合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市貫徹落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案的通知
合政辦〔2021〕20號
各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
《合肥市貫徹落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第106 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
合肥市人民政府辦公室
2021年12月31日
（此件公開發(fā)布）
合肥市貫徹落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案
為深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造 “食安安徽”品牌，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見》(皖政辦〔2021〕3號),制定本實(shí)施方 案。
一、總體目標(biāo)
建立和完善“食安安徽”品牌培育、認(rèn)證和示范體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持增點(diǎn)、連線、擴(kuò) 面，立體化推進(jìn)，打造品牌方陣。“十四五”期間，全市培育“食 安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、 餐飲服務(wù)企業(yè))375 家、食用農(nóng)產(chǎn)品基地2 個(gè)、林下經(jīng)濟(jì)示范基 地 1 個(gè)、食品生產(chǎn)園區(qū)4 個(gè)、食品安全街區(qū)5 個(gè)、食品安全小鎮(zhèn) 2 個(gè)、食品安全示范縣(區(qū))6個(gè)。建立起較為完備的“食安安徽”品牌培育機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化營銷的食品產(chǎn)業(yè)新格局，構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(2021年12 月底前)。摸清食品行業(yè)現(xiàn)狀，結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵，制定“食安安徽”品牌培育計(jì)劃，確定時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，建立健全分工明確、全面協(xié)作的品牌建設(shè)工作機(jī)制。加強(qiáng)對“食安安徽”品牌建設(shè)工作及認(rèn)證評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，動員企業(yè)積極參與創(chuàng)建，遴選培育對象。
(二)重點(diǎn)培育階段(2022年—2023年底前)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合，從基礎(chǔ)建設(shè)、人員配備、管理體系、標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量安全等方面加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)的幫扶 指導(dǎo)，督促企業(yè)對標(biāo)提升。動態(tài)把控品牌創(chuàng)建工作進(jìn)展，定期組 織評價(jià)和申報(bào)認(rèn)證。緊密結(jié)合招商引資、城鄉(xiāng)規(guī)劃、企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)等， 聚力打造食品示范園區(qū)。
(三)全面推廣階段(2024年—2025年底前)。系統(tǒng)總結(jié)“食安安徽”品牌建設(shè)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制。注重挖 掘先進(jìn)典型案例，充分發(fā)揮“食安安徽”品牌效應(yīng)，繼續(xù)深挖合肥 食品品牌潛力，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。
1.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。 提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平，加大認(rèn)證登記工作力度，全面實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，圍繞合肥龍蝦和長豐草莓、肥東杭椒、廬江糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，結(jié)合糧 食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“十四五”期間培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)25 家，食用農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地2 個(gè)。 (責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。加強(qiáng)林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化土壤和林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，加大食用林產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)督管理。積 極打造全國薄殼山核桃示范市、長豐薄殼山核桃種植示范縣。“十 四五”期間培育“食安安徽”林下經(jīng)濟(jì)示范基地 1個(gè)。 (責(zé)任單位： 市林園局、市市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委 會 )
3.實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。 深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,積極組織申報(bào)“中國好糧油”“安徽好糧油”,推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效， 提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。 (責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.推動食品產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)改善生產(chǎn)環(huán)境、 優(yōu)化工藝流程、建立健全管理體系，推行HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系)或ISO22000(食品安全管理體系)等管理規(guī) 范，提升食品安全管理水平。推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，支持食品生產(chǎn)園區(qū)規(guī)范提升，進(jìn)一步完善資源和服務(wù)配套。“十四五”期間培育 “食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè) 80 家，食品生產(chǎn)園區(qū)4 個(gè)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣 (市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
5.規(guī)范食品流通和餐飲服務(wù)管理。 提高食品流通企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造領(lǐng)軍企業(yè)品牌。持續(xù)開展特殊食品專區(qū)專柜提升行動，推動農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)，擴(kuò)大“五好”食品店建設(shè)范圍。著力提升餐飲服務(wù)水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,全市中央廚房、集體用餐配送單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到 100%。“十四五” 期間培育“食安安徽”食品流通企業(yè) 100家(含連鎖企業(yè)總部)、 餐飲服務(wù)企業(yè) 170家。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局， 各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
6.促進(jìn)食安小鎮(zhèn)(街區(qū))融合發(fā)展。 持續(xù)推進(jìn)食品行業(yè)“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品(商標(biāo))”“中華老字號”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等品牌創(chuàng)建工作。依托長臨河鎮(zhèn)、三河古鎮(zhèn)等具有旅游業(yè)態(tài)、文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)，“十四五”期間培育“食安安徽”食品安全小鎮(zhèn)2個(gè)。以金水里、春臺街、露街等餐飲安全街區(qū)為基礎(chǔ)，繼續(xù)做好餐飲質(zhì) 量安全街區(qū)創(chuàng)建工作，“十四五”期間培育“食安安徽”餐飲安全街區(qū)5 個(gè)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局， 各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
7.加強(qiáng)出口食品安全管理。 推進(jìn)AEO(海關(guān)認(rèn)證)認(rèn)證，支持外貿(mào)發(fā)展，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)參加國際知名展會，提升農(nóng) 業(yè)品牌影響力和號召力。促進(jìn)地方特色產(chǎn)品出口，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出口食品合格率達(dá)99%以上。(責(zé)任 單位：廬州海關(guān)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各 縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
