皖新出字〔2021〕17號(hào)
印發(fā)《關(guān)于規(guī)范安徽省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和版權(quán)示范單位（園區(qū)）管理的意見》的通知
各市新聞出版版權(quán)行政部門，安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)、安徽新華發(fā)行集團(tuán)，部機(jī)關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范安徽省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和版權(quán)示范單位（園區(qū)）管理的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省新聞出版局
2021年1月28日
關(guān)于規(guī)范安徽省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和版權(quán)示范單位（園區(qū)）管理的意見
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范安徽省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和版權(quán)示范單位（園區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)”）管理，促進(jìn)出版版權(quán)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家新聞出版署《國(guó)家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法》（國(guó)新出發(fā)〔2019〕22號(hào)）、國(guó)家版權(quán)局《全國(guó)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）管理辦法》（國(guó)版發(fā)[2013]4號(hào)）和安徽省文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《安徽省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）認(rèn)定管理暫行辦法》（皖文強(qiáng)辦字〔2012〕2號(hào)），提出本意見。
第二條 園區(qū)是指經(jīng)省新聞出版局或省版權(quán)局認(rèn)定，主要提供出版產(chǎn)品和服務(wù)、版權(quán)保護(hù)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省同行業(yè)中具有引領(lǐng)和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。
第三條 根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚程度、提供的產(chǎn)品和服務(wù)類型等，將園區(qū)劃分為以下幾類：
（一）安徽省印刷產(chǎn)業(yè)園，是指具有一定的自主創(chuàng)新能力和較完善的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，并有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和影響力，集印刷、物流、科研、商務(wù)等于一體的特定區(qū)域。
（二）安徽省出版物發(fā)行基地，是指具有一定的出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和較完善的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系的特定區(qū)域或項(xiàng)目綜合體。
（三）安徽省版權(quán)示范單位，是指在作品的創(chuàng)作與傳播、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、版權(quán)保護(hù)與管理、教學(xué)科研等方面取得優(yōu)異成績(jī)，并在全省具有示范效應(yīng)的企事業(yè)單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。
（四）安徽省版權(quán)示范園，是指在版權(quán)保護(hù)與管理、集聚版權(quán)要素、促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易、推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得優(yōu)異成績(jī)，并在全省具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。
第四條 申報(bào)園區(qū)的具體行業(yè)范圍分別如下：
（一）申報(bào)安徽省印刷產(chǎn)業(yè)園的具體行業(yè)范圍為：印刷業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、印刷設(shè)備研發(fā)制造銷售業(yè)、文化用品及印刷產(chǎn)品物流業(yè)，以及與印刷相關(guān)的其他行業(yè)。
（二）申報(bào)安徽省出版物發(fā)行基地的具體行業(yè)范圍為：圖書（音像、電子）、報(bào)紙、期刊等出版物批發(fā)零售業(yè)，以及與出版物發(fā)行相關(guān)的其他行業(yè)。
（三）申報(bào)安徽省版權(quán)示范單位（園區(qū)）的具體行業(yè)范圍為：新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文學(xué)藝術(shù)業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、廣告設(shè)計(jì)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)業(yè)、版權(quán)中介服務(wù)行業(yè)以及其他與版權(quán)有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)度的行業(yè)。
鼓勵(lì)從事以上行業(yè)的國(guó)有、民營(yíng)及其他類型的企業(yè)或單位申報(bào)印刷產(chǎn)業(yè)園、出版物發(fā)行基地、版權(quán)示范單位和版權(quán)示范園。
第五條 安徽省新聞出版局、安徽省版權(quán)局是園區(qū)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”），負(fù)責(zé)園區(qū)的評(píng)選、認(rèn)定、考核及有關(guān)的組織管理工作。依據(jù)國(guó)家和省扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類政策，對(duì)園區(qū)搞好相關(guān)服務(wù)，在項(xiàng)目申報(bào)、信息服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面給予重點(diǎn)扶持，并從中擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、全國(guó)版權(quán)示范單位（園區(qū)）和全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)(基地)。
