安徽省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《安徽省級濕地
自然公園管理辦法》的通知
林法〔2021〕24號
各市林業(yè)局：
為進(jìn)一步促進(jìn)我省濕地自然公園健康發(fā)展，規(guī)范濕地自然公園建設(shè)和管理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局制定了《安徽省級濕地自然公園管理辦法》。該管理辦法已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
安徽省林業(yè)局
2021年3月3日
安徽省級濕地自然公園管理辦法
第一條 為加強(qiáng)濕地自然公園建設(shè)和管理，促進(jìn)我省濕地自然公園健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《濕地保護(hù)管理規(guī)定》《安徽省濕地保護(hù)條例》及有關(guān)政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
本省行政區(qū)域內(nèi)省級濕地自然公園的設(shè)立、建設(shè)和管理應(yīng)遵守本辦法。
第二條 本辦法所稱省級濕地自然公園，是指以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、合理利用濕地資源、開展?jié)竦匦麄鹘逃涂茖W(xué)研究為目的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，按照有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)、利用和管理的特定區(qū)域。
濕地自然公園是自然保護(hù)地體系重要組成部分，濕地自然公園保護(hù)和建設(shè)屬社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織捐資或者志愿參與濕地自然公園保護(hù)和建設(shè)工作。
第三條 省級濕地自然公園，由省林業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定報批。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)省級濕地自然公園的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第四條 省級濕地自然公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。
第五條 新建省級濕地自然公園與國家公園、自然保護(hù)區(qū)、其他自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等不得重疊或者交叉。
第六條 申請設(shè)立省級濕地自然公園，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有顯著或特殊生態(tài)、文化、美學(xué)和生物多樣性價值的濕地景觀，在本省行政區(qū)域內(nèi)具有一定的代表性；
（二）規(guī)劃面積不低于60公頃，濕地率不低于30%，能夠保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性和周圍風(fēng)貌；
（三）規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地權(quán)屬清楚，無爭議，不占用永久基本農(nóng)田，不壓覆重要礦產(chǎn)資源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。
第七條 申請設(shè)立省級濕地自然公園，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）所在地縣級以上（含縣級）地方人民政府同意建立省級濕地自然公園的文件；跨縣的，需提交其上級人民政府同意建立省級濕地自然公園的文件；
（二）擬建省級濕地自然公園的總體規(guī)劃和生物多樣性科學(xué)考察報告及其范圍、功能區(qū)矢量數(shù)據(jù)；
（三）縣級以上地方人民政府出具的擬建省級濕地自然公園土地權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入省級濕地自然公園管理的證明文件；
（四）反映擬建省級濕地自然公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；
（五）所在地市、縣林業(yè)主管部門出具的申請文件、申報書；
（六）申報省級濕地自然公園所需的其它相關(guān)材料。
第八條 申請設(shè)立省級濕地自然公園按照以下程序：
（一）設(shè)區(qū)的市或省直管縣林業(yè)主管部門向省林業(yè)主管部門提出申請；
（二）省林業(yè)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，對申請材料符合要求的，省林業(yè)主管部門組織自然保護(hù)地評審委員會進(jìn)行考察、評估和評審；
（三）對通過評審的，由省林業(yè)主管部門進(jìn)行公示；
（四）公示無異議或異議不成立的，經(jīng)審核符合設(shè)立條件的，省林業(yè)主管部門報省人民政府批準(zhǔn)。
第九條 省級濕地自然公園采取以下命名方式：
安徽+地市名或者縣（市、區(qū)）名+濕地名+省級濕地自然公園；
跨設(shè)區(qū)市的，按安徽+濕地名+省級濕地自然公園方式命名。
第十條 省級濕地自然公園應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后六個月內(nèi)按照總體規(guī)劃確定的范圍進(jìn)行標(biāo)樁定界。
任何單位和個人不得擅自改變或移動界標(biāo)。
第十一條 省級濕地自然公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實行分區(qū)管理。
保育區(qū)應(yīng)當(dāng)開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動，國家另有規(guī)定的除外。
恢復(fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動。
合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗及管理服務(wù)等活動。
