（皖教基〔2021〕16號）

各市教育（體）局，廣德市、宿松縣教育局：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》和《中共安徽省委 安徽省人民政府深化基礎(chǔ)教育改革全面提高育人質(zhì)量行動計劃》等文件精神，推進(jìn)“雙減”工作落地見效，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，推動教育理念更新，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

（二）基本原則

1.堅持立德樹人。充分發(fā)揮課堂的育人功能，通過高質(zhì)量的課堂教學(xué)，培育學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。

2.堅持素養(yǎng)導(dǎo)向。以學(xué)生為本，遵循教育規(guī)律、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，保障學(xué)生休息權(quán)利，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，規(guī)范教師課堂教學(xué)行為，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

3.堅持科學(xué)施教。依據(jù)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循學(xué)習(xí)規(guī)律，把握學(xué)科本質(zhì)，結(jié)合學(xué)生已有的知識經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展差異，引導(dǎo)教師設(shè)計、組織與實(shí)施合理有效的學(xué)習(xí)活動，實(shí)現(xiàn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)。

（三）主要目標(biāo)

通過深化課堂教學(xué)改革，建立師生學(xué)習(xí)共同體，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，保護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，開發(fā)和培育學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和特長，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)增效減負(fù)。到2023年，教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式明顯轉(zhuǎn)變，教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、課堂形態(tài)全面優(yōu)化，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，人民群眾教育滿意度明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，凸顯課程育人價值

1.把握教學(xué)改革方向。各地各校要樹立正確的教育質(zhì)量觀、人才成長觀，堅決摒棄“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的頑瘴痼疾，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念；嚴(yán)格落實(shí)國家課程標(biāo)準(zhǔn)，堅持“零起點(diǎn)”教學(xué)，積極推進(jìn)學(xué)段之間的科學(xué)銜接，深化課堂教學(xué)改革，堅持課堂教學(xué)的有效性，強(qiáng)化課堂管理意識與能力，切實(shí)規(guī)范課堂教學(xué)常規(guī)，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新能力。

2.提升課程育人水平。增強(qiáng)課程意識，牢固樹立德育為先、能力為重、全面發(fā)展的教育理念，充分發(fā)揮課程體系的協(xié)同育人機(jī)制。要引導(dǎo)教師充分挖掘各學(xué)科的德育要素，融入各學(xué)科課堂教學(xué)和綜合實(shí)踐活動的全過程，不斷提升課程育人水平。要在發(fā)揮各學(xué)科獨(dú)特育人功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)科間綜合育人功能，開展跨學(xué)科主題教育教學(xué)活動，將相關(guān)學(xué)科的教育內(nèi)容有機(jī)整合，提高學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力。

（二）科學(xué)組織實(shí)施，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)

   3.深入研究課程標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)文件要求，規(guī)范學(xué)校教材使用，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。認(rèn)真落實(shí)國家課程計劃，開齊開足開好國家課程。采取多種方式學(xué)習(xí)、理解國家課程標(biāo)準(zhǔn)，把握學(xué)科育人價值。深入開展關(guān)于國家課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材的培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)教育課程改革以及新課程新教材的理念、內(nèi)容和要求。從發(fā)展學(xué)生課程（學(xué)科）核心素養(yǎng)的角度制定教學(xué)目標(biāo)，將核心素養(yǎng)的培育作為教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使教學(xué)目標(biāo)在培育核心素養(yǎng)方面起到指引性作用，圍繞核心素養(yǎng)開展教學(xué)與評價。

4.著力提高備課質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)安徽省中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見，規(guī)范教學(xué)設(shè)計，深入理解學(xué)科本質(zhì)，著力做好教學(xué)內(nèi)容分析和學(xué)情分析，引導(dǎo)教師備教材、備學(xué)生、備教法，做好單元整體教學(xué)設(shè)計。

整體設(shè)計學(xué)習(xí)單元，創(chuàng)新課堂教學(xué)方式。要準(zhǔn)確把握學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，系統(tǒng)分析教材內(nèi)容及其所承載的素養(yǎng)發(fā)展價值和社會應(yīng)用價值，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況，整體設(shè)計學(xué)習(xí)單元，明確單元主題，并以恰當(dāng)?shù)男问秸w呈現(xiàn)單元之間的關(guān)系、單元內(nèi)的課時安排及課時之間的關(guān)聯(lián)。

