合肥市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

                                                                 2023年1月3日

合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)

為完善既有住宅使用功能，提高居住品質(zhì)，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法》（市政府第189號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、基本原則

既有住宅加裝電梯工作堅(jiān)持“業(yè)主自主、社區(qū)主導(dǎo)、政府扶持、各方支持”的原則。

二、實(shí)施條件

加裝電梯的既有住宅需同時(shí)滿足以下條件：

（一）具有合法的房屋權(quán)屬證明；

（二）5年內(nèi)未列入棚戶區(qū)（危舊房）、城中村改造范圍和計(jì)劃；

（三）已建成投入使用的4層以上（含4層）無(wú)電梯住宅；

（四）滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防安全等有關(guān)規(guī)范要求。

三、實(shí)施主體

加裝電梯可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請(qǐng)，其中，以小區(qū)為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他組織；以幢或單元為單位申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為該幢或單元內(nèi)同意加裝電梯的相關(guān)業(yè)主。

申請(qǐng)人負(fù)責(zé)意見(jiàn)征詢、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、維護(hù)管理等工作，也可以委托業(yè)主代表、原產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主委員會(huì)或具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位等作為代理人負(fù)責(zé)上述工作。申請(qǐng)人應(yīng)與代理人簽訂委托代理協(xié)議，明確代理人名稱、代理事項(xiàng)、代理期限、雙方權(quán)利義務(wù)等，并簽字或蓋章。

四、資金籌集

（一）既有住宅加裝電梯所需資金（含運(yùn)行使用、維護(hù)管理等費(fèi)用）由共同出資的業(yè)主協(xié)商約定，并制定資金概算及費(fèi)用籌集方案。

（二）加裝電梯的出資業(yè)主可以按照規(guī)定申請(qǐng)使用住房公積金。

（三）市、縣（市、區(qū)）（含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）兩級(jí)財(cái)政對(duì)非單一產(chǎn)權(quán)既有住宅加裝電梯以事后補(bǔ)助的形式，按20萬(wàn)元/臺(tái)予以補(bǔ)貼，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各承擔(dān)50%。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與加裝電梯工作。

（五）申請(qǐng)人可將電梯轎廂投放商業(yè)廣告獲取的收益，用于電梯的維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電梯安全綜合服務(wù)保險(xiǎn)等。

五、實(shí)施程序

（一）意見(jiàn)征詢。

1.申請(qǐng)人或代理人應(yīng)當(dāng)征求本小區(qū)、本幢或本單元全體業(yè)主意見(jiàn)，經(jīng)本小區(qū)、本幢或本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后，簽訂電梯加裝項(xiàng)目書(shū)面意向書(shū)。未達(dá)到規(guī)定比例的，不得安裝。

2.業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯其所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益的，由業(yè)主之間協(xié)商解決。如協(xié)商無(wú)法達(dá)成一致的，可以申請(qǐng)屬地社居委、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或相關(guān)行政管理部門(mén)依照法定職權(quán)和程序組織調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，通過(guò)司法途徑解決。

（二）制定方案。

申請(qǐng)人或代理人應(yīng)編制符合建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全和特種設(shè)備等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的《既有住宅加裝電梯初步設(shè)計(jì)施工方案》《資金概算及費(fèi)用籌集方案》《電梯后期運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)分?jǐn)偡桨浮返取?/span>

（三）方案公示。

1.上述方案經(jīng)屬地社居委查驗(yàn)后，由社居委在物業(yè)區(qū)域的顯著位置及本單元或本幢進(jìn)行公示，并將公示情況電話告知所有業(yè)主，公示期不少于10個(gè)工作日。

2.公示期間，如業(yè)主無(wú)異議，社居委對(duì)方案予以確認(rèn)；如業(yè)主有異議，應(yīng)向社居委書(shū)面反饋。社居委或街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。

（四）簽訂協(xié)議。

申請(qǐng)加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂加裝電梯書(shū)面協(xié)議，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、加裝電梯工程費(fèi)用的預(yù)算及分?jǐn)?、電梯維護(hù)保養(yǎng)方式、電梯保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案、電梯使用人、電梯安全使用管理的權(quán)利義務(wù)、政府補(bǔ)貼資金匯入的專項(xiàng)賬戶等內(nèi)容。

（五）聯(lián)合審查。

1.申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面向轄區(qū)住建部門(mén)提出加裝電梯申請(qǐng)，并提交以下材料：經(jīng)社居委及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)的加裝電梯項(xiàng)目申請(qǐng)表，出具的調(diào)解情況記錄（如有）；社居委出具的公示情況說(shuō)明；經(jīng)公示的加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議、初步設(shè)計(jì)施工方案；擬采購(gòu)電梯的基本信息資料、施工企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)資質(zhì)材料、房屋加裝電梯安全性評(píng)估報(bào)告；相關(guān)業(yè)主的身份證明、房屋權(quán)屬證明，有代理人的，提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

2.轄區(qū)住建部門(mén)應(yīng)于書(shū)面申請(qǐng)材料受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，牽頭組織自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、消防、林園、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）以及有關(guān)管線單位等對(duì)加裝電梯協(xié)議及相關(guān)方案進(jìn)行聯(lián)合審查并出具審查意見(jiàn)。

