場、一片兒童活動場地、一條林蔭路和簡單的服務設施）的標準，提供景觀、道路、照明、綠化等多種服務功能。
第十四條 公園設計方案涉及重大公共利益的，由建設單位征求社會公眾意見，并組織專家論證。
公園建設項目竣工驗收資料應按照檔案管理要求進行管理，并告知城市園林綠化主管部門。
第十五條 新建、改建、擴建的公園，綠化用地比例應當符合國家和地方有關規(guī)定。已建成的公園，綠化用地比例未達到有關規(guī)定的，不得新建、擴建各類建筑物、構筑物。
第十六條 開發(fā)利用公園綠地地下空間的，應當保留符合植物生長要求的覆土層。
公園內(nèi)設置水、電、燃氣、通信等管線應當埋地鋪設。未埋地鋪設的，由管線產(chǎn)權單位根據(jù)公園條件逐步改造。
第十七條 公園應當設置公共活動場地，配套建設運動健身、便民服務等設施，鼓勵建設類型多樣、功能完善、文化豐富、特色鮮明的公園綠地。
公園應當按要求合理配備以下設施：
按照有關標準配套建設無障礙設施；
按照規(guī)劃和有關標準配套建設母嬰室和第三衛(wèi)生間；
按照規(guī)劃和有關標準設置防災避險設施；
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十八條 任何單位和個人不得侵占公園用地，不得擅自改變公園用地的性質(zhì)。
因重大建設工程需要改變公園用地性質(zhì)或者占用公園綠地的，應當依法辦理相關手續(xù)。臨時占用公園用地的，用地期滿后應當予以歸還并恢復原狀。
第三章 管理和保護
第十九條 市、縣（市）區(qū)公園行政主管部門應當根據(jù)公園類型和功能定位，制定公園管理措施，建立健全舉報投訴受理機制。
公園管理機構可通過公開招標、競爭性談判等市場競爭方式，依法確定公園管理單位，負責公園日常管理，并簽訂合同約定雙方權利、義務、責任等事項。
公園管理單位應當制定公園管理細則，規(guī)定公園管理人員、服務人員等行為準則，向社會公開，并接受監(jiān)督。
第二十條 公園應當每天開放，因特殊情況不能開放的，公園管理單位應當提前告知公園行政主管部門并向公眾公示。
第二十一條 公園的設施維護、植被養(yǎng)護等應按照相關技術規(guī)程開展，保持設施設備完好、樹木花草繁茂，防治外來物種侵害。公園內(nèi)的標識標牌應與公園整體風貌相協(xié)調(diào)，各行業(yè)主題公園內(nèi)的主題標志標識由行業(yè)主管部門實施維護。
第二十二條 公園的環(huán)境衛(wèi)生管理應當符合下列要求：
（一）依法實行垃圾分類管理和環(huán)境保護，保持環(huán)境衛(wèi)生設施完好，園容園貌整潔；
（二）保持水體清潔，水面無垃圾、漂浮物，水質(zhì)符合國家規(guī)定的公園水質(zhì)標準；
（三）加強服務管理，對游人違反環(huán)境噪聲規(guī)定行為的，及時勸阻并按規(guī)定報告有關部門；
（四）對各類孳生環(huán)境采取病媒生物防治措施，減少病媒生物的孳生條件；
（五）公共廁所免費向公眾開放，明確清掃保潔人員，確保各項設施設備完好、衛(wèi)生達標；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十三條 公園的安全管理應當符合下列要求：
（一）建立健全安全管理制度，制定安全管理應急預案并定期演練；
（二）公園內(nèi)舉辦各種大型活動應當遵循相關法律、法規(guī)、規(guī)章；
（三）公園內(nèi)的建筑物、大型游樂設施、古跡遺址、公園制高點應當按照相關規(guī)范安裝防雷裝置，并做好防雷裝置的日常維護及定期檢測；
（四）對車輛入園進行嚴格管理，但不得限制老、幼、病、殘者專用的非機動車以及救援、維護、執(zhí)法、軍用、消防、搶險等專用車輛；
（五）集散廣場、賞景、休憩、活動場地內(nèi)以及主要道路、出入口應當設置照明設施，并保證夜間照明充足、設施完好；
（六）危險地帶應當設置安全警示標識和救生設施；
（七）承擔防災避險功能的公園，做好應急避險和突發(fā)事件游人管控以及其他應對措施；
（八）公園應當配備必要的人力安全防范力量、實體安全防范設施、電子安全防范設備，電子安全防范設備應當與公安機關聯(lián)網(wǎng)；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理要求。
第二十四條 綜合公園在公共核心區(qū)域要設置公眾可應急取用的急救藥箱等救生設施，并設有醒目標識。
有條件的公園應設置服務點為游客提供休憩飲水、物品寄存等便民服務。
第二十五條 城市園林綠化行政主管部門應當規(guī)范城市公園配套服務項目經(jīng)營活動，并加強監(jiān)督管理：
（一）公園配套服務項目設施、場地的設置應當符合已批準的設計方案及有關標準規(guī)范要求，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)；
