合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營提升三年行動計劃（2022-2024年）的通知

合政辦秘〔2022〕21號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營提升三年行動計劃（2022-2024年）》已經(jīng)市政府第7次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

                         2022年5月7日

（此件公開發(fā)布）

合肥市城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營提升

三年行動計劃（2022-2024年）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入開展全民閱讀活動，進(jìn)一步打造書香合肥，現(xiàn)就提升城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營水平，制定如下三年行動計劃。

一、主要目標(biāo)

堅持“館店一體、兩業(yè)融合、雙輪驅(qū)動、構(gòu)建網(wǎng)系、便民惠民”的發(fā)展思路，拉高標(biāo)桿、彰顯品牌，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，通過三年時間努力，所有城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營水平顯著提升，力爭到2024年，年服務(wù)讀者突破1300萬人次，外借圖書突破220萬冊次，舉辦各類活動1.4萬場次以上，營業(yè)額突破5000萬元，成為創(chuàng)建全國全民閱讀典范城市的堅實(shí)支撐，打造幸福合肥、文化合肥、科創(chuàng)合肥的閃亮窗口。

二、工作任務(wù)

（一）進(jìn)一步規(guī)范管理。城市閱讀空間實(shí)行行業(yè)和屬地雙重管理。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定城市閱讀空間管理、服務(wù)、運(yùn)營等各項制度；負(fù)責(zé)城市閱讀空間績效考核和以獎代補(bǔ)政策實(shí)施；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督屬地做好日常管理工作。屬地承擔(dān)城市閱讀空間日常管理以及設(shè)施設(shè)備管護(hù)、更新責(zé)任；制定承接支持政策實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保意識形態(tài)監(jiān)管和安全生產(chǎn)各項措施落實(shí)到位。城市閱讀空間堅持公益性，原則上公共服務(wù)空間占比不少于50%，其余空間用途應(yīng)與文化相關(guān)。每個城市閱讀空間原則上配備公共圖書不少于10000冊，每月更新不少于500冊，配備非公共圖書不少于5000冊，每月更新不少于200冊，通過數(shù)據(jù)分析、征求意見等方式，不斷優(yōu)化圖書結(jié)構(gòu)，滿足讀者需求。結(jié)合市中心圖書館建設(shè)，推進(jìn)公共圖書館（城市閱讀空間）業(yè)務(wù)管理大數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。

（二）進(jìn)一步提升服務(wù)。鼓勵城市閱讀空間向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，擴(kuò)大覆蓋范圍。積極謀劃和推進(jìn)“細(xì)胞工程”，以建成的城市閱讀空間為龍頭，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋周邊地鐵、高鐵、學(xué)校、企業(yè)、商場等重點(diǎn)場所，逐步形成“1+100+X”的立體化、全覆蓋的閱讀服務(wù)體系（“1”是指市中心圖書館，“100”是指100多個城市閱讀空間，“X”是指大量像細(xì)胞一樣的閱讀點(diǎn)）。制定城市閱讀空間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全市統(tǒng)一標(biāo)識，實(shí)行館店（圖書館和書店）協(xié)同；定期組織培訓(xùn)，市圖書館每年對從業(yè)人員進(jìn)行不少于2次公共文化服務(wù)培訓(xùn)，提高公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化水平。加大宣傳推廣力度，組織更多閱讀團(tuán)體、閱讀推廣人走進(jìn)城市閱讀空間。針對老年人、青少年等特定群體，在特定空閑時段，策劃和舉辦一批接地氣、吸引人的主題文化活動，確保每個城市閱讀空間每年舉辦公益性活動不少于100場。實(shí)行市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、運(yùn)營方五級聯(lián)動，集中力量打造若干全市性乃至在全國有影響力的品牌文化活動。完善讀者意見反饋渠道，設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話、讀者意見簿（箱）等，及時回應(yīng)讀者關(guān)切，力爭滿意度達(dá)98%以上。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營。整合全國優(yōu)質(zhì)資源，引進(jìn)和開發(fā)更多新業(yè)態(tài)，在更高層次上完善和強(qiáng)化閱讀、活動、展示、休閑等服務(wù)功能，全方位提升城市閱讀空間品位。加強(qiáng)協(xié)同，主管部門要聯(lián)合教育、民政、司法、自規(guī)、城建、林園、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文明辦等部門共建共享，與文明創(chuàng)建、城市更新、園林建設(shè)、文化旅游、科學(xué)普及等有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化布局、拓展功能。主管部門要對城市閱讀空間運(yùn)營情況實(shí)時掌握、定期調(diào)度、精準(zhǔn)施策。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)對轄區(qū)城市閱讀空間適宜開展的文化活動優(yōu)先安排，并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。改革創(chuàng)新支持政策模式，引導(dǎo)更多社會力量參與建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施負(fù)面清單制度，賦予運(yùn)營單位更大的經(jīng)營自主權(quán)，不斷增強(qiáng)自我“造血”功能。鼓勵運(yùn)營單位成立城市閱讀空間運(yùn)營聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，形成工作合力。引導(dǎo)和鼓勵運(yùn)營單位引進(jìn)和開發(fā)與城市閱讀空間相適應(yīng)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與知名品牌企業(yè)合作，提供更多適銷對路的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

三、支持政策

（一）城市閱讀空間場租費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)以及設(shè)施設(shè)備管護(hù)費(fèi)、更新費(fèi)、改造費(fèi)等由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)；采取政府購買服務(wù)方式，支持城市閱讀空間舉辦公益性文化活動和實(shí)施“細(xì)胞工程”，所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)。

（二）市圖書館負(fù)責(zé)四個主城區(qū)、四個開發(fā)區(qū)城市閱讀空間公共圖書的更新、配送和通借通還，所需經(jīng)費(fèi)由市財政承擔(dān)；五縣（市）圖書館負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市閱讀空間公共圖書的更新、配送和通借通還，所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市）財政承擔(dān)。

（三）對城市閱讀空間實(shí)行第三方考核，獎補(bǔ)依據(jù)《合肥市推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》規(guī)定執(zhí)行。

（四）對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)自主建設(shè)的200平米以上、具備“4+X”功能（“4”是指閱讀、活動、展示、休閑等標(biāo)配服務(wù)功能，“X”是指雙創(chuàng)空間、市民小劇場、三點(diǎn)半課堂、便民服務(wù)點(diǎn)等特色服務(wù)功能）的城市閱讀空間運(yùn)營經(jīng)費(fèi)給予以獎代補(bǔ)，由各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)制定產(chǎn)業(yè)政策承接，所需經(jīng)費(fèi)由各縣（市）、開發(fā)區(qū)承擔(dān)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立城市閱讀空間管理聯(lián)席會議制度，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市主管部門要認(rèn)真履行牽頭抓總責(zé)任，市直有關(guān)部門要制定共建共享方案并組織實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)履行屬地責(zé)任，確保各項政策措施落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用多種平臺和手段，加大城市閱讀空間的宣傳力度，提高廣大市民知曉率、參與度。廣泛征求、充分聽取群眾和社會各界的意見建議，立行立改，完善提高。加強(qiáng)先進(jìn)典型培樹和宣傳推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）加強(qiáng)考核激勵。把提升城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營水平作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入各級政府目標(biāo)管理。市主管部門每年對城市閱讀空間管理服務(wù)運(yùn)營進(jìn)行績效考評，落實(shí)激勵政策。

本計劃自2022年5月1日起施行，有效期3年。支持政策由市文旅局會市財政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。