3.開(kāi)展聯(lián)合審查前，如加裝電梯施工可能對(duì)房屋使用安全造成影響的，申請(qǐng)人應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，必要時(shí)采取相應(yīng)加固措施，消除安全隱患。

4.通過(guò)聯(lián)合審查后，申請(qǐng)人應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位按加建建筑物工程出具設(shè)計(jì)圖紙。涉及原建筑結(jié)構(gòu)改造或連接的，申請(qǐng)人或代理人應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙交其他設(shè)計(jì)單位審查認(rèn)可并蓋章。施工圖經(jīng)有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)轄區(qū)住建部門(mén)備案。

（六）工程施工。

1.加裝電梯施工前，申請(qǐng)人或代理人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)加裝電梯工程的施工、安裝和監(jiān)理，并向轄區(qū)住建部門(mén)辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。土建部分（不含特種設(shè)備采購(gòu)安裝）工程投資額且建筑面積達(dá)到建筑工程施工許可管理法規(guī)規(guī)定限額的，申請(qǐng)人或代理人應(yīng)依法辦理施工許可證。

2.電梯安裝前，電梯安裝單位應(yīng)將擬施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及聯(lián)合審查意見(jiàn)等情況，書(shū)面告知轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并依法向具有法定資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。

（七）竣工驗(yàn)收。

1.項(xiàng)目完工后，申請(qǐng)人或代理人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及電梯安裝企業(yè)等單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收后30日內(nèi)，電梯施工單位應(yīng)向申請(qǐng)人移交《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告》和有關(guān)技術(shù)資料。申請(qǐng)人或代理人應(yīng)及時(shí)將建設(shè)工程資料移交至市城建檔案館。

2.申請(qǐng)人或代理人應(yīng)在電梯投入使用前向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管（特種設(shè)備）部門(mén)辦理使用登記手續(xù)，取得使用登記證書(shū)。

六、相關(guān)要求

（一）安全要求。

1.加裝電梯的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、改造維修、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)管等，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保障電梯的正常運(yùn)行和安全使用。

2.以單元為單位申請(qǐng)加裝電梯的，應(yīng)不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散。加裝電梯不應(yīng)占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場(chǎng)地，不應(yīng)妨礙消防車操作和影響室外消防設(shè)施的正常使用。

3.加裝電梯應(yīng)配備應(yīng)急安保電源，確保緊急情況下電梯安全運(yùn)行；應(yīng)安裝具備運(yùn)行參數(shù)采集、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、自動(dòng)報(bào)警、實(shí)時(shí)通話、自動(dòng)平層、視頻監(jiān)控等功能的智慧電梯系統(tǒng)，按照規(guī)定配備統(tǒng)一接口，并向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放。

（二）規(guī)劃要求。

1.既有住宅加裝電梯以實(shí)用為主，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，減少占用現(xiàn)有綠化，降低對(duì)周圍相鄰建筑的不利影響，不得增加住宅使用空間。

2.加裝電梯新增部分不再另行測(cè)繪，不計(jì)入各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積，不予辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。新增部分建筑面積不計(jì)入容積率，法律法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（三）管理要求。

1.申請(qǐng)人是加裝電梯日常運(yùn)行管理的責(zé)任主體，應(yīng)協(xié)商約定1名業(yè)主作為電梯日常使用管理者，履行管理義務(wù)，其他申請(qǐng)人共同承擔(dān)安全管理責(zé)任。未確定日常使用管理者的電梯不得使用。

2.申請(qǐng)人也可委托小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、其他管理人或經(jīng)協(xié)商確定的實(shí)際負(fù)責(zé)人依法履行電梯安全使用管理義務(wù)。對(duì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，加裝的電梯應(yīng)當(dāng)納入物業(yè)服務(wù)內(nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)與被委托人簽訂委托協(xié)議，協(xié)商確定服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并支付服務(wù)費(fèi)。

3.因轉(zhuǎn)讓、繼承或者受遺贈(zèng)取得加裝電梯住宅所有權(quán)的，由住宅受讓人依法承繼加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌既有住宅加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查檢查和編制補(bǔ)貼資金計(jì)劃等工作。各地應(yīng)相應(yīng)成立既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)住建部門(mén)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯的具體牽頭工作。

（二）形成推進(jìn)合力。城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的施工安全和施工質(zhì)量監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的安全監(jiān)察工作。財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城管、林園、消防等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好既有住宅加裝電梯相關(guān)工作。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社居委負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)、方案確認(rèn)和安全生產(chǎn)管控等工作。既有住宅加裝電梯涉及的供水、供電、燃?xì)狻⑴瘹?、通信、網(wǎng)絡(luò)等管線及其他配套設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、遷移改造等工作，由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。相關(guān)業(yè)主應(yīng)為通過(guò)聯(lián)合審查的電梯加裝提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。對(duì)阻撓、破壞施工的，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員在加裝電梯工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依規(guī)予以責(zé)任追究。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（合政辦〔2019〕1號(hào)）《合肥市人民政府辦公室關(guān)于修改合肥市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施意見(jiàn)部分條款的通知》（合政辦秘〔2020〕45號(hào)）同步廢止。