《安徽省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)外網(wǎng)）管理，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，確保網(wǎng)絡(luò)安全、可靠、高效和穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)外網(wǎng)，是國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的組成部分，是我省電子政務(wù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。
政務(wù)外網(wǎng)主要包括省、市、縣三級(jí)縱向廣域骨干網(wǎng)和橫向城域網(wǎng)（采用“扁平化”結(jié)構(gòu)建設(shè)模式的市，無(wú)縣級(jí)橫向城域網(wǎng)），覆蓋省、市、縣各級(jí)政務(wù)部門，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）延伸。
政務(wù)外網(wǎng)主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)，滿足各級(jí)政務(wù)部門社會(huì)管理、公共服務(wù)等需要。
第三條 政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)和分級(jí)管理的原則。
第四條 本辦法適用于我省各級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理的主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）、接入政務(wù)外網(wǎng)的部門和單位（以下簡(jiǎn)稱接入單位）。
第五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，行政機(jī)關(guān)不得新建非涉密專網(wǎng)；已經(jīng)建成的，原則上應(yīng)當(dāng)分類實(shí)現(xiàn)與政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。
第二章 職責(zé)分工
第六條 安徽省數(shù)據(jù)資源管理局是省主管部門，負(fù)責(zé)以下工作：
- 貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政務(wù)外網(wǎng)發(fā)展相關(guān)的方針政策和決策部署；
- 負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)制度、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定；
- 負(fù)責(zé)省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的接入審核與監(jiān)督管理；
- 指導(dǎo)全省政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；
- 負(fù)責(zé)我省政務(wù)外網(wǎng)與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)間的互聯(lián)互通。
第七條 各設(shè)區(qū)的市主管部門負(fù)責(zé)以下工作：
- 負(fù)責(zé)本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；
- 依據(jù)國(guó)家和我省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本辦法，申請(qǐng)、規(guī)劃、使用和管理劃歸本行政區(qū)使用的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址；
- 指導(dǎo)本行政區(qū)所轄縣（市、區(qū)）政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)及運(yùn)維管理工作；
- 負(fù)責(zé)與省主管部門對(duì)接，并接受業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；
- 配合省主管部門完成外網(wǎng)縱向信息系統(tǒng)在本行政區(qū)的落地實(shí)施。
第八條 縣（市、區(qū)）主管部門關(guān)于政務(wù)外網(wǎng)職責(zé)由上一級(jí)主管部門指導(dǎo)確定。
第九條 省主管部門所屬的省大數(shù)據(jù)中心承擔(dān)以下工作：
- 省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)的接入、運(yùn)維和安全管理工作；
- 全省政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和域名的統(tǒng)籌規(guī)劃、分配和管理工作；
- 全省政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維的技術(shù)指導(dǎo)；
- 與國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，我省政務(wù)外網(wǎng)與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的連接和業(yè)務(wù)開(kāi)通工作。
第十條 政務(wù)外網(wǎng)接入單位負(fù)責(zé)以下工作：
- 按照政務(wù)外網(wǎng)技術(shù)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)本單位局域網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維和安全管理工作；
- 協(xié)調(diào)完成本單位局域網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)的對(duì)接工作。
第三章 業(yè)務(wù)管理
第十一條 屬于下列情形之一的單位，可以接入政務(wù)外網(wǎng)：
- 我省各類黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位；
- 中央和國(guó)家部門要求接入政務(wù)外網(wǎng)的駐皖單位；
- 為保障我省業(yè)務(wù)主管部門履行工作職責(zé)，確有需要接入政務(wù)外網(wǎng)的其他單位。
第十二條 政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行分級(jí)接入原則。
第十三條 申請(qǐng)或變更政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行以下流程：
（一）申請(qǐng)。接入單位向本級(jí)主管部門提出網(wǎng)絡(luò)接入或變更申請(qǐng)，包括申請(qǐng)依據(jù)、接入地址等具體業(yè)務(wù)需求；
（二）審核。主管部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)、變更依據(jù)等進(jìn)行合規(guī)性、合理性審核。審核通過(guò)的，主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)接入開(kāi)通或變更；審核未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)將理由及時(shí)告知相關(guān)單位；
（三）制定方案。接入單位和主管部門聯(lián)合制定業(yè)務(wù)實(shí)施技術(shù)方案；
（四）實(shí)施。具備實(shí)施條件的，主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)配合接入單位組織完成。涉及跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)，由接入單位會(huì)同本級(jí)主管部門聯(lián)合組織實(shí)施；