做好學(xué)生需求分析，科學(xué)確定單元學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過訪談、問卷調(diào)查、作業(yè)分析、課堂觀察等了解學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，依據(jù)單元學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確發(fā)展需求，結(jié)合學(xué)情差異，確定單元學(xué)習(xí)目標(biāo)和課時目標(biāo)及重點(diǎn)難點(diǎn)，并設(shè)計與之匹配的學(xué)習(xí)效果評價方案。

遵循學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，系統(tǒng)設(shè)計單元學(xué)習(xí)活動。依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，遵循學(xué)科體系和學(xué)習(xí)邏輯，考慮知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，整體架構(gòu)單元學(xué)習(xí)活動。設(shè)計學(xué)習(xí)活動應(yīng)基于真實(shí)情境，學(xué)習(xí)任務(wù)應(yīng)具有綜合性、挑戰(zhàn)性和開放性，體現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性。

5.有效實(shí)施課堂教學(xué)。教師要在課前認(rèn)真準(zhǔn)備好相關(guān)設(shè)備和學(xué)習(xí)材料等資源，確保教學(xué)順利開展；要以學(xué)生為中心，創(chuàng)設(shè)支持學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究、問題解決等學(xué)習(xí)的活動空間、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和組織形式等，保障學(xué)習(xí)任務(wù)順利完成；要依據(jù)學(xué)生發(fā)展需求和心理特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境、組成學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，保證每位學(xué)生積極參與學(xué)習(xí)。

要關(guān)注學(xué)生發(fā)展需求，為學(xué)生提供思考、交流的時間和空間。引導(dǎo)學(xué)生對學(xué)習(xí)過程和問題解決過程進(jìn)行反思，及時總結(jié)學(xué)習(xí)成果，完善知識結(jié)構(gòu)，梳理問題并向教師和同學(xué)求助，找到問題解決的突破口和方法策略，在課堂實(shí)踐中提升學(xué)習(xí)能力。 

要加強(qiáng)教師與學(xué)生之間的信息交流和反饋，增進(jìn)課堂互動。教師既要示范引領(lǐng)，更要關(guān)注并利用好學(xué)生課堂生成資源，及時糾正學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的錯漏偏差。要尊重學(xué)生的個性差異，充分利用學(xué)習(xí)情境與學(xué)習(xí)資源，組織學(xué)生研討、交流和分享，在問題解決的過程中形成學(xué)科思想方法，促進(jìn)學(xué)業(yè)水平提升。

（三）優(yōu)化教學(xué)方式，促進(jìn)師生教學(xué)相長

6.構(gòu)建新型課堂結(jié)構(gòu)。注重因材施教，遵循教育教學(xué)和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)能力和探索精神，尤其要關(guān)注低年級學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。充分發(fā)揮教師作為課堂組織者、引導(dǎo)者和學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者作用，引導(dǎo)學(xué)生有效進(jìn)行自主、合作和探究學(xué)習(xí)。組織教師創(chuàng)新設(shè)計課堂學(xué)習(xí)方案，研究以學(xué)生為中心的新型課堂結(jié)構(gòu)，建立民主平等、合作互動、和諧融洽的新型師生關(guān)系，建立師生學(xué)習(xí)共同體。

7.改進(jìn)課堂教學(xué)方法。堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)。教師課前要指導(dǎo)學(xué)生做好預(yù)習(xí)，課堂上要講清重點(diǎn)難點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生主動思考、積極提問、自主探究。

改革課堂教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)氛圍，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。通過教研共同體，突破情境素材的選擇和挑戰(zhàn)性學(xué)習(xí)任務(wù)的設(shè)計等重點(diǎn)難點(diǎn)，做好學(xué)習(xí)方式變革研究、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)和推廣工作。堅決改變“滿堂講，滿堂灌”一講到底的課堂教學(xué)行為，使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)。

8.實(shí)施跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)。跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)是在學(xué)科的基礎(chǔ)上，將所學(xué)的學(xué)科課程與其他課程的知識、技能、方法及課題研究等結(jié)合起來，圍繞某一研究主題，開展深入探究、解決問題的綜合實(shí)踐活動，以提高學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、實(shí)踐創(chuàng)新、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木C合素養(yǎng)。

