合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃交易管理辦法的通知
合政辦〔2021〕2號(hào)
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《合肥市國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃交易管理辦法》已經(jīng)2021年1月7日市政府第81次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
合肥市人民政府辦公室
2021年1月21日
合肥市國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃交易管理辦法
第一條 為規(guī)范全市國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃行為，保障國(guó)有（集體）資產(chǎn)的保值與增值，提高國(guó)有（集體）資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《合肥市公共資源交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級(jí)行政事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)、村（居）集體資產(chǎn)的租賃行為，但法律法規(guī)和上級(jí)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有（集體）資產(chǎn)包括房屋及構(gòu)筑物（含各類(lèi)房產(chǎn)及附屬設(shè)施、廠房、體育場(chǎng)等）、自然資源（含土地、水庫(kù)、林場(chǎng)等）、設(shè)備（含專(zhuān)用設(shè)備、通用設(shè)備等）等資產(chǎn)。
第四條 國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃實(shí)行目錄管理，列入公共資源集中交易目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行交易。
第五條 國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃應(yīng)當(dāng)采用拍賣(mài)、招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)以及其他競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)進(jìn)行招租，實(shí)行有效最高價(jià)競(jìng)得。
行政事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)、村（居）集體之間資產(chǎn)租賃如采用非公開(kāi)招租方式的，出租人應(yīng)報(bào)所出資企業(yè)或行使出資人權(quán)利的國(guó)資監(jiān)管部門(mén)同意后實(shí)施。
除上述主體之間，其他采用非公開(kāi)招租方式的，出租人應(yīng)履行相關(guān)決策審批程序，經(jīng)市、縣（市）區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府（管委會(huì)）審批同意后實(shí)施。
第六條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)資等有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃活動(dòng)監(jiān)督管理工作。
各級(jí)審計(jì)部門(mén)依法對(duì)國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
各級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)本級(jí)國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃交易活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督管理。
第七條 采用公開(kāi)招租方式的國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃應(yīng)符合下列條件：
（一） 資產(chǎn)權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議，共同共有的資產(chǎn)需取得其他共有人同意；
（二） 擬出租的資產(chǎn)具備使用條件，房屋、建筑物原則上需清空。因特殊原因（如水庫(kù)、林場(chǎng)、銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等）暫不能清空的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格審查同意后執(zhí)行，由此產(chǎn)生的法律糾紛，出租人自行承擔(dān)；
（三）未被司法機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封、凍結(jié)；
（四）符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)及其他法律法規(guī)規(guī)定的條件；
（五）資產(chǎn)委托代管的出租人應(yīng)取得產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)。
第八條 國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃進(jìn)場(chǎng)交易應(yīng)履行下列程序：
（一）行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政管理部門(mén)審批；
（二）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)資產(chǎn)租賃的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究決定，按國(guó)資監(jiān)管部門(mén)規(guī)定報(bào)備；
（三）村（居）集體資產(chǎn)租賃的，須經(jīng)“四議兩公開(kāi)”決策程序?qū)徸h通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
決策內(nèi)容包括擬租賃資產(chǎn)狀況、用途、租金底價(jià)及確定依據(jù)、租期、出租方式、承租條件、租金支付方式等。資產(chǎn)價(jià)值大的，應(yīng)依法履行評(píng)估手續(xù)和編制可行性論證方案。
第九條 國(guó)有（集體）資產(chǎn)首次租賃期限不得超過(guò)六年，期限屆滿(mǎn)后，符合條件的可以續(xù)租，總出租期限（含首次出租期限和續(xù)租期限）不得超過(guò)十年。
因特殊原因招租期限超出本辦法規(guī)定的，出租人履行相關(guān)決策審批程序，經(jīng)市、縣（市）區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府（管委會(huì)）審批同意后實(shí)施。
第十條 采用續(xù)租方式的，需全部符合下列條件：
（一）原承租人經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)穩(wěn)定、履約情況良好；
（二）出租人及承租人均有續(xù)租意向，且出租人已按照首次出租的流程履行相關(guān)決策審批程序；
（三）續(xù)租的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于原租金標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 采用非公開(kāi)招租方式和續(xù)租方式的國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以場(chǎng)內(nèi)協(xié)議的方式簽訂租賃合同。
第十二條 出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定要求及時(shí)簽訂合同及續(xù)租合同，原則上不得簽訂補(bǔ)充協(xié)議，因特殊情況需簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，不得訂立違背主合同主要權(quán)利義務(wù)的條款。
國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃項(xiàng)目在簽訂合同后，應(yīng)向交易平臺(tái)對(duì)應(yīng)的同級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)登記備查。
第十三條 承租人在租賃合同履約期限內(nèi)，不得轉(zhuǎn)租。
第十四條 出租人應(yīng)提前以不低于一個(gè)季度為單位收取租金，并按照租賃協(xié)議收取3-6個(gè)月租金標(biāo)準(zhǔn)的履約保證金。
第十五條 承租人出現(xiàn)不能按照合同履約的情形，出租人應(yīng)追究其違約責(zé)任，并將合同履約情況反饋同級(jí)公共資源交易監(jiān)督管理部門(mén)。
第十六條 本辦法實(shí)施前正在履行的租賃合同，租賃期滿(mǎn)后按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 各級(jí)財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、公共資源交易等有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)未按照本辦法履行職責(zé)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第十八條 本辦法由合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