（五）業(yè)務(wù)測(cè)試。接入單位測(cè)試業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況，向本級(jí)主管部門反饋測(cè)試結(jié)果。
第十四條 接入單位在政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通后三個(gè)月內(nèi)未開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的，主管部門有權(quán)關(guān)閉其接入鏈路，并書(shū)面通知接入單位。接入單位申請(qǐng)重新開(kāi)通的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)并說(shuō)明理由。
接入單位需要調(diào)試政務(wù)外網(wǎng)接入設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日向同級(jí)主管部門報(bào)備。
第十五條 省、市主管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)資源監(jiān)測(cè)機(jī)制，指導(dǎo)接入單位合理使用網(wǎng)絡(luò)資源。
第四章 安全管理
第十六條 各級(jí)主管部門在網(wǎng)信部門指導(dǎo)下，會(huì)同公安部門加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)安全管理，建立安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，采取安全措施，保障政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全。接入單位應(yīng)當(dāng)建立本單位安全管理制度，采取安全措施，保障本單位網(wǎng)絡(luò)安全。
第十七條 省、市級(jí)政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)達(dá)到網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求。主管部門按相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案測(cè)評(píng)等工作。
第十八條 各級(jí)主管部門要加強(qiáng)政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)，主要負(fù)責(zé)包括但不限于以下工作：
（一）做好本級(jí)政務(wù)外網(wǎng)安全保障工作；
（二）在進(jìn)行政務(wù)外網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用安全技術(shù)措施；
（三）省、市級(jí)主管部門建設(shè)并利用政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警通報(bào)等網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，形成可視、可管、可控、可調(diào)度、可持續(xù)擴(kuò)展的安全防護(hù)體系；
（四）建立網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的流程、管理機(jī)制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定位、分析、控制安全事件，責(zé)成存在問(wèn)題的單位進(jìn)行整改，定期向上一級(jí)主管部門和本級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全主管部門報(bào)告網(wǎng)絡(luò)安全情況；
（五）制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練。發(fā)現(xiàn)重大故障、安全事件要及時(shí)處理，并向上一級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告，對(duì)較大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件需同步向本級(jí)網(wǎng)信、公安部門報(bào)告；接入單位出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，影響或可能影響政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行的，主管部門有權(quán)中斷其與政務(wù)外網(wǎng)的連接；
（六）加強(qiáng)安全審計(jì)工作，審計(jì)日志記錄的保存時(shí)間不少于半年。
第十九條 接入單位應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求的前提下做好政務(wù)外網(wǎng)接入工作；落實(shí)安全技術(shù)措施，保障本單位內(nèi)部的服務(wù)器、虛擬機(jī)和終端的安全，做好政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的隔離措施，避免引入病毒；加強(qiáng)本單位賬號(hào)安全管理，避免賬號(hào)信息泄露，對(duì)賬號(hào)的所有操作負(fù)責(zé)。接入單位應(yīng)做好邊界安全防護(hù)，防止本單位局域網(wǎng)設(shè)備攻擊政務(wù)外網(wǎng)，如出現(xiàn)此類情況，由接入單位及時(shí)開(kāi)展溯源、查殺等安全處置。
第二十條 接入單位不得隨意變更政務(wù)外網(wǎng)的連接線路和網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備；不得將涉密計(jì)算機(jī)、設(shè)備（含存儲(chǔ)介質(zhì)）和網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)外網(wǎng)，不得利用政務(wù)外網(wǎng)存儲(chǔ)、處理、傳輸涉密信息；嚴(yán)禁通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)從事非法活動(dòng)。
第五章 評(píng)估管理
第二十一條 省主管部門每年組織開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量綜合評(píng)估工作：
（一）省級(jí)接入單位。主要評(píng)估接入單位的管理配合度、安全保護(hù)等情況。
（二）市主管部門。主要對(duì)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、運(yùn)行質(zhì)量和安全保護(hù)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，以及服務(wù)響應(yīng)及時(shí)性、服務(wù)滿意度等進(jìn)行綜合評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)各市政務(wù)外網(wǎng)工作提出整改或者優(yōu)化的意見(jiàn)建議。
市級(jí)綜合評(píng)估工作由市主管部門組織實(shí)施。
第二十二條 對(duì)于發(fā)生危害政務(wù)外網(wǎng)正常運(yùn)行或利用政務(wù)外網(wǎng)從事非法活動(dòng)的情形，由主管部門或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
第六章 附 則
第二十三條 本試行辦法由安徽省數(shù)據(jù)資源管理局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十四條 各設(shè)區(qū)的市主管部門可根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制修訂本行政區(qū)政務(wù)外網(wǎng)管理辦法實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