（二）公園配套服務項目的經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定，辦理相關手續(xù)，服務項目經(jīng)營場所的廣告牌匾、裝飾裝修、物品陳列等應與公園整體風貌相協(xié)調(diào)；
（三）公園配套服務項目應以游客需求為導向，以大眾服務為主，遵循公平、安全、優(yōu)質(zhì)的服務原則。配套服務項目主要包括餐飲服務、零售服務、游覽服務、游藝服務等。經(jīng)營項目應按規(guī)定明碼標價；
（四）嚴禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設立私人會所；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第二十六條 在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會、演出或者拍攝電影、電視劇等活動的，應當征得公園管理機構同意，與公園管理單位明確雙方安全責任，并且遵守下列規(guī)定：
（一）依法辦理相關審批手續(xù)；
（二）不得破壞公園景觀環(huán)境；
（三）不得影響正常游覽秩序；
（四）活動結束后，及時清理活動場所并恢復原狀。
第二十七條 公園內(nèi)游樂設施的設置應當符合公園設計規(guī)范，不得影響公園自然風貌，技術、安全指標達到相關規(guī)范要求；新增大型游樂設施的，須首先開展安全風險評估，嚴格審查和公示管理，必要時需組織論證和聽證。
第二十八條 公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）違反公共場所治安管理規(guī)定；
（二）損害公園環(huán)境衛(wèi)生；
（三）損毀公園設施、傷害動物；
（四）損壞公園內(nèi)花草樹木；
（五）開展噪聲超過規(guī)定標準的文體娛樂活動；
（六）違反規(guī)定攜帶犬類等動物進入設有禁入標識的公園；
（七）在非指定區(qū)域游泳、垂釣、燒烤和宿營；
（八）攜帶易燃易爆品及其他危險品；
（九）擅自開展商品展銷、游商兜售、散發(fā)商業(yè)性廣告宣傳品；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十九條 公園內(nèi)古樹名木及后備資源由公園管理機構進行管理，并與林業(yè)、文物保護等部門做好聯(lián)動保護。
第三十條 口袋公園實行市區(qū)兩級分級管養(yǎng)，綠化養(yǎng)護經(jīng)費由各級政府（開發(fā)區(qū)管委會）分級予以保障；口袋公園的日常環(huán)衛(wèi)保潔和公共秩序維護按照屬地原則由轄區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負責。
提倡科學化、精細化和智能化管理，鼓勵單位和個人通過認種認養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務等形式，依法參加公園建設和管理工作。
第三十一條 市、縣（市）區(qū)城市園林綠化行政主管部門可以根據(jù)實際需要，會同有關部門在公園開展聯(lián)合行政執(zhí)法。
第四章 法律責任
第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 公園行政主管部門和公園管理機構，應當加強對公園設施、園容園貌、服務質(zhì)量、安全管理等的監(jiān)督管理，公園管理單位應當予以配合，并如實提供有關材料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。
公園管理單位未如實提供相關材料，或者拒絕、阻礙監(jiān)督管理的，由公園行政主管部門或公園管理機構責令改正。
第三十四條 依法行使公園管理職責的單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法中下列用語的含義是：
（一）綜合公園是指內(nèi)容豐富，適合開展各類戶外活動，具有較完善的游憩和配套管理服務設施的規(guī)模較大的綠色生活空間，綠地面積一般大于十萬平方米；
（二）社區(qū)公園是指用地獨立，具有良好設施和綠化環(huán)境，為一定社區(qū)范圍內(nèi)居民就近開展日常休閑活動服務的綠色生活空間，綠地面積一般在一萬平方米以上十萬平方米以下；
（三）游園是指用地獨立，規(guī)模較小或形狀多樣，具有一定游憩功能的綠色生活空間，綠地面積一般在一萬平方米以下；
（四）“口袋公園”是面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在四百至一萬平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
（五）行業(yè)主題公園是指行業(yè)主管部門在公園內(nèi)設置的體現(xiàn)行業(yè)特色，具備宣傳教育、休閑健身等功能的活動場所。
第三十六條 本辦法自2025年3月1日起施行。
