合肥市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

合政辦〔2021〕18號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)單位：

為推進(jìn)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)良宜居宜業(yè)的生態(tài)高地，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、做好碳達(dá)峰碳中和的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，踐行“公園城市”理念，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升生態(tài)碳匯能力，建設(shè)綠色美麗合肥。

（二）工作原則。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，適地適綠，提高城市生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性；堅(jiān)持以人為本，建設(shè)百姓身邊的公園游園，便于市民親近、享用；堅(jiān)持量質(zhì)并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)，構(gòu)筑城市特色景觀風(fēng)貌；堅(jiān)持節(jié)約集約，避免大拆大建，嚴(yán)禁天然大樹(shù)進(jìn)城。

（三）工作目標(biāo)。

“十四五”期間，全面鞏固提升國(guó)家園林城市成果，全面爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，全面促進(jìn)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。2023年底前，建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、各城區(qū)綠地率最低值、各城區(qū)人均公園綠地面積最低值等超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；2025年底前，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

二、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃管控。加強(qiáng)頂層謀劃，合理布局綠化空間，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，構(gòu)建全域公園，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城市。2025年底前，城市建成區(qū)公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%以上。

1.科學(xué)編制規(guī)劃。高質(zhì)量編制《合肥市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035年）》，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、獨(dú)具特色的城市綠地系統(tǒng)格局。落實(shí)綠地與開(kāi)敞空間用地、綠地率、人均公園綠地面積、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、海綿城市建設(shè)等指標(biāo)要求，細(xì)化明確社區(qū)公園以上等級(jí)的綠地位置、規(guī)模。突出公園綠地的基礎(chǔ)性要素配置作用，注重綠道的有機(jī)銜接，中心城區(qū)全面構(gòu)建“區(qū)域綠地、綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、游園”的城市公園體系。（牽頭責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林園局；配合單位：各區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)管委會(huì)）

2.強(qiáng)化分區(qū)管控。各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)照城市綠地遙感調(diào)查成果，細(xì)化各類綠地特別是2000平方米以上公園綠地的落點(diǎn)定位，努力實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。駱崗中央公園片區(qū)、運(yùn)河新城片區(qū)、新橋科創(chuàng)示范區(qū)、卓越城片區(qū)和大科學(xué)裝置集中區(qū)等城市新建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的38%，改建區(qū)綠化用地面積不低于總用地面積的25%。單元控規(guī)全面落實(shí)綠地率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率等指標(biāo)要求，涉及公園綠地服務(wù)半徑覆蓋盲區(qū)區(qū)域，編制單元控規(guī)時(shí)要將塊狀公園綠地落圖定位，條件受限的可設(shè)置1000-2000平方米，條件允許的可增加至5000平方米以上。街坊控規(guī)全面落實(shí)各類用地綠地率等指標(biāo)要求。規(guī)委會(huì)和相關(guān)專題會(huì)議審議議題或項(xiàng)目涉及綠化景觀的，規(guī)劃組織編制單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求綠化主管部門意見(jiàn)。（牽頭單位：各區(qū)人民政府，濱湖科學(xué)城、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)管委會(huì)；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林園局等）

3.注重微觀落實(shí)。結(jié)合舊城改造、城市更新等，采取見(jiàn)縫插綠、破硬增綠等方式，千方百計(jì)增加城市綠地。公園綠地缺口較大的居住用地區(qū)域，可在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件階段要求設(shè)置對(duì)外開(kāi)放的集中公共綠地（可參與地塊指標(biāo)平衡），即居住用地50畝以上80畝以下的，宜同步建設(shè)不少于1000平方米的集中公共綠地；80畝以上的，宜同步建設(shè)不少于2000平方米的集中公共綠地。老舊小區(qū)改造盡可能增綠補(bǔ)綠。加大留白增綠力度，營(yíng)造董鋪水庫(kù)、大房郢水庫(kù)等周邊水源涵養(yǎng)林。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)管委會(huì)；配合單位：市林園局等）

