合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策的通知

合政辦〔2021〕19號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《合肥市促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

合肥市人民政府辦公室

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

合肥市促進(jìn)股權(quán)投資發(fā)展加快打造科創(chuàng)資本中心若干政策

為進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)投資發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類基金集聚合肥、投資合肥，加快打造科創(chuàng)資本中心，服務(wù)“芯屏汽合”“急終生智”等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新發(fā)展，力爭5年內(nèi)培育5-10家具有影響力和美譽(yù)度的本地基金品牌，引進(jìn)不少于50家行業(yè)領(lǐng)先的知名基金管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)備案基金管理規(guī)模不少于5000億元的股權(quán)投資基金體系，根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定精神，制定本政策。

一、發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用

1.設(shè)立總規(guī)模200億元市政府引導(dǎo)母基金，引導(dǎo)社會資本合作設(shè)立各類專項(xiàng)基金，聚焦支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。專項(xiàng)基金主要開展天使投資的，政府引導(dǎo)母基金出資比例不超過50%；專項(xiàng)基金主要投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的，政府引導(dǎo)母基金出資比例不超過40%；專項(xiàng)基金主要投資成長期、成熟期企業(yè)的，政府引導(dǎo)母基金出資比例不超過20%；對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈有重大促進(jìn)作用的，出資比例可適當(dāng)提高。專項(xiàng)基金直接投資及基金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)基金間接投資我市項(xiàng)目的資金不少于政府引導(dǎo)母基金出資額的1.5倍，對社會資本出資比例較高或規(guī)模較大的專項(xiàng)基金，返投要求可按照“一事一議”給予適當(dāng)放寬。專項(xiàng)基金投資企業(yè)遷入我市的，視同投資我市項(xiàng)目。

2.專項(xiàng)基金完成市場管理注冊2年內(nèi)投資進(jìn)度超過認(rèn)繳規(guī)模70%的，市財政按投資我市企業(yè)資金額的1%給予基金管理機(jī)構(gòu)最高200萬元獎勵。專項(xiàng)基金投資期結(jié)束后，投資我市注冊企業(yè)比例超過基金實(shí)際投資規(guī)模75%的，市財政給予基金管理機(jī)構(gòu)100萬元獎勵。

3.對主投我市種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的專項(xiàng)基金，在清算退出時，整體年化收益率超出清算年度1年期貸款市場報價利率（LPR）的，政府引導(dǎo)母基金根據(jù)協(xié)議約定可按專項(xiàng)基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)相應(yīng)額度超額收益的50%-70%給予讓利（讓利比例與基金返投比例掛鉤，返投2倍以上的，按70%給予讓利）。政府引導(dǎo)母基金讓利與本政策其他條款按從高不重復(fù)原則執(zhí)行。

二、支持股權(quán)投資基金及人才集聚

4.新設(shè)立或新遷入我市的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案且實(shí)繳出資額或待投資基金規(guī)模2億元以上（我市政府參與出資的機(jī)構(gòu)除外）的，參照其管理團(tuán)隊(duì)對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。

5.鼓勵各類基金入駐我市金融集聚區(qū)集聚式發(fā)展，由轄區(qū)政府（管委會）免費(fèi)提供辦公場所或給予房租減免、補(bǔ)貼。

6.建立基金高端人才智庫，集聚國內(nèi)外股權(quán)投資領(lǐng)域高端人才，通過政府購買服務(wù)等多種方式，為全市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、決策咨詢，以及定期發(fā)布我市金融發(fā)展情況報告等服務(wù)。

7.國內(nèi)知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)高管或在我市具有成功投資經(jīng)歷的基金管理機(jī)構(gòu)高管，經(jīng)評審符合條件的，可比照市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才享受有關(guān)政策支持。

三、激勵股權(quán)投資基金擴(kuò)大投資

8.私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)和市人才政策獎勵的人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)，且持股超過一定期限的，按單個企業(yè)實(shí)際投資額的10%給予基金管理機(jī)構(gòu)最高100萬元獎勵，每家基金管理機(jī)構(gòu)年獎勵總額不超過500萬元。對當(dāng)年投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)1000萬元以上的各類私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，參照其管理團(tuán)隊(duì)對我市貢獻(xiàn)給予獎勵。

9.私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資我市種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)滿一年后，五年內(nèi)實(shí)際發(fā)生投資損失的，按項(xiàng)目首輪投資實(shí)際損失額的20%給予補(bǔ)貼，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)貼200萬元，單個基金年度最高補(bǔ)貼500萬元。

10.基金管理機(jī)構(gòu)通過項(xiàng)目資源重組及并購等方式引進(jìn)符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的項(xiàng)目（已有協(xié)議明確政府支持和“一事一議”項(xiàng)目除外），按實(shí)際落地項(xiàng)目投資額的2%，給予基金管理機(jī)構(gòu)最高2000萬元獎勵，并全額獎勵給其基金管理團(tuán)隊(duì)。

四、優(yōu)化股權(quán)投資服務(wù)環(huán)境

11.鼓勵各類基金及基金管理機(jī)構(gòu)入駐合肥市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，建立資本與項(xiàng)目常態(tài)化線上對接服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資本與項(xiàng)目無縫對接和投貸聯(lián)動。綜合服務(wù)平臺運(yùn)營企業(yè)定期舉辦線下路演、專業(yè)論壇等活動，促進(jìn)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)項(xiàng)目、各類科技創(chuàng)新項(xiàng)目與資本對接。大力引進(jìn)和培育會計、審計、法律、資產(chǎn)評估、資信評級、保險經(jīng)紀(jì)等專業(yè)化服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化國際化金融中介服務(wù)體系，為基金管理機(jī)構(gòu)提供募、投、管、退全鏈條服務(wù)。

12.建立優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項(xiàng)目動態(tài)發(fā)布及推介機(jī)制。合肥綜合性國家科學(xué)中心各載體、市科技成果轉(zhuǎn)化各平臺、市各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體等牽頭及管理單位，以及各級投資促進(jìn)部門和政府投資基金機(jī)構(gòu)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資項(xiàng)目梳理及儲備，及時在市中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺動態(tài)發(fā)布股權(quán)投資項(xiàng)目需求，并全程做好跟蹤服務(wù)。

五、其他事項(xiàng)

13.享受本政策扶持獎勵的機(jī)構(gòu)及個人不得采取弄虛作假等手段騙取獎勵資金。對違反上述要求的機(jī)構(gòu)及個人，按照有關(guān)規(guī)定納入失信名單，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

14.本政策所適用的基金或基金管理機(jī)構(gòu)需在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案。在計算相關(guān)獎勵金額時，我市各級政府引導(dǎo)基金和國有企業(yè)出資部分應(yīng)予以扣除。

15.本政策自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

16.本政策由市財政局會同市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，具體細(xì)則另行制定。