關于印發(fā)《安徽省光榮院管理辦法》的通知

皖退役軍人發(fā)〔2021〕14號

各市委機構編制委員會辦公室，各市退役軍人事務局、發(fā)展和改革委員會、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康委員會：

為貫徹落實《中華人民共和國退役軍人保障法》《光榮院管理辦法》（退役軍人事務部令第3號），加強和規(guī)范全省光榮院建設，提升服務保障水平，我們對《安徽省光榮院管理辦法》（民優(yōu)字〔2011〕62號）作了修訂。現將《安徽省光榮院管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委機構編制委員會辦公室  

安徽省退役軍人事務廳  

安徽省發(fā)展和改革委員會  

安徽省民政廳  

安徽省財政廳  

安徽省人力資源和社會保障廳  

安徽省衛(wèi)生健康委員會  

2021年3月16日       

安徽省光榮院管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強光榮院管理，做好撫恤優(yōu)待對象集中供養(yǎng)等工作，更好地服務國防和軍隊建設，讓退役軍人成為全社會尊重的人，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，根據《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《光榮院管理辦法》（退役軍人事務部令第3號）和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條  光榮院是國家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象（以下簡稱集中供養(yǎng)對象），并對其實行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。

第三條  省級人民政府退役軍人事務部門負責指導全省光榮院的管理工作?？h級以上地方人民政府退役軍人事務部門是光榮院的主管部門（以下簡稱光榮院主管部門），對光榮院集中供養(yǎng)等工作進行管理、監(jiān)督和檢查，指導光榮院建立健全制度機制，保障服務對象享受符合要求的供養(yǎng)、優(yōu)惠、優(yōu)待等服務待遇。

第四條  縣級以上人民政府興辦光榮院，加強光榮院建設，所需經費列入同級地方政府財政預算，接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。光榮院的建設和服務水平應當與當地經濟和社會發(fā)展相適應，滿足集中供養(yǎng)和服務需求。

國家鼓勵公民、法人和其他組織對光榮院提供社會捐助和服務。

第五條  光榮院在建設、用地、水電、燃氣、供暖、電信、農副業(yè)生產等方面享受國家有關社會福利機構的優(yōu)惠政策。

第六條  對在光榮院建設和管理工作中成績顯著的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第七條  光榮院是社會養(yǎng)老服務和老齡健康服務體系的重要組成部分，應當與當地養(yǎng)老、老齡健康服務體系建設同步、協(xié)調、融合、共享發(fā)展。

第二章  服務對象

第八條  老年、殘疾或者未滿18周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的為集中供養(yǎng)對象，可以申請享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。

光榮院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為下列人員提供優(yōu)惠服務：

（一）老年且無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的撫恤優(yōu)待對象。

（二）老年且榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的退役軍人。

（三）符合條件的榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵現役軍人的父母。

有條件的光榮院在滿足上述對象集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務的需求外，可面向下列人員提供優(yōu)待服務：

（一）符合條件的榮獲個人三等功獎勵現役軍人的父母。

（二）其他老年撫恤優(yōu)待對象。

光榮院應當組織開展撫恤優(yōu)待對象短期療養(yǎng)活動。

第九條  有條件的光榮院在滿足第八條確定的服務對象服務需求后，可面向其他符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對象及其直系親屬開展服務。

第十條 申請享受光榮院集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務，應當由本人向戶籍地村（社區(qū)）退役軍人服務站提出申請。因年幼、疾病或者其他特殊情形無法表達意愿的，由居民委員會（村民委員會）或者其法定監(jiān)護人代為提出申請。

退役軍人服務站應當在10個工作日內將申請材料報光榮院，光榮院初審評估后，提出是否符合入院條件意見，及時報其主管部門審核批準。

光榮院根據其主管部門下達的計劃和任務安排集中供養(yǎng)、優(yōu)惠服務對象入院，并根據實際情況接收其他優(yōu)惠、優(yōu)待服務對象。

第十一條  服務對象個人隨身攜帶的款物和貴重物品委托光榮院保管的，應當簽訂財物保管協(xié)議。

第十二條  光榮院應當堅持入院自愿、出院自由的原則，規(guī)范入院、出院手續(xù)，建立服務對象的個人檔案。

服務對象不再符合本辦法第八條規(guī)定條件的，光榮院應當向其主管部門報告，由其主管部門核準后不再享受相應服務待遇。

服務對象死亡的，有法定繼承人的，光榮院應當及時通知其法定繼承人辦理喪葬事宜；無法定繼承人的，光榮院應當為其辦理喪葬事宜，并向光榮院主管部門報告，其遺產按照《中華人民共和國繼承法》的有關規(guī)定處理。

光榮院主管部門應當定期核準服務對象人數，通報同級人民政府財政部門，并報上一級人民政府退役軍人事務部門，由省級人民政府退役軍人事務部門匯總后報國務院退役軍人事務部門。

