蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕪湖市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則的通知
蕪政辦〔2025〕10號
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2025年9月30日市政府第104次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蕪湖市人民政府辦公室
2025年10月9日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。
本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的經(jīng)營服務(wù)及管理活動。
第四條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。
網(wǎng)約車運(yùn)價實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
第五條 市、縣級交通運(yùn)輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員營運(yùn)服務(wù)活動的日常監(jiān)督管理。
其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。
第二章 網(wǎng)約車平臺公司
第六條 申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施；
（三）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議；
（四）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；
（五）在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條 申請從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交以下材料：
（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表；
（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；
（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照；
（四）本市相應(yīng)服務(wù)所在地辦公場所的材料及其復(fù)印件，企業(yè)負(fù)責(zé)人員和管理人員信息；
（五）省級主管部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告；
（六）企業(yè)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；
（七）法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第八條 市、縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
市、縣級交通運(yùn)輸主管部門對網(wǎng)約車平臺公司申請作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，明確經(jīng)營范圍為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)”，經(jīng)營期限為4年。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人出具《不予行政許可決定書》。
在全市或者市區(qū)（鏡湖區(qū)、鳩江區(qū)、弋江區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車平臺經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可；經(jīng)營區(qū)域限于縣市區(qū)（無為市、南陵縣、灣沚區(qū)、繁昌區(qū)，下同）的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域所在地縣級交通運(yùn)輸主管部門申請辦理經(jīng)營許可。超出經(jīng)營區(qū)域開展經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)另行申請辦理經(jīng)營許可。
第九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。
第十條 網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通運(yùn)輸主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起10日內(nèi)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員
第十一條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）7座及以下乘用車；
（二）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；
（三）車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；
（四）車輛初次注冊日期至申請之日未超過2年；
（五）車輛軸距不低于2670毫米，新能源車輛續(xù)航里程達(dá)到400千米以上；
（六）車輛外觀顏色應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于主流巡游出租汽車（以下簡稱巡游車），不得安裝空車標(biāo)志、頂燈等巡游車專用設(shè)施設(shè)備；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向市、縣級交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提供以下材料：
（一）《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》申請表；
（二）車輛所有人為法人的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件；車輛所有人為個人的，應(yīng)提供身份證明及復(fù)印件；
（三）車輛行駛證原件及復(fù)印件，新購置車輛應(yīng)當(dāng)提供購車發(fā)票、車輛登記證書原件及復(fù)印件；
（四）機(jī)動車綜合性能檢測報(bào)告；
（五）車輛衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置安裝材料；
（六）網(wǎng)約車平臺公司出具的服務(wù)協(xié)議意向書。
第十三條 交通運(yùn)輸主管部門受理申請后，在5個工作日內(nèi)，對經(jīng)審核符合條件的車輛出具《車輛登記變更證明》。申請人憑《車輛登記變更證明》，在公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記車輛使用性質(zhì)為“預(yù)約出租客運(yùn)”，交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。
市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域?yàn)槭袇^(qū)，縣市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放證件的經(jīng)營區(qū)域?yàn)楫?dāng)?shù)亍?/p>
第十四條 《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》經(jīng)營許可期限不超過8年，與該車輛可從事網(wǎng)約車經(jīng)營的最長使用年限相一致。
網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報(bào)廢。行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。
第十五條 申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；
（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；
（三）無暴力犯罪記錄；
（四）最近3年內(nèi)無被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格的記錄；
（五）年齡不超過63周歲；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門申請，并提交以下材料：
（一）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格證》申請表；
（二）身份證、機(jī)動車駕駛證原件及復(fù)印件；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；
（四）無暴力犯罪記錄的材料；
（五）駕駛員委托網(wǎng)約車平臺公司代為申請的，應(yīng)當(dāng)提供有效委托材料。
前款第（三）、（四）項(xiàng)由申請人本人提供承諾材料。市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安部門建立網(wǎng)約車車輛、駕駛員聯(lián)合審核工作機(jī)制。
第十七條 市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)駕駛員或平臺公司申請，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
持有《巡游出租汽車駕駛員證》的，可以從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動。
第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營行為
第十八條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益。網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)中發(fā)生安全事故，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）保證提供服務(wù)車輛具備合法營運(yùn)資質(zhì)，技術(shù)狀況良好，安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險，保證線上提供服務(wù)的車輛與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛一致，并將車輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備；
（二）保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點(diǎn)，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門報(bào)備；
（三）公布確定符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價方式，明確服務(wù)項(xiàng)目和質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系和乘客投訴處理機(jī)制；
（四）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實(shí)行明碼標(biāo)價，依法納稅，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票；
（五）合理設(shè)定平臺抽成比例上限，按規(guī)定在駕駛員端顯示每單的抽成比例等信息，不得強(qiáng)制要求駕駛員接受“一口價”訂單。在調(diào)整運(yùn)價結(jié)構(gòu)、派單算法、分?jǐn)偙壤壬婕榜{駛員利益的規(guī)則前，應(yīng)當(dāng)征求駕駛員等利益相關(guān)人的意見；
（六）不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。不得有為排擠競爭對手或者獨(dú)占市場，以低于成本的價格運(yùn)營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為，不得有價格違法行為。
第二十條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營業(yè)務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。
網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供運(yùn)營服務(wù)。
第二十一條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供服務(wù)，不得巡游攬客，不得進(jìn)入巡游車站點(diǎn)候客。
第二十二條 網(wǎng)約車乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，遵守下列規(guī)定：
（一）不得向駕駛員提出違反道路交通安全規(guī)定的要求；
（二）不得攜帶管制器具、爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性危險物品等法律法規(guī)禁止攜帶的物品；
（三）按照約定標(biāo)準(zhǔn)及方式支付車費(fèi)；
（四）不得在網(wǎng)約車內(nèi)吸煙、吐痰、扔雜物和損壞車內(nèi)設(shè)施、設(shè)備；
（五）自覺履行與網(wǎng)約車經(jīng)營者達(dá)成的電子協(xié)議；
（六）醉酒者、精神病患者等應(yīng)當(dāng)有人員陪同或監(jiān)護(hù)。
乘客違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員可以拒絕或者終止提供服務(wù)。
第二十三條 依托互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)約車平臺公司、乘客提供網(wǎng)約車信息發(fā)布、交易撮合的第三方聚合平臺，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）做好對接入網(wǎng)約車平臺公司的核驗(yàn)登記工作，不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司；
（二）督促網(wǎng)約車平臺公司做好接入車輛和駕駛員的管理，確保提供服務(wù)的車輛、駕駛員取得相應(yīng)許可；
（三）在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序顯著位置展示接入網(wǎng)約車平臺公司的名稱、經(jīng)營許可、投訴舉報(bào)方式以及服務(wù)協(xié)議、服務(wù)規(guī)則等信息；
（四）乘客因安全責(zé)任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；
（五）實(shí)際從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任；
（六）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括網(wǎng)約車車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量、乘客評價信息以及管理部門要求的其他信息等。
交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，嚴(yán)格落實(shí)出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
交通運(yùn)輸主管部門、公安等相關(guān)部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十五條 公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。
公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動。
第二十六條 發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二十七條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十八條 本細(xì)則自2025年12月1日起施行，實(shí)施中的具體應(yīng)用問題由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