第二章 認(rèn)定條件
第六條 園區(qū)認(rèn)定條件。
（一）安徽省印刷產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定條件：
1.符合所在城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及我省印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)審批手續(xù)完備。
2.規(guī)劃面積0.5平方公里以上（或建成建筑面積5萬(wàn)平方米以上），建筑系數(shù)大于等于40%，容積率大于等于1.0。
3.年銷售收入達(dá)到10億元以上（或建設(shè)初期3年內(nèi)，建成的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)到10億元以上），入駐的印刷企業(yè)5家以上，印刷產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占園區(qū)年度總收入的60%以上。
4.有獨(dú)立法人資格的開發(fā)單位，包括在省內(nèi)注冊(cè)登記的公司或具有行政管理職能的園區(qū)管理委員會(huì)，配備5名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃管理、對(duì)外招商、項(xiàng)目申報(bào)、入駐企業(yè)屬地注冊(cè)、印刷產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全保障等全方位服務(wù)，開發(fā)單位實(shí)際投資額1億元以上。
5.按照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，辦理《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)許可手續(xù)。園區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法、違規(guī)行為，近三年內(nèi)未受過(guò)行政主管部門處罰。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）安徽省出版物發(fā)行基地認(rèn)定條件：
1.符合所在城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有專門的基地建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，立項(xiàng)審批手續(xù)完備。
2.規(guī)劃面積0.2平方公里以上（或建筑面積2萬(wàn)平方米以上）。
3.年?duì)I業(yè)收入達(dá)到3000萬(wàn)元以上（或建設(shè)初期3年內(nèi)建成的出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資達(dá)到6000萬(wàn)元以上），入駐的出版物發(fā)行單位不低于15家，并占全部入駐企業(yè)數(shù)70%以上，出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占基地年度總收入的70%以上。
4.有獨(dú)立法人資格的開發(fā)單位，包括在省內(nèi)注冊(cè)登記的公司或具有行政管理職能的基地管理委員會(huì)，配備3名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)基地規(guī)劃管理、對(duì)外招商、項(xiàng)目申報(bào)、入駐企業(yè)屬地注冊(cè)、出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、出版物發(fā)行安全保障等全方位服務(wù)，開發(fā)單位實(shí)際投資額2000萬(wàn)元以上。
5.基地內(nèi)出版物發(fā)行企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)違法、違規(guī)行為，近三年內(nèi)未受過(guò)行政主管部門處罰。
6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）安徽省版權(quán)示范單位（園區(qū)）認(rèn)定條件：
1.有健全的版權(quán)保護(hù)制度，設(shè)立版權(quán)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，有較為完善的版權(quán)保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，在全省具有推廣價(jià)值。
2.具有自主創(chuàng)新能力，注重智力成果的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，在智力成果的創(chuàng)作、傳播、使用領(lǐng)域具有示范效應(yīng)。
3.遵法守規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)、不傳播、不使用侵權(quán)盜版制品，軟件正版化率達(dá)100%，無(wú)惡意侵權(quán)盜版行為。
4.有較完善的版權(quán)保護(hù)宣傳和培訓(xùn)機(jī)制，員工具有版權(quán)保護(hù)意識(shí)，單位和園區(qū)(基地)內(nèi)部有良好的版權(quán)保護(hù)氛圍。
5.申報(bào)主體為企事業(yè)單位的，須具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間2年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好；申報(bào)主體為教學(xué)科研單位的，須以版權(quán)為核心，開展科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、信息咨詢等業(yè)務(wù)，科研成果突出；申報(bào)主體為園區(qū)（基地）的，建筑面積在1萬(wàn)平方米以上，入駐企業(yè)20家以上，或者在特定區(qū)域內(nèi)已形成具有全省性影響的產(chǎn)業(yè)集聚基地，其中60％以上的企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、人才等方面與版權(quán)有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)。
6.具有一定數(shù)量的原創(chuàng)作品或者自主版權(quán)產(chǎn)品。
根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，園區(qū)的認(rèn)定條件可作適當(dāng)調(diào)整，具體由主管部門制定。
第三章 推薦申報(bào)
第七條 申報(bào)園區(qū)需提供的材料。
（一）申報(bào)安徽省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）需提供下列材料（一式三份）：