保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地自然公園總面積、濕地自然公園濕地總面積的60%。
第十二條 省級濕地自然公園的撤銷及范圍調(diào)整，由省林業(yè)主管部門組織自然保護(hù)地評審委員會評審后，按有關(guān)規(guī)定報批。
省級濕地自然公園更名及功能區(qū)調(diào)整由省林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。
第十三條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具體負(fù)責(zé)濕地自然公園的保護(hù)管理工作，制定并實施濕地自然公園總體規(guī)劃和管理計劃，完善保護(hù)管理制度。
第十四條 省級濕地自然公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置宣教設(shè)施，建立和完善解說系統(tǒng)，宣傳濕地功能和價值，普及濕地知識，提高公眾濕地保護(hù)意識。
第十五條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測評估，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測評估情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。
第十六條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展退化濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。
第十七條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立園區(qū)常規(guī)巡查管護(hù)機(jī)制，規(guī)范巡查記錄、管護(hù)日志，及時發(fā)現(xiàn)處置問題。
第十八條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置濕地管護(hù)公益崗位，優(yōu)先吸收當(dāng)?shù)鼐用駨氖聺竦刭Y源管護(hù)和服務(wù)等活動，建立和諧的社區(qū)共管機(jī)制，推進(jìn)濕地保護(hù)與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合。
第十九條 省級濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前上報經(jīng)設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門審核的上年度濕地自然公園總體情況報告，內(nèi)容包括建設(shè)管理、科普宣教、科研監(jiān)測、社區(qū)共管等。
第二十條 設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展省級濕地自然公園建設(shè)和管理情況監(jiān)督檢查和評估工作，并根據(jù)評估結(jié)果提出應(yīng)對措施和整改意見。
監(jiān)督評估的主要內(nèi)容包括：
（一）準(zhǔn)予設(shè)立濕地自然公園的本底條件是否發(fā)生變化；
（二）機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、規(guī)章制度的制定及執(zhí)行等情況；
（三）總體規(guī)劃實施情況；
（四）濕地資源的保護(hù)管理和合理利用等情況；
（五）宣傳教育、科研監(jiān)測和檔案管理等情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。
第二十一條 省林業(yè)主管部門每兩年對省級濕地自然公園的建設(shè)和管理狀況開展一次監(jiān)督檢查和評估。
第二十二條 禁止擅自占用省級濕地自然公園的土地，或者設(shè)置空間上與濕地自然公園存在重疊的項目，確需占用或者設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)征求省林業(yè)主管部門的意見。
第二十三條 除國家另有規(guī)定外，省級濕地自然公園內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自開（圍）墾、填埋等改變濕地用途或者占用濕地；
（二）擅自建造建筑物、構(gòu)筑物；
（三）擅自采砂、采礦、取土、放牧、燒荒；
（四）擅自排放濕地水資源或者修建阻水、排水設(shè)施；
（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；
（六）排放或者傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物，或者排放未達(dá)標(biāo)的廢水；
（七）破壞野生動物繁殖區(qū)和棲息地、魚類洄游通道；
（八）毒殺、電殺或者擅自獵捕水鳥及其他野生動物，撿拾、收售動物卵，或者采用滅絕性方式捕撈魚類以及其他水生生物，擅自采挖重點保護(hù)野生植物；
（九）未經(jīng)許可引進(jìn)外來物種；
（十）其它破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。
第二十四條 因自然因素造成省級濕地自然公園生態(tài)特征退化的，設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)濕地自然公園管理機(jī)構(gòu)制定實施補(bǔ)救方案，并及時向省林業(yè)主管部門報告。
經(jīng)監(jiān)督評估發(fā)現(xiàn)存在問題的省級濕地自然公園，設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門通知其限期整改。限期整改的濕地自然公園應(yīng)當(dāng)在整改期滿后15個工作日內(nèi)向下達(dá)整改通知的林業(yè)主管部門報送書面整改報告。
第二十五條 對喪失省級濕地自然公園條件的，以及對存在重大問題拒不整改或者整改不符合要求的，撤銷省級濕地自然公園的命名。撤銷程序按照本辦法第十二條第一款規(guī)定辦理。
被撤銷省級濕地自然公園命名的縣級行政區(qū)內(nèi)，自撤銷之日起兩年內(nèi)不得申請設(shè)立省級濕地自然公園。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