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)綠化建設(shè)。堅(jiān)持補(bǔ)綠擴(kuò)綠，持續(xù)增加城市綠量，促進(jìn)綠地均衡分布。2025年底前，城市建成區(qū)公園綠地達(dá)500個(gè)以上。

4.保障綠化用地。積極探索建設(shè)用地騰挪、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等方式留足綠化空間，建立公園綠地依法辦理用地手續(xù)但不納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模管理的新機(jī)制。多措并舉保障城市綠化用地特別是公園綠地供給。3000平方米以下的零星地塊優(yōu)先采用“地下停車場(chǎng)+地上公園綠地”復(fù)合型集約節(jié)約用地模式。閑置的非建設(shè)用地，在依法合規(guī)的前提下，可建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀，打造都市田園型公園。鼓勵(lì)使用綠化遷移苗木打造節(jié)約型游園，實(shí)現(xiàn)苗木二次利用，鼓勵(lì)各地規(guī)劃選址苗圃地，為綠化遷移等提供騰挪和臨時(shí)遷移場(chǎng)所。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市土儲(chǔ)中心，各區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)管委會(huì)；配合單位：市林園局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等）

5.拓展綠化空間。優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目綠地率計(jì)算規(guī)則，加大立體綠化折算比例，在確保安全前提下加快實(shí)施以墻體、屋頂和橋體等為主體的立體綠化，學(xué)校、醫(yī)院等新建公共建筑第五立面成為城市新的靚麗風(fēng)景。2025年底前，建設(shè)立體綠化示范項(xiàng)目20個(gè)以上。推廣“學(xué)校+公園綠地” “文體+公園綠地”，結(jié)合地下停車設(shè)施建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)共融共生、功能復(fù)合。加強(qiáng)單位（小區(qū)）綠化，建設(shè)高品質(zhì)商品住宅，積極創(chuàng)建園林式單位（小區(qū)），有條件的單位推行綠化景觀對(duì)外開(kāi)放共享。城市主要道路交口、地鐵出入口等要因地制宜建設(shè)街頭游園，塑造園林景觀，打造層次豐富、色彩繽紛的公共空間。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文旅局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市體育局、市人防辦、市重點(diǎn)局、市軌道公司等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

6.加快項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)駱崗中央公園、園博園、廬州公園二期等重點(diǎn)公園建設(shè)，加快江淮運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“游園攻堅(jiān)”“防護(hù)林帶”“綠道網(wǎng)絡(luò)”“林蔭路”等專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施巢湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，高質(zhì)量完成20萬(wàn)畝楊樹(shù)更新改造。“十四五”期間，各區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)年度分別新增各類城市綠地面積50萬(wàn)平方米以上，年度分別新增公園綠地5個(gè)以上；其中，人均公園綠地面積偏低的瑤海區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)，年度分別新增公園綠地面積30萬(wàn)平方米以上，蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)年度分別新增20萬(wàn)平方米以上。各縣（市）、安巢經(jīng)開(kāi)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)定相應(yīng)年度目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市林園局、市重點(diǎn)局等）

7.鼓勵(lì)共建共享。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)探索社會(huì)資本參與園林綠化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。支持市民積極參與園林綠化管理，認(rèn)真履行“市民園長(zhǎng)”職責(zé)，爭(zhēng)創(chuàng)“花園家庭”，助力“花園單位”“綠色社區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大公眾參與度，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”。創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)方式和盡責(zé)形式，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹(shù)”等方式，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，積極開(kāi)展“工會(huì)林”“青年林”“巾幗林”“八一林”等各類紀(jì)念林活動(dòng)。城區(qū)可設(shè)置專門綠化區(qū)域，供市民體驗(yàn)、學(xué)生研學(xué)。（牽頭單位：市林園局；配合單位：合肥警備區(qū)、市文明辦、市教育局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（三）進(jìn)一步提升綠化品質(zhì)。以高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)駱崗中央公園、園博園為契機(jī)，充分發(fā)揮駱崗中央公園、園博園“城市綠芯”引領(lǐng)作用，踐行全城園博理念，弘揚(yáng)“繡花精神”，強(qiáng)化精品示范，每年建設(shè)和提升精品工程30個(gè)以上，扮靚城市景觀，提升城市品質(zhì)品位，以“園林更美好”助力“城市更美好”。