第三章  服務要求

第十三條  光榮院應當為服務對象提供下列供養(yǎng)服務：

（一）提供飲食；

（二）提供生活必需品；

（三）提供住房；

（四）提供醫(yī)療、康復、護理、保健服務；

（五）提供學習娛樂、精神關懷服務；

（六）提供清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務；

（七）提供心理撫慰等社會工作服務；

（八）其他服務。

集中供養(yǎng)對象未滿18周歲或者已滿18周歲后仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、全日制普通高校就讀的，光榮院應當保障其接受義務教育或普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校、全日制普通高校教育的所需費用。

第十四條  光榮院提供的飲食應當符合食品安全要求，并根據服務對象的需要適當調整。

光榮院應當為服務對象提供必備的服裝、被褥、生活用具和適合老年人、殘疾人居住需求的生活設施，并為其提供適當的出行條件。

光榮院應當保持服務對象住房整潔，幫助其搞好個人衛(wèi)生，并提供必要的照料，保證其在院期間的人身安全。

第十五條  集中供養(yǎng)對象的醫(yī)療待遇，按照優(yōu)撫對象醫(yī)療保障以及當地醫(yī)療保障相關規(guī)定執(zhí)行。

服務對象患病需到醫(yī)院就診的，光榮院應當及時聯系和協(xié)助當地醫(yī)療機構予以治療。

光榮院應當與當地醫(yī)療機構建立協(xié)作關系，為服務對象提供醫(yī)療服務，保證患病的服務對象得到及時治療，并積極推進建立醫(yī)養(yǎng)聯合體和醫(yī)養(yǎng)結合的服務模式。

光榮院應當建立服務對象個人醫(yī)療和健康檔案，為服務對象提供定期體檢服務和健康教育服務，幫助服務對象制定醫(yī)療康復計劃。

第十六條  光榮院實行24小時值班制度，對生活不能自理的服務對象實行全日制護理，并配置配備拐杖、輪椅或者其它輔助器具。

第十七條  光榮院應當為服務對象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，安排好物質文化生活，組織學習教育，開展有益于身心健康的文體休閑活動。

對有能力并自愿參加勞動和公益活動的服務對象，光榮院可以安排其從事力所能及的勞動和公益活動，豐富日常生活。

第十八條  光榮院應當關愛服務對象，為其組織必要的心理咨詢和安排參加公益宣傳、教育講座等社會交往活動，使服務對象得到精神慰籍和社會尊崇。

第十九條  光榮院應當重點服務保障好集中供養(yǎng)對象，并結合實際視情免除相關費用。

光榮院應當為優(yōu)惠服務對象提供優(yōu)惠服務，適當減免相關費用。

光榮院面向其他撫恤優(yōu)待對象開展優(yōu)待服務，按規(guī)定收取護理費、床位費、伙食費、醫(yī)療費等相關費用。

優(yōu)惠及優(yōu)待服務對象的具體范圍，收費及減免的具體項目、標準等，由光榮院主管部門商有關部門統(tǒng)籌考慮制定。收費標準應當低于本地區(qū)同類同等養(yǎng)老機構，并加大對榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵的退役軍人、榮獲個人二等功或戰(zhàn)時三等功以上獎勵現役軍人父母的優(yōu)惠力度。

第二十條  光榮院日?；A設施維護維修經費列入所在市、縣級財政預算。省財政統(tǒng)籌中央有關資金予以適當補助。

第二十一條  光榮院集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待服務標準由省退役軍人事務部門商財政等有關部門制定，經省人民政府批準后公布執(zhí)行，并根據經濟社會發(fā)展水平適時調整。

符合條件的服務對象供養(yǎng)經費，堅持屬地管理原則由同級財政承擔。

第四章  院務管理

第二十二條  光榮院實行院長負責制，院長由光榮院主管部門任命，也可以向社會公開招聘。

光榮院工作人員應當經過光榮院主管部門培訓考核，專業(yè)崗位工作人員應當具備相應的水平和能力，鼓勵取得相應職業(yè)資格。

光榮院應當按服務對象人數的25%配備工作人員，工作人員包括管理人員、服務人員及專業(yè)技術人員，其中管理人員占工作人員總數的比例不超過20%。

第二十三條  管理服務人員所需經費按照有關規(guī)定予以保障。

第二十四條  光榮院應當設立院務管理委員會。院務管理委員會的成員由光榮院全體人員推選產生，服務對象所占比例應當不低于三分之一。院務管理委員會可以下設專門委員會。

院務管理委員會應當定期召開會議，參與光榮院工作的管理和監(jiān)督。

第二十五條   光榮院應當定期公布國家對撫恤優(yōu)待對象的撫恤補助政策和標準，公開院內工作流程、經費開支等情況，明示服務宗旨和項目，并接受服務對象的監(jiān)督。

第二十六條  光榮院應當按照國家有關規(guī)定，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務、檔案管理等制度。

