合肥市人民政府辦公室關于印發(fā)合肥市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）實施方案的通知
合政辦秘〔2022〕44號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
2022年12月30日
（此件公開發(fā)布）
合肥市貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃
（2021-2035年）實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》和《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省實施計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）工作方案的通知》，進一步夯實計量基礎，提升計量能力，優(yōu)化計量服務，強化計量監(jiān)管，推動合肥經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合《合肥市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本實施方案。
一、主要目標
到2025年，全市現(xiàn)代先進測量體系初步建立，計量科技創(chuàng)新和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力力爭進入全國先進行列。
計量科學技術水平明顯提升，培養(yǎng)一批計量科學人才隊伍。計量服務保障能力明顯增強，突出“綠色化、智能化、高端化、融合化”升級方向，支撐我市“五高地一示范”建設作用更加凸顯，服務全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的計量體系日趨完善。計量監(jiān)管和開放共享的協(xié)同發(fā)展體制機制逐步健全，社會計量溯源意識顯著增強。
到2035年，計量科技創(chuàng)新水平顯著提高，量子測量、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、儀器儀表、人工智能、新能源、智慧市場監(jiān)管等領域計量技術在全國領先，在線測量技術廣泛應用。建成現(xiàn)代先進測量體系，現(xiàn)代計量治理體系進一步健全，民生計量得到充分保障。
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全市“十四五”計量發(fā)展主要指標 |
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類別 |
主要指標 |
“十三五” |
“十四五” |
屬性 |
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科學技術 |
國家計量技術規(guī)范（項） |
— |
1 |
預期性 |
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研發(fā)計量標準裝置（臺套） |
— |
3 |
預期性 |
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支撐保障 |
社會公用計量標準（項） |
263 |
320 |
預期性 |
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全省最高計量標準（項） |
— |
3 |
預期性 |
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市級最高計量標準（項） |
122 |
150 |
預期性 |
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省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心（個） |
— |
1 |
預期性 |
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省級城市能源計量中心（個） |
— |
1 |
預期性 |
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地方計量技術規(guī)范（項） |
— |
20 |
預期性 |
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省級專業(yè)計量技術委員會（個） |
1 |
3 |
預期性 |
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法定計量檢定機構國家考評員（個） |
— |
1 |
預期性 |
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計量標準一級考評員（個） |
— |
1 |
預期性 |
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計量標準二級考評員（個） |
9 |
25 |
預期性 |
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法制監(jiān)督 |
引導培育誠信計量示范單位（家） |
310 |
500 |
預期性 |
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強檢項目建標覆蓋率（%） |
60% |
80% |
預期性 |
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二、重點任務
（一）深化計量科技創(chuàng)新
1.推進產(chǎn)業(yè)計量技術和新型量值傳遞溯源技術研究。圍繞發(fā)展先進制造業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)計量中心建設。支持企業(yè)、高校、科研機構申報國家級和省級科技計劃項目，開展人工智能、量子測試、新能源、生物醫(yī)藥和大健康等領域測量技術和量值傳遞溯源方法研究。探索開展計量標準智能化、網(wǎng)絡化技術研究和應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，駐肥高校科研院所；列第一位的為牽頭責任單位，下同）
2.推進計量數(shù)字化轉型。加快計量信息化進程，廣泛推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務管理平臺（e-CQS），參與全省計量檢定校準結果數(shù)字化平臺建設，推進建立全市計量電子證書系統(tǒng)。在生命健康、裝備制造、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能降碳、現(xiàn)代物流、智慧監(jiān)管等領域加強計量數(shù)據(jù)建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局）
3.構建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮量子測量、生物醫(yī)藥、智能語音、高端裝備制造行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，聯(lián)合高校、科研機構以及其他技術機構，建設計量科技服務綜合平臺項目。依托骨干企業(yè)，引進一批高水平研究型人才，攻關生物醫(yī)藥、量子測試、云端測試、智能語音、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)關鍵計量測試技術及相關計量測試設備研制。支持合肥市計量測試研究院爭創(chuàng)合肥市技術創(chuàng)新中心、合肥市重點實驗室。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局，駐肥高?？蒲性核?/span>
（二）強化計量應用服務
4.服務新興產(chǎn)業(yè)質量提升。圍繞新興產(chǎn)業(yè)量值傳遞技術，在先進制造業(yè)、人工智能、生命健康等產(chǎn)業(yè)，籌建產(chǎn)業(yè)計量測試中心，開展計量能力的提升工程。開展產(chǎn)業(yè)計量基礎能力提升行動，加快工業(yè)計量基礎數(shù)據(jù)庫建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
5.服務高端儀器產(chǎn)業(yè)質量提升。推動超高效液相色譜儀、電感耦合等離子體質譜儀、超潔凈離子自動純化儀、氦質譜檢漏儀、固定污染源監(jiān)測系統(tǒng)等儀器質量提升，逐步替代進口。重點推動量子技術在計量儀器設備中的應用，籌建量子測試儀器省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心。支持建設儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，培育具有核心競爭力的安徽（合肥）儀器儀表品牌。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
6.服務人工智能與智能制造發(fā)展。積極籌建智能語音省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提升人工智能領域計量測試服務能力，推動數(shù)據(jù)庫、中間件、基礎軟件、應用軟件、外設等智能終端軟硬件發(fā)展，打造國家級語音及人工智能檢測平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)信局，高新區(qū)管委會）
7.服務數(shù)字合肥建設。探索計量技術與現(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化科研平臺的結合。推進安徽省計量數(shù)據(jù)庫--合肥庫建設，服務數(shù)字合肥。籌建云端測試省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進合肥市數(shù)字計量共享中心的建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
