關于開展安徽省水資源論證區(qū)域評估工作的意見
皖水資管函〔2021〕172號
各市水利（水務）局:
為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，根據《安徽省人民政府辦公廳關于全省開發(fā)區(qū)“標準地”改革的指導意見》（皖政辦秘〔2020〕117號)有關要求，現就我省開展水資源論證區(qū)域評估工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）工作目標
通過開展水資源論證區(qū)域評估，強化水資源剛性約束作用，促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展與水資源條件相適應。以推進“標準地”改革、提高便民服務水平為目標，加大水資源管理改革創(chuàng)新力度，簡化取水許可審批手續(xù)，強化事中事后監(jiān)管，進一步提升水資源管理效能和審批效率，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。2021年底前，省級及以上開發(fā)區(qū)全部完成水資源論證區(qū)域評估工作，省級以下開發(fā)區(qū)完成不低于50%。
（二）實施范圍
安徽省境內各類開發(fā)區(qū)，其他各類產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)等可參照執(zhí)行。
二、工作任務
（一）編制評估報告。水資源論證區(qū)域評估報告一般由開發(fā)區(qū)管理機構自行編制或其委托中介機構編制，應明確開發(fā)區(qū)用水總量和用水效率控制指標，提出項目準入用水定額標準和相關管理要求，細化水資源管控措施清單，技術要求詳見附件2。
（二）規(guī)范審查同意。省級開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估報告由省水利廳或其委托設區(qū)市水行政主管部門審查同意；省級以下開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估報告由設區(qū)市或其委托縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查同意。水資源論證區(qū)域評估原則上五年開展一次，若五年內開發(fā)區(qū)規(guī)劃或建設內容未發(fā)生重大調整，可向原審查同意機關申請延續(xù)區(qū)域評估報告有效期。近五年內已開展規(guī)劃水資源論證的開發(fā)區(qū)，在滿足管理要求的前提下，可不再進行水資源論證區(qū)域評估。相關工作國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
（三）推行告知承諾。對已經實施水資源論證區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)內建設項目，推行取水許可告知承諾制。滿足區(qū)域評估要求的取水申請人向具有管轄權的取水許可審批機關提交書面承諾（承諾要求見附件1），取水許可審批機關根據申請人信用等情況直接作出審批決定。公共供水項目、取用地下水項目和水利部流域管理機構審批的項目不適用取水許可告知承諾制，仍按現行審批程序辦理取水許可。各地可根據開發(fā)區(qū)功能定位、規(guī)劃目標和工作實際，進一步細化不適用取水許可告知承諾制項目清單。
（四）強化監(jiān)督管理。對已開展水資源論證區(qū)域評估的開發(fā)區(qū)，設區(qū)市及縣（市、區(qū)）水行政主管部門要對照開發(fā)區(qū)水資源管控措施清單，開展監(jiān)督檢查，督促各項措施落實到位。要動態(tài)掌握開發(fā)區(qū)取用水情況，通過事中事后監(jiān)管，糾正不符合水資源管控要求的取用水行為，并對取水單位未按承諾取水行為依法依約予以處置，建立不良信用記錄。對接近水資源管控指標的要及時進行預警，對達到或超過水資源管控指標的，要暫停審批建設項目新增取水許可。
三、保障措施
（一）加強組織領導。開展水資源論證區(qū)域評估是省委省政府確定的重要改革任務，各市務必高度重視，切實加強組織領導和工作協調，落實責任分工，細化工作措施，確保水資源論證區(qū)域評估工作落實落地。
（二）強化工作考核。開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作納入實行最嚴格水資源管理制度考核。各地要切實發(fā)揮水資源論證區(qū)域評估促進開發(fā)區(qū)產業(yè)布局優(yōu)化的作用，助力開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。各級水行政主管部門要加強業(yè)務指導和日常督查，保障水資源論證區(qū)域評估工作全面落實。
附件：1．安徽省開發(fā)區(qū)取水許可告知承諾書
2．安徽省水資源論證區(qū)域評估技術要求（試行）
2021年4月7日
附件1
安徽省開發(fā)區(qū)取水許可告知承諾書
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一、建設項目基本情況 |
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建設項目名稱 |
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建設地點 （開發(fā)區(qū)名稱） |
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申請人 |
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法定代表人 |
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統一社會信用代碼 |
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單位類型 |
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行業(yè)類別 |
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通訊地址 |
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聯系人 |
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電話/手機號碼 |
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工作部門及職務 |
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電子郵箱 |
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主要產品 |
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產能/產量 |
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投資規(guī)模（萬元） |
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占地面積（畝） |
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二、取用水事項 |
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取水水源類型 |
□湖泊 □河流 □水庫 □地下水 □其他 |
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取水水源名稱 |
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取水地址 |
省（區(qū)、市） 市（區(qū)） 縣（區(qū)、市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） |
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取水口經緯度 |
東經： 度 分 秒， 北緯： 度 分 秒。 |
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年取水量 （萬立方米） |
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日最大取水流量 （立方米/秒） |
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主要用水工藝環(huán)節(jié) |
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單位產品用水指標、用水定額 |
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申請取水 時間 |
年 月 日 |
期限 |
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取水工程（設施） |
□閘 □壩 □渠道 □人工河道 □虹吸管 □水泵 □水井 □水電站 □其他 |
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取水用途 |
□生活用水 □工業(yè)用水 □火（核）電用水 □農業(yè)用水 □林業(yè)用水 □畜牧業(yè)用水 □水產養(yǎng)殖 □建筑業(yè)用水 □服務業(yè)用水□公共事業(yè)用水 □特種行業(yè)用水 □其他用水 |
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退水方式 及地點 |
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年退水量（萬立方米） |
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計量類型 |
□管道計量 |
□機械水表 □電子水表 □電磁流量計 □超聲波流量計 |
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□其他計量 |
□用發(fā)電機或泵效率曲線推流 |
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□以電、柴油和其他動力消耗折算水量 |
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傳輸方式 |
□在線 □非在線
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計量設施安裝位置 |
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節(jié)水措施 及節(jié)水評價 |
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三、填報事項的承諾 |
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本單位鄭重承諾： 一、嚴格遵守取用水管理相關法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，誠實守法。 二、項目竣工后，規(guī)范安裝取水計量設施并定期檢定，保證正常運行，年取水量嚴格按照取水申請要求，不超許可或計劃取水。 三、項目投產運行期間，嚴格按照取水申請要求落實節(jié)水“三同時”制度，積極推廣應用先進的節(jié)水工藝和技術，單位產品取水量或單位增加值用水量達到承諾準入用水定額標準。 四、按規(guī)定申請年度用水計劃并嚴格執(zhí)行，并按規(guī)定繳納水資源費等規(guī)費。 五、項目嚴格按照有關法律法規(guī)要求，合法排污。 六、所提供的所有資料或信息均合法、真實、有效，并對所提供的資料真實性負責。 七、積極配合水行政主管部門的取用水事中事后監(jiān)管。 八、如違背上述承諾，依法承擔由此引起的法律責任。
法定代表人（簽字）： 企業(yè)（蓋章） 年 月 日 |
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開發(fā)區(qū)管理機構意見：
（簽 章） 年 月 日 |
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所在地水行政主管部門意見：
（簽 章） 年 月 日
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審批的水行政主管部門意見：
（簽 章） 年 月 日
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