8.實(shí)施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。 深入推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。指導(dǎo)肥東縣創(chuàng)建第三批省食品安全示范縣，支持廬江縣等縣(區(qū))參與創(chuàng)建。加強(qiáng)對肥西縣、長豐縣、巢湖市、廬陽區(qū)等省食品安全示范縣動態(tài)管理，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。(責(zé) 任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市)區(qū)人民政府、 開發(fā)區(qū)管委會)
(二)構(gòu)建品牌建設(shè)環(huán)境。
9.規(guī)范品牌認(rèn)證及證后監(jiān)管。 督促企業(yè)對照“食安安徽”品牌認(rèn)證評價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，相關(guān)部門開展隨機(jī)抽查、定期評 估后，組織達(dá)標(biāo)企業(yè)參加省級認(rèn)證評價(jià)。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用“食安安徽”品牌標(biāo)識，加強(qiáng)對“食安安徽”品牌企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施跟蹤 評價(jià)和動態(tài)管理，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加大對“食安安徽”品牌的管理保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)、非法使用標(biāo)識等違法行為。 (責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市公安局、市林園局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、廬州海關(guān)， 各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
10.加強(qiáng)行業(yè)自律。 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織開展針對性輔導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價(jià)值內(nèi)涵。組織企業(yè)開展誠信宣言、自查互查，督促企業(yè)強(qiáng)化食品安全管理。通過開展“人氣餐廳”“網(wǎng)紅餐廳”“特色餐廳”“餐飲紅人”等評選活動， 建立消費(fèi)者評價(jià)機(jī)制，提高公眾認(rèn)可度。 (責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市林園局、市經(jīng)信 局、廬州海關(guān)，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
11.強(qiáng)化品牌宣傳。 加強(qiáng)食品安全宣傳基地、宣傳站、宣傳欄等建設(shè)，持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等主題活動。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力宣傳報(bào)道“食安 安徽”品牌建設(shè)的政策措施、工作成效和誠信典型，推介“食安安 徽”品牌標(biāo)識和企業(yè)(組織)名單，培育推廣品牌文化，引導(dǎo)公 眾選擇放心品牌。積極采取線上線下相結(jié)合的方式，舉辦品牌展 示會、品鑒會等系列活動，拓展品牌推廣渠道，擴(kuò)大品牌知名度 和影響力。 (責(zé)任單位： 市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改 委、市林園局、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、廬州海關(guān)，各縣(市)區(qū) 人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)完善品牌建設(shè)保障。
12.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。 針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌建設(shè)需要，依托高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位和組織，完善 課程設(shè)置，加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)、 培育食品行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位： 市人社局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市民政局， 各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
13.提升產(chǎn)業(yè)科技水平。支持食品企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)開展與食品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技成果轉(zhuǎn)化，積 極爭取省科技重大專項(xiàng)和省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目資金，促進(jìn)各類 創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵食品企業(yè)與高校院所深化產(chǎn)學(xué)研合 作，共同建設(shè)創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)上下游協(xié)同攻關(guān)。(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委)
14.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。 支持檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，推進(jìn)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(合肥園區(qū))建設(shè)， 進(jìn)一步規(guī)范基層市場監(jiān)管所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào) 市場食品(農(nóng)產(chǎn)品)快檢管理，不斷提升我市食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市科技局，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā) 區(qū)管委會)
15.完善監(jiān)管體系建設(shè)。積極參與長三角重點(diǎn)城市共建食品安全信息追溯體系工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立食品安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯全覆蓋。健全信用監(jiān) 管體系，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理，構(gòu)建以信息 公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立 全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，納入全國信用信息共享平臺和 國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。 (責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，市發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
16.完善投入保障機(jī)制。進(jìn)一步完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、追溯體 系、信息化、品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣傳推介等資金投入。將支持食品 實(shí)體經(jīng)濟(jì)品牌企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處，吸引、鼓勵社會資 金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地 方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 食品安全責(zé)任制規(guī)定》,將“食安安徽”品牌創(chuàng)建作為抓食品安全 工作的重要內(nèi)容，建立完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任 務(wù)。要充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、消費(fèi)者組織、 新聞媒體等各方力量，形成推進(jìn)品牌建設(shè)工作合力。
(二)細(xì)化工作方案。各責(zé)任單位要制定具體工作方案，按 照“項(xiàng)目化、清單化”要求，明確具體工作內(nèi)容、推進(jìn)舉措、責(zé)任 分工和時(shí)間進(jìn)度，扎實(shí)有序推進(jìn)“食安安徽”品牌建設(shè)各項(xiàng)工作， 確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各級食安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督 促檢查、考核評價(jià)等職能，將“食安安徽”品牌培育工作作為衡量 食品安全工作開展情況的重要指標(biāo)，納入食品安全考核內(nèi)容，加 強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估，定期通報(bào)工作推 進(jìn)和完成情況。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年。