8.堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)。制定合肥市公園綠地、道路綠化、居住區(qū)綠化、校園綠化、立體綠化等設(shè)計(jì)導(dǎo)則，落實(shí)節(jié)約集約、生態(tài)低碳、功能實(shí)用、海綿城市等具體要求。推行“公園+”理念，倡導(dǎo)“文化建園”“體綠結(jié)合”“無(wú)圍墻公園”，實(shí)現(xiàn)“一園一品”。依托中國(guó)（合肥）苗木交易信息中心，加強(qiáng)林業(yè)園林科研工作，發(fā)揮專家智庫(kù)作用，科學(xué)合理確定城市基調(diào)樹(shù)種、骨干樹(shù)種并加強(qiáng)應(yīng)用，彰顯城市自身特色；優(yōu)化園林綠化項(xiàng)目種植設(shè)計(jì)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持植物造景為主、喬木為主、鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適地適樹(shù)、碳匯優(yōu)先，倡導(dǎo)使用全冠苗，合理控制常綠、落葉比例和樹(shù)木種植間距，法梧等速生行道樹(shù)種植間距應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，留足樹(shù)木生長(zhǎng)空間；擴(kuò)大觀花、觀果、色葉或季相變化明顯樹(shù)種的種植比例，增花添彩，實(shí)現(xiàn)“四季有花、季相分明”。加大花境在公園游園、城市道路、單位、小區(qū)及城市出入口等的應(yīng)用。優(yōu)化道路斷面和綠化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)行道樹(shù)和路側(cè)綠帶設(shè)計(jì)，建設(shè)林蔭路。園林綠化建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征求綠化主管部門意見(jiàn)。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)健委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

9.建設(shè)精品工程。弘揚(yáng)“工匠精神”，健全行業(yè)誠(chéng)信體系。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)工程爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“魯班獎(jiǎng)”“黃山杯”“廬州杯”“廣玉蘭杯”等。各級(jí)綠化主管部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資園林綠化建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)綠化指導(dǎo)，參加所在地單位、居住區(qū)附屬綠化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，每月開(kāi)展檢查、巡查，組織“最佳公園”“最好道路綠化工程”等評(píng)議活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)優(yōu)良工程，將工程質(zhì)量低劣、企業(yè)履約不力等行為及時(shí)錄入行業(yè)誠(chéng)信平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知》（建市函〔2020〕1073號(hào)）要求。項(xiàng)目建設(shè)單位要強(qiáng)化立項(xiàng)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等各環(huán)節(jié)管控，推行“項(xiàng)目法人制”，按規(guī)定實(shí)行“評(píng)定分離”，招優(yōu)招強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全終身責(zé)任制，公示項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等負(fù)責(zé)人信息，接受社會(huì)監(jiān)督。積極培育本土園林綠化龍頭企業(yè)，提升行業(yè)影響力。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

10.推進(jìn)精細(xì)管養(yǎng)。優(yōu)化城市園林綠化管養(yǎng)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)則，杜絕惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)。細(xì)化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)全覆蓋、常態(tài)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理。鼓勵(lì)支持公園開(kāi)展花事花展和文化娛樂(lè)活動(dòng)，提升公園品質(zhì)和功能。鞏固楊樹(shù)飛絮治理成果，縱深推進(jìn)高速公路和主城區(qū)道路兩側(cè)林帶楊樹(shù)治理，提升綠化景觀、消除安全隱患。科學(xué)推進(jìn)“小老樹(shù)”整治，確保治理效果。進(jìn)一步加強(qiáng)已建成小區(qū)綠化管養(yǎng)、病蟲(chóng)害治理的監(jiān)管力度，將小區(qū)綠化管養(yǎng)、黃土裸露等納入物業(yè)公司考核內(nèi)容。鼓勵(lì)園林綠化廢棄物資源化再利用。推廣再生水回用，城市園林綠化再生水利用率逐年提高。（牽頭單位：市林園局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市重點(diǎn)局等）

