皖新出〔2021〕4號
關于印發(fā)《安徽省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物管理實施細則（試行）》的通知
各市廣播電視新聞出版局，各連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物主管主辦單位：
現(xiàn)將《安徽省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物管理實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
安徽省新聞出版局
2021年1月6日
安徽省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物
管理實施細則 (試行)
第一條 為加強全省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物管理,根據(jù)《出版管理條例》《印刷業(yè)管理條例》和《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》及相關法規(guī)制度,制定本細則。
第二條 本細則所稱連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物(以下簡稱內(nèi)部資料性出版物),是指在本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位內(nèi)部,用于指導工作、交流信息的非賣性、連續(xù)性印刷品,不包括機關公文性的簡報等信息資料。
第三條 內(nèi)部資料性出版物實行主管主辦責任制。主管主辦單位必須嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,貫徹黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī),對其主管編印的內(nèi)部資料性出版物內(nèi)容和質(zhì)量以及保密工作負責。主管單位是該內(nèi)部資料性出版物主辦單位的上級主管部門,主辦單位即該內(nèi)部資料性出版物編印單位,主管主辦單位可以是同一機構(gòu)。
第四條 內(nèi)部資料性出版物的編印實行核發(fā)《內(nèi)部資料性出版物準印證》(以下簡稱《準印證》)制度。對內(nèi)部資料性出版物的編印,實行《準印證》核發(fā)管理。未經(jīng)批準取得《準印證》,不得從事內(nèi)部資料性出版物的編印活動。
第五條 申請編印內(nèi)部資料性出版物須符合以下條件:
(一)申請方應為黨政機關、企事業(yè)、社會團體等單位。具體為:
1.省直機關、中央駐皖單位可申辦一份內(nèi)部資料性出版物。
2.市委、市政府、市人大、市政協(xié)可申辦一份內(nèi)部資料性出版物。
3.經(jīng)教育部、省政府批準設立的大專及以上院?？缮贽k一份內(nèi)部資料性出版物.
4.除住宿業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、租賃和商業(yè)服務、投資理財咨詢等行業(yè)外,大中型企業(yè)可申辦一份內(nèi)部資料性出版物。
5.具有一定知名度和保護價值,或有地方特色的文化遺產(chǎn)、民族品牌、精品國萃、特種產(chǎn)業(yè)等相關單位,可申辦一份內(nèi)部資料性出版物。
6.省市縣社會團體、縣級以下(含縣級)單位、大專以下院校原則上不辦內(nèi)部資料性出版物。
7.其他因特殊需要申辦內(nèi)部資料性出版物的從嚴審批。
(二)有確定的名稱,名稱應充分體現(xiàn)編印宗旨及地域、行業(yè)或單位特征。
(三)有確定的編印目的和固定的發(fā)送對象,編印目的應限于與編印單位業(yè)務相一致的工作指導、信息交流;編印內(nèi)容應與編印單位的性質(zhì)和能力相一致;企業(yè)編印散頁連續(xù)性內(nèi)部資料,應主要用于指導本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)文化和精神文明建設。
(四)有適應編印活動需要的人員。
(五)有穩(wěn)定的資金來源和固定的辦公場所。
第六條 內(nèi)部資料性出版物不得含有下列內(nèi)容:
(一)反對憲法確定的基本原則的;
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領土完整的;
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的;
(四)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié),或者侵害少數(shù)民族風俗、習慣的;
(五)宣揚邪教、迷信的;
(六)擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(七)宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
(十)法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條 內(nèi)部資料性出版物申請審批程序。
中央及省直機關在肥單位直接向省新聞出版局申請;其他單位向所在地新聞出版行政部門申請并經(jīng)審核同意后,報省新聞出版局.審批通過的,由省新聞出版局核發(fā)《準印證》。
第八條 內(nèi)部資料性出版物須嚴格按照《準印證》核準的項目編印、承印,變更《準印證》核準項目應遵守以下規(guī)定:
(一)內(nèi)部資料性出版物的名稱、承印單位、印刷期數(shù)、印刷數(shù)量、開本等《準印證》核準項目變更的,須填寫《安徽省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物準印證項目變更申請表》,并按審批程序辦理《準印證》核準項目的變更。
(二)除因機構(gòu)改革撤銷、轉(zhuǎn)隸、合并或更名等情形,內(nèi)部資料性出版物編印單位不得變更。
(三)內(nèi)部資料性出版物可出增期。增期應按《準印證》審批程序辦理。增期的內(nèi)容應與原內(nèi)部資料性出版物的業(yè)務范圍相一致;增期的開本、發(fā)送對象、印數(shù)應與《準印證》批準項目一致。