光榮院應當定期組織開展安全隱患排查治理，做好突發(fā)意外事故風險的防范化解。

第二十七條  鼓勵光榮院增強自我發(fā)展能力?？衫迷簝扔欣麠l件，發(fā)展農副業(yè)生產，增加收入，用以改善服務對象、工作人員的生活福利，完善服務設施，增強光榮院的活力和發(fā)展后勁。服務對象自愿參加光榮院組織開展的農副業(yè)生產等活動，光榮院應當給予適當報酬。

第二十八條  光榮院應當建立榮譽室或者陳列室，收集、編撰、陳列、展示有關烈士、因戰(zhàn)因公犧牲軍人和服務對象的光榮事跡；與駐地國家機關、人民團體、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、學校、部隊、社區(qū)等開展文明創(chuàng)建、雙擁共建、黨團聯建、社會實踐等活動，充分發(fā)揮其愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用。

第五章  建設規(guī)范

第二十九條  各地應當優(yōu)先利用現有光榮院及各類養(yǎng)老機構中設立的光榮樓（層、間）等資源，為符合條件的撫恤優(yōu)待對象提供集中供養(yǎng)等服務。

縣級以上人民政府應當根據集中供養(yǎng)對象的實際需要興建、改擴建光榮院，每所光榮院床位數原則上不低于100張，其中護理型床位占比不低于60%。床位利用率應當達到80%以上。

創(chuàng)建區(qū)域性退役軍人和其他優(yōu)撫對象康復療養(yǎng)基地的，每所光榮院床位數原則上不低于300張。

第三十條  每所光榮院建設規(guī)劃用地面積要求不少于20畝，室外綠化面積不低于60％，室外活動場所不得少于200平方米。

第三十一條  光榮院建設用地應位于交通方便、利于療養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)美、無污染、地勢較高不易積水的地塊，盡量選擇與社區(qū)醫(yī)療急救、體育健身、文化娛樂、供應服務、管理設施等相近的區(qū)域。

第三十二條  光榮院的建設應在滿足使用功能的前提下盡量合理規(guī)劃，節(jié)約用地，預留可持續(xù)發(fā)展空間。

第三十三條  光榮院的各類建筑應當根據老年人、殘疾人和未成年人生活、安全需要進行設計，符合無障礙標準建筑設計規(guī)范的要求。

第三十四條  服務對象居住用房每間應當不小于15平方米，配置衛(wèi)生間和洗澡間。

光榮院應當具備開展日常工作和服務所必需的辦公室、值班室、廚房、餐廳、儲藏室、活動室等輔助用房，以及用于康復保健、文體娛樂等方面的功能室和室外活動場所。

第三十五條 光榮院應當配置應急呼叫設備，并根據當地氣候條件和服務對象的實際需要配置取暖、降溫設備。

光榮院應當維護好照明、通訊、消防、報警、取暖、降溫、排污和水電供應等設施和生活設備，保證其正常運轉。

第三十六條  光榮院應當設立醫(yī)務室，并視條件配備常用和急救所需的醫(yī)療器械、設備及藥品。

第三十七條  光榮院應做好室外綠化、環(huán)境美化工作，為服務對象提供安靜、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

第六章  責任追究

第三十八條  光榮院的土地、房屋、設施、設備和其他財產依法歸光榮院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。

侵占、破壞光榮院財物的，由當地人民政府退役軍人事務部門責令限期改正，并恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條  服務對象應當珍惜榮譽，遵守光榮院的各項規(guī)定，自覺配合工作人員的管理。對違反相關規(guī)定的，由光榮院和光榮院主管部門進行批評教育，情節(jié)嚴重的，依法追究相應責任。

服務對象因違法犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權利的，中止其集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務資格；被判處死刑、無期徒刑的，取消其集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務資格。

第四十條  光榮院違反本辦法的規(guī)定，提供的集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務不符合要求，由光榮院主管部門責令改正；逾期不改正的，對直接負責的責任人和其他主管人員依法給予處分，造成損失的，依法承擔賠償責任。

光榮院造成服務對象人身傷害事故的，應當依法承擔賠償責任。

第四十一條  光榮院主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府退役軍人事務部門對其直接負責的責任人和其他主管人員進行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規(guī)定確定光榮院集中供養(yǎng)和優(yōu)惠、優(yōu)待等服務待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分光榮院款物的；

（三）光榮院建設和管理中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的；

（四）其他違反相關法律法規(guī)行為的。

第七章  附  則

第四十二條  各級民政部門主管的各類福利機構中設立的光榮間、光榮樓可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  符合兒童福利機構收留撫養(yǎng)條件的，按相關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條  本辦法未盡事宜，按照相關法律法規(guī)及相關行業(yè)規(guī)范、標準執(zhí)行。

第四十五條  本辦法由省退役軍人事務廳負責解釋。

第四十六條  本辦法自2021年5月1日起施行。