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)資源管護(hù)。充分發(fā)揮林長(zhǎng)制作用，強(qiáng)化保護(hù)優(yōu)先意識(shí)，依法護(hù)綠管綠，堅(jiān)決杜絕毀林毀綠。2025年底前，城市園林綠化管護(hù)體制機(jī)制更加科學(xué)完善。

11.增強(qiáng)護(hù)綠意識(shí)。營(yíng)造社會(huì)關(guān)注綠化、建設(shè)綠化、保護(hù)綠化良好氛圍，提高群眾愛(ài)綠護(hù)綠植綠積極性。加強(qiáng)公共綠化以及單位、小區(qū)綠化等重要性宣傳，強(qiáng)化古樹(shù)名木和50年樹(shù)齡以上后備資源保護(hù)，禁止毀綠行為。開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，組織“護(hù)綠使者” “最美護(hù)樹(shù)人” “最佳林長(zhǎng)”等評(píng)選活動(dòng)。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

12.嚴(yán)格綠線管控。劃定各類綠地范圍控制線，嚴(yán)格綠線內(nèi)綠化管理，綠線內(nèi)用地不得改作它用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。因特殊情況需要改變綠地規(guī)劃、綠地性質(zhì)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審核，報(bào)上一級(jí)機(jī)關(guān)審批，嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批手續(xù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林園局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

13.規(guī)范綠化審批。完善土地“凈地出讓”有關(guān)規(guī)定，土地收儲(chǔ)部門在收儲(chǔ)存量土地時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化主管部門要求加強(qiáng)樹(shù)木保護(hù)，與土地上建構(gòu)筑物拆除區(qū)別對(duì)待。新建、改建、擴(kuò)建的工程用地范圍內(nèi)有樹(shù)木的，自然資源和規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審定通知書前，應(yīng)當(dāng)告知綠化主管部門，由綠化主管部門提出處置、保護(hù)意見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)單位要制定具體處置、保護(hù)方案。無(wú)需辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)的項(xiàng)目（如地面公共停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車設(shè)施、交通擁堵點(diǎn)治理等），其用地范圍內(nèi)有樹(shù)木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求綠化主管部門意見(jiàn)，產(chǎn)權(quán)單位要制定具體處置、保護(hù)方案。建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積未達(dá)《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》規(guī)定比例且未采取相應(yīng)措施的，不得審定建設(shè)工程項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃。市綠化行政主管部門定期組織對(duì)城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)綠化行政審批辦理情況的核查，重點(diǎn)檢查護(hù)綠責(zé)任有無(wú)切實(shí)履行。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林園局、市土儲(chǔ)中心；配合單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市重點(diǎn)局等，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

14.加大執(zhí)法力度。提請(qǐng)制定《合肥市城市公園建設(shè)管理?xiàng)l例》，配套出臺(tái)合肥市損綠、毀綠行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。依法查處侵占綠地、亂伐樹(shù)木和破壞綠化成果的行為，開(kāi)展居住小區(qū)侵占、破壞綠化等違法行為集中查處行動(dòng)。各級(jí)綠化主管部門及時(shí)移送違法案件，城市管理綜合執(zhí)法部門依法嚴(yán)肅查處。建立違法案件曝光平臺(tái)，典型案件查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。積極發(fā)揮“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制的作用，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接平臺(tái)。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市檢察院、市人大法工委、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產(chǎn)管理局，各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等）