8.服務碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施。加強碳排放、生態(tài)環(huán)境、氣候變化等關鍵計量測試技術研究和應用，健全碳計量標準裝置，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。推進安徽省城市能源合肥計量中心建設，持續(xù)開展能源計量審查，積極開展能源資源計量服務示范工程建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
9.服務大眾健康與安全。加快安徽省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)藥器械等項目開展關鍵計量測試技術研究和應用。建立眼壓計、聲級計、聽力計、醫(yī)用活度計等醫(yī)療衛(wèi)生計量器具檢定裝置，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生領域強制檢定項目全覆蓋。加強公共安全、社會穩(wěn)定、自然災害等安全防護領域計量技術測試服務。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市衛(wèi)健委、市應急局）
10.服務交通計量技術發(fā)展。開展軌道交通安全專用測量設備、貨車超載超限設備、機動車測速裝置和機動車尾氣排放在線監(jiān)測設備等計量技術的研究和應用，確保測量設備量值溯源科學準確。加強新能源汽車充電樁的強制檢定工作，推進充電樁在線計量監(jiān)測技術應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局）
（三）加強計量能力建設
11.構建和完善新型量值傳遞體系。逐步構建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系，充分發(fā)揮市場力量，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務。強化量值傳遞體系的法制保障和基礎保障，科學規(guī)劃全市計量標準建設。開展計量標準能力提升工程，在公平貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源等重點領域新建一批社會公用計量標準，推進我市各類計量標準升級換代。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府）
12.加強計量技術機構建設。加強市縣法定計量檢定機構建設，為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。積極參與國家、省級計量活動，積極開展地方計量技術規(guī)范制修訂工作。支持各類計量技術機構發(fā)展，支持其為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計量測試服務。促進計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，搭建計量技術公共服務平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣（市）人民政府）
13.加強計量人才隊伍建設。依托重大科研項目、重點建設平臺，在計量領域培育學術和技術帶頭人。積極引進緊缺人才，支持培養(yǎng)中青年人才。實施計量專業(yè)技術人才提升行動，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升計量專業(yè)技術人員能力。加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定、注冊計量師職業(yè)資格管理和計量專業(yè)職稱評聘工作。建立我市計量人才庫合作專家團隊，培養(yǎng)一批國家計量標準考評員和法定計量檢定機構考評員，支持技術人員開展國際化多層次計量交流合作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市人社局）
14.加強企業(yè)計量體系建設。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)應用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，落實好國家對企業(yè)新購置計量器具相關稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
15.推動計量協(xié)作發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務協(xié)同平臺和計量數(shù)據(jù)協(xié)同應用中心建設，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力。加強區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，參加并力爭主導區(qū)域性計量比對和計量技術規(guī)范制定修訂，推進區(qū)域計量能力、結果互認。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
16.推動質量基礎設施一體化發(fā)展。圍繞我市“芯屏汽合、急終生智”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設一批質量基礎設施，建立面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的質量基礎設施服務平臺。推動計量與相關領域技術規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（四）加強計量監(jiān)督管理
17.大力推進民生計量監(jiān)管。貫徹落實計量法律法規(guī)，推進“雙隨機一公開”監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強供水、供氣、供熱、供電等民生行業(yè)的計量監(jiān)督管理。強化對集貿(mào)市場、加油加氣站、液化石油氣灌裝站、商店、餐飲業(yè)、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)督，加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取用水、節(jié)能減排等領域計量專項監(jiān)督檢查。強化鄉(xiāng)村民生計量保障，加強糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市衛(wèi)健委、市應急局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
18.積極推行智慧計量監(jiān)管。圍繞新型智慧計量監(jiān)管模式，探索建立合肥市智慧農(nóng)貿(mào)計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，建立智慧農(nóng)貿(mào)智能計量管理系統(tǒng)，有效開展智慧農(nóng)貿(mào)計量器具強制檢定。加快智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局，國網(wǎng)安徽省電力公司合肥供電公司）
19.加強誠信計量體系建設。建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。加強計量技術機構公信力建設，優(yōu)化計量服務環(huán)境。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
20.嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，依法查處制造、銷售和使用帶有作弊功能的計量器具，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提高計量執(zhí)法裝備水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局，各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會）
三、保障措施
21.強化組織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，突出計量戰(zhàn)略資源地位，確保各項目標任務落實。
22.加大政策支持力度。各縣（市）要對公益性計量技術機構及相關企業(yè)予以支持，加強人員隊伍建設，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經(jīng)費保障。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預算。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)應制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產(chǎn)業(yè)計量、計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。
23.推動計量文化建設。教育主管部門要將計量知識教育納入我市公民基本科學素質培育體系，加強義務教育階段計量知識宣傳教育。科技、文化主管部門要加強計量科普宣傳和文化建設，積極創(chuàng)建量子計量文化科普創(chuàng)新基地，開展新型計量科普，發(fā)展計量文化產(chǎn)業(yè)。
24.狠抓工作落實。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要建立落實工作責任制，明確職責分工，將主要目標納入質量工作考核。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施方案實施情況的跟蹤監(jiān)測，建立中期評估、總結評估制度，總結推廣典型經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)存在的問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。