第九條 內(nèi)部資料性出版物承印單位須為省內(nèi)出版物印刷企業(yè).印刷企業(yè)接受委托印刷內(nèi)部資料性出版物,須驗證省新聞出版局核發(fā)的《準印證》原件并收存《準印證》復印件;接受委托印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物,還須驗證省宗教事務管理部門的批準文件。
第十條 內(nèi)部資料性出版物編印單位須在每期印刷完畢后10日內(nèi)送交樣本4份,分別寄送省新聞出版局和所在市新聞出版行政部門各2份存檔。
第十一條 內(nèi)部資料性出版物須按照批準的業(yè)務范圍編印,嚴格限定在本行業(yè)本系統(tǒng)本單位內(nèi)部交流,不得擅自超范圍發(fā)送、違規(guī)公開或變相公開征訂發(fā)行,不得通過網(wǎng)絡、微信
公眾號等方式傳播;不得擅自增期或合期,不得收取費用、刊登廣告,不得從事經(jīng)營性活動,不得向境外傳播,不得用《準印證》編印其他出版物,不得與外單位以“協(xié)辦”“合辦”等形式編印和發(fā)送。
第十二條 內(nèi)部資料性出版物實行審讀制度。省新聞出版局負責全省內(nèi)部資料性出版物審讀工作。市級新聞出版行政部門負責對轄區(qū)的內(nèi)部資料性出版物進行審讀,在延續(xù)《準印證》有效期申請時向省新聞出版局提交一次審讀綜合報告。
內(nèi)部資料性出版物主管單位須對其主管的出版物進行審讀,定期對一段時間內(nèi)的內(nèi)部資料性出版物進行保密審查,在延續(xù)其《準印證》有效期申請時提交審讀審查報告。
內(nèi)部資料性出版物編印單位應建立健全內(nèi)部資料性出版物保密審查制度、閱評制度,定期完成審查閱評報告。新聞出版行政部門根據(jù)管理工作需要,可以調(diào)閱、檢查內(nèi)部資料性出版物編印單位的審查閱評報告。
第十三條 內(nèi)部資料性出版物實行質(zhì)量檢查制度。新聞出版行政部門對內(nèi)部資料性出版物質(zhì)量進行以下三項抽查:
(一)內(nèi)容質(zhì)量。符合《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》規(guī)定和省新聞出版局批準的業(yè)務范圍的,其內(nèi)容質(zhì)量為合格;不符合的,其內(nèi)容質(zhì)量為不合格。
(二)編校質(zhì)量。內(nèi)部資料性出版物編校差錯判定以相關法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準及規(guī)范為依據(jù).報型內(nèi)部資料性出版物編校差錯率不超過萬分之三的,其編校質(zhì)量為合格;差錯率超過萬分之三的,其編校質(zhì)量為不合格.刊型內(nèi)部資料性出版物編校差錯率不超過萬分之二的,其編校質(zhì)量為合格;差錯率超過萬分之二的,其編校質(zhì)量為不合格.差錯率的計算參照國家新聞出版署《報紙期刊質(zhì)量管理規(guī)定》中《期刊編校差錯率計算方法》《報紙編校差錯率計算方法》執(zhí)行。
(三)印刷質(zhì)量。內(nèi)部資料性出版物印刷質(zhì)量包括單冊(單份)印刷質(zhì)量和批印刷質(zhì)量。內(nèi)部資料性出版物印刷符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標準及規(guī)定的,其印刷質(zhì)量為合格;不符合的,其印刷質(zhì)量為不合格。
抽查結(jié)果三項均合格的,其質(zhì)量為合格;三項中有一項不合格的,其質(zhì)量為不合格,責令內(nèi)部資料性出版物編印單位進行整改。
第十四條 內(nèi)部資料性出版物實行延續(xù)《準印證》有效期重新核發(fā)制度。省新聞出版局負責審核內(nèi)部資料性出版物的內(nèi)容、質(zhì)量、是否符合許可條件以及遵守《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》各項規(guī)定情況等。審核通過的,重新核發(fā)《準印證》;審核未通過或者逾期一個月不辦理延期申請的,原《準印證》自動失效,予以注銷。
有下列情形之一的,不予通過審核:
(一)主管主辦單位未履行監(jiān)管編印責任,導致其內(nèi)部資料性出版物出現(xiàn)重大內(nèi)容差錯或引發(fā)負面輿情的。
(二)違規(guī)行為被查處后拒不改正或者整改沒有明顯效果的。
(三)內(nèi)部資料性出版物質(zhì)量長期達不到規(guī)定標準的。
(四)停止編印的。
第十五條 延續(xù)《準印證》有效期重新核發(fā)程序。
(一)內(nèi)部資料性出版物編印單位填寫由省新聞出版局印制的《安徽省連續(xù)性內(nèi)部資料性出版物延續(xù)準印證有效期申請表》和年度自檢報告,經(jīng)其主管單位審核蓋章后,連同年度內(nèi)的最后一期樣本和主管單位的審讀審查報告,在規(guī)定時間內(nèi)報省、市新聞出版行政部門。
(二)在肥的央屬和省屬內(nèi)部資料性出版物編印單位將申請材料報省新聞出版局;各市內(nèi)部資料性出版物編印單位將申請材料報所在地新聞出版行政部門,經(jīng)市新聞出版行政部門初審后集中報省新聞出版局。
(三)送檢材料經(jīng)省新聞出版局審核通過后核發(fā)《準印證》。
第十六條 內(nèi)部資料性出版物暫停編印的,其編印單位須向省新聞出版局備案并說明理由和期限。暫停編印時間不得超過 180 日. 180 日以上未編印的內(nèi)部資料性出版物《準印證》予以收回注銷。
第十七條 內(nèi)部資料性出版物編印單位的負責人及編校人員須參加新聞出版行政部門組織的有關法規(guī)、業(yè)務培訓。
第十八條 省新聞出版局負責內(nèi)部資料性出版物《準印證》的核發(fā)、延續(xù)《準印證》有效期重新核發(fā)或注銷,并按分級管理的要求督促各級新聞出版行政部門落實屬地管理責任。新聞出版行政部門應切實加強對內(nèi)部資料性出版物的管理,對違反規(guī)定的依法依規(guī)予以查處,涉嫌構(gòu)成犯罪的移送司法機關處理。
第十九條 本細則由省新聞出版局負責解釋。
中共安徽省委宣傳部辦公室 2021年1月6日印發(fā)