1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開戶銀行提供的資信證明復(fù)印件（同時(shí)提交原件審驗(yàn)）；
2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬政府派出機(jī)構(gòu)（管委會(huì)）的，需提交所在市和縣（市、區(qū)）政府下發(fā)的文件；
3.園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)材料；
4.園區(qū)內(nèi)印刷產(chǎn)業(yè)（出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)、出版物發(fā)行企業(yè)）發(fā)展情況的報(bào)告（須附上園區(qū)內(nèi)出版物發(fā)行單位目錄）；
5.園區(qū)上一年度銷售收入、增加值、投資額度等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并加蓋公章）；
6.園區(qū)近兩年獲得獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)證書的復(fù)印件（同時(shí)提交原件審驗(yàn)）；
7.園區(qū)內(nèi)企業(yè)或文化產(chǎn)品獲得獎(jiǎng)勵(lì)、專利、名牌稱號(hào)和榮譽(yù)證書的復(fù)印件（同時(shí)提交原件審驗(yàn)）；
8.認(rèn)定部門認(rèn)為需要提供的其他材料。
（二）申報(bào)安徽省版權(quán)示范單位（園區(qū)）需提交以下材料（一式三份）：
1.填寫《安徽省版權(quán)示范單位、示范園區(qū)（基地）申報(bào)表》。
2.書面申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括申報(bào)單位、園區(qū)（基地）基本情況，開展版權(quán)工作相關(guān)情況（對(duì)照申報(bào)條件），以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等。
3.申報(bào)主體的身份證明文件。如：法人登記證書、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和有關(guān)許可的資質(zhì)證明復(fù)印件等。
4.版權(quán)保護(hù)工作的相關(guān)證明材料。如：版權(quán)保護(hù)工作制度、《作品登記證書》《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》、正版軟件授權(quán)書等。
5.認(rèn)定部門認(rèn)為需要提供的其他材料。
第八條 申報(bào)材料必須實(shí)事求是、真實(shí)無(wú)誤，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，將取消申報(bào)資格。
第九條 各市、縣（市、區(qū)）新聞出版版權(quán)行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)園區(qū)進(jìn)行梳理，遴選條件相對(duì)成熟的，進(jìn)行重點(diǎn)培育和指導(dǎo)，并積極做好申報(bào)園區(qū)相關(guān)工作。
申報(bào)省出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的，申報(bào)單位將申報(bào)材料加蓋單位公章，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）新聞出版行政部門審核后報(bào)市新聞出版行政部門，由市新聞出版行政部門提出初審意見后，報(bào)送省新聞出版局。
申報(bào)省版權(quán)示范單位（園區(qū)）的，申報(bào)單位將申報(bào)材料加蓋單位公章，由市版權(quán)行政部門提出初審意見后，報(bào)送省版權(quán)局。
省直新聞出版版權(quán)企業(yè)（單位）直接向省新聞出版局或省版權(quán)局申報(bào)。
第四章 評(píng)審認(rèn)定
第十條 園區(qū)評(píng)審依照公平、公正、公開的原則進(jìn)行。
第十一條 主管部門具體負(fù)責(zé)園區(qū)申報(bào)材料的收集、審核和評(píng)審的組織工作。
第十二條 主管部門組織相關(guān)部門及專家對(duì)申報(bào)單位提交的申請(qǐng)報(bào)告等相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審并進(jìn)行實(shí)地考察，形成評(píng)審意見。研究確定擬認(rèn)定命名的園區(qū)初選名單，經(jīng)公示無(wú)異議后命名為安徽省印刷產(chǎn)業(yè)園、出版物發(fā)行基地、版權(quán)示范單位和版權(quán)示范園，并授予標(biāo)牌。
第五章 管理考核
第十三條 主管部門對(duì)省園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行復(fù)查和巡檢，建立完善退出機(jī)制。原則上每?jī)赡陱?fù)查、巡檢一次。
第十四條 主管部門組織園區(qū)之間交流經(jīng)驗(yàn)，相互觀摩學(xué)習(xí)，對(duì)園區(qū)管理、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
第十五條 對(duì)在促進(jìn)新聞出版版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)的園區(qū)以及在園區(qū)培育推薦工作中成績(jī)顯著的市級(jí)新聞出版版權(quán)部門，主管部門將給予通報(bào)表彰。
第十六條 園區(qū)應(yīng)于每年3月底前以書面形式向主管部門報(bào)告上一年度發(fā)展情況，并送所在地市、縣（市、區(qū)）新聞出版版權(quán)行政部門備案。
第十七條 對(duì)有下列行為之一的園區(qū)，將予以警告、直至摘牌處理。
（一）提供虛假材料或采取其他欺騙手段騙取資格的；
（二）宣傳虛假產(chǎn)品及服務(wù)信息的；
（三）損害消費(fèi)者權(quán)益的；
（四）提供的產(chǎn)品、服務(wù)信息或其他企業(yè)行為，對(duì)社會(huì)造成不良影響的；
（五）不及時(shí)處理重大侵權(quán)案件的；
（六）其他違反法律、法規(guī)或經(jīng)復(fù)查應(yīng)予撤銷稱號(hào)的行為。
第十八條 園區(qū)在經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、發(fā)展方向等方面發(fā)生重大變化，或有重大兼并重組、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。
第六章 附 則
第十九條 本意見由安徽省新聞出版局、安徽省版權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本意見自發(fā)布之日起施行。原有意見與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
中共安徽省委宣傳部辦公室 2021年1月28日印發(fā)