15.推進(jìn)數(shù)字化管理。依托合肥市綠地資源信息管理系統(tǒng)，搭建空天地一體的“智慧園林”平臺(tái)，建立各類城市綠地、古樹(shù)名木和后備資源電子檔案，將綠化任務(wù)和綠化成果落到數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)查詢、資源共享，形成城市園林綠化“一張圖”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息化和資源管護(hù)智慧化。城市重要地段、區(qū)域大樹(shù)，實(shí)施“一樹(shù)一檔”+“數(shù)據(jù)化管理”，納入各級(jí)林長(zhǎng)保護(hù)范圍。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局、市林園局、市城市管理局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等）

三、保障措施

16.加強(qiáng)組織保障。各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)是園林綠化高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任主體，要進(jìn)一步加強(qiáng)本地區(qū)園林綠化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確園林綠化建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)職能，細(xì)化建、管、護(hù)職責(zé)分工，及時(shí)編制綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，制定工作方案，建立工作臺(tái)賬，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。市直各單位要各司其職、相互配合，形成工作合力，推動(dòng)園林綠化高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市林園局等）

17.強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)園林綠化專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，暢通人才引進(jìn)綠色通道，形成人才梯隊(duì)。加強(qiáng)與大專院校、科研院所等合作，強(qiáng)化新理念、新技術(shù)、新材料的研發(fā)和應(yīng)用。組建專家?guī)旌腿瞬艓?kù)，建立和完善市級(jí)專家咨詢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其在成果評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理中的“智囊”作用。（牽頭單位：市林園局、市委編辦、市人力資源和社會(huì)保障局等；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等）

18.創(chuàng)新工作機(jī)制。推行“建管一體”，道路綠化、地鐵出入口綠化等項(xiàng)目交由屬地綠化管理部門統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。估算投資5000萬(wàn)元以下的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)辦理立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審批。探索“公園+田園”“點(diǎn)狀供地”等形式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)公園綠地與安置地塊、上市地塊、市政交通基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目同步辦理征地手續(xù)。城市森林公園、濕地公園等環(huán)境整治項(xiàng)目，僅對(duì)涉及建構(gòu)筑物等改變土地使用性質(zhì)的部分區(qū)域辦理用地審批手續(xù)。園林綠化提升項(xiàng)目及無(wú)需辦理用地審批手續(xù)的環(huán)境整治項(xiàng)目，在方案階段征求自然資源和規(guī)劃主管部門意見(jiàn)后可推進(jìn)實(shí)施。道路等附屬綠化工程隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù)。重點(diǎn)項(xiàng)目建立工程審批綠色通道壓縮審批時(shí)間。（牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市林園局、市交通運(yùn)輸局、市重點(diǎn)局、市軌道公司等；配合單位：各區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、新站區(qū)管委會(huì)等）

19.落實(shí)資金保障。各地要將城市園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障資金需求。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)綠化建設(shè)項(xiàng)目資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。優(yōu)化現(xiàn)行園林綠化建設(shè)、管養(yǎng)市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，突出質(zhì)量導(dǎo)向，以質(zhì)定獎(jiǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，加大對(duì)城市立體綠化建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金效益。市區(qū)兩級(jí)分擔(dān)建設(shè)資金的園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，市本級(jí)承擔(dān)部分可根據(jù)工程進(jìn)度按比例撥付。（牽頭單位：市林園局、市財(cái)政局；配合單位：各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等）

20.嚴(yán)格督查考核。將園林綠化高質(zhì)量發(fā)展工作納入市林長(zhǎng)制工作考核。市綠化委員會(huì)辦公室、市林長(zhǎng)制辦公室定期組織開(kāi)展階段性工作總結(jié)和評(píng)估，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。（牽頭單位：市林園局；配合單位：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等）

本實(shí)施意見(jiàn)自2021年12月20日起施行，有效期至2025年12月31日。市原有文件有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不符的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

合肥市人民政府辦公室

2021年12月9日