積極探索跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)。結(jié)合跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生自主分解項(xiàng)目任務(wù)、設(shè)計研究方案，并按計劃實(shí)施，形成項(xiàng)目成果，進(jìn)行展示交流、反思改進(jìn)，發(fā)展學(xué)生的學(xué)科核心素養(yǎng)和跨學(xué)科核心素養(yǎng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)活動設(shè)計的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性和一致性，增強(qiáng)課堂教學(xué)的體驗(yàn)性、互動性和生成性，持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量。

9.提升教育信息化水平。堅持素養(yǎng)導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式、優(yōu)化課堂教學(xué)為目標(biāo)，借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合應(yīng)用。開發(fā)豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育教學(xué)資源，利用省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺，免費(fèi)向?qū)W生提供高質(zhì)量專題教育資源和覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源。

加強(qiáng)智慧校園建設(shè)，優(yōu)化省基礎(chǔ)教育資源應(yīng)用平臺功能，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式。各地各校要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣；要合理使用電子產(chǎn)品，嚴(yán)格控制使用電子產(chǎn)品的教學(xué)時長，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)。

（四）實(shí)施教學(xué)評價，切實(shí)提高課堂質(zhì)量

10.科學(xué)診斷教學(xué)效果。日常教學(xué)活動評價要以教學(xué)目標(biāo)達(dá)成為依據(jù)。教學(xué)評價要關(guān)注學(xué)生知識的掌握情況，還要關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、方法和習(xí)慣，更要關(guān)注學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成。各地要參照課程標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生活動表現(xiàn)進(jìn)行水平預(yù)設(shè)和行為描述，綜合采取形成性評價、過程性評價和表現(xiàn)評價等多種評價方式，制定評價指標(biāo)體系。教師要基于課程（學(xué)科）核心素養(yǎng)發(fā)展目標(biāo)，針對核心學(xué)習(xí)活動制定評價方案，對照活動評價指標(biāo)，對學(xué)生的活動表現(xiàn)進(jìn)行即時評價和反饋，診斷學(xué)習(xí)效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上給予指導(dǎo)和激勵，加強(qiáng)教學(xué)改進(jìn)。

11.開展學(xué)業(yè)水平評價。要依據(jù)課程（學(xué)科）核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理設(shè)計并實(shí)施階段性水平測試?？茖W(xué)分析測試結(jié)果，診斷學(xué)業(yè)水平現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上反思課堂教學(xué)，明確教與學(xué)改進(jìn)方向和策略，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)。要加強(qiáng)對國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測和我省初高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價等的結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自我、合理規(guī)劃人生、積極主動發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校準(zhǔn)確把握學(xué)生成長規(guī)律，促進(jìn)育人水平不斷提升。

12.加強(qiáng)作業(yè)考試管理。各中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌功能，合理調(diào)控作業(yè)的結(jié)構(gòu)和總量，著力減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)?？茖W(xué)、有效、合理地設(shè)計作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，切實(shí)提高作業(yè)質(zhì)量。教師要把作業(yè)設(shè)計與批改作為鞏固學(xué)生學(xué)習(xí)成果、科學(xué)評價、診斷學(xué)情、因材施教的重要手段，全面掌握作業(yè)完成情況，強(qiáng)化作業(yè)的批改及有效反饋，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

各地要進(jìn)一步規(guī)范考試工作，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，降低考試難度，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，注重加強(qiáng)對能力的考察，對考試成績實(shí)行等級評價，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績和排名。對學(xué)有困難學(xué)生建立幫扶制度，及時幫助、解答、輔導(dǎo)；為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析下的個性化學(xué)習(xí)。各地要完善政策支持力度，不斷提高課后服務(wù)水平。

三、保障措施

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各中小學(xué)校作為實(shí)施和管理主體，要強(qiáng)化主陣地作用，把教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校辦學(xué)的生命線，開齊開足開好國家規(guī)定課程，強(qiáng)化教學(xué)管理，整體提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。要配齊配足各學(xué)科教師和實(shí)驗(yàn)員、圖書管理員等教輔人員，加大緊缺薄弱學(xué)科教師培養(yǎng)力度。要為教師創(chuàng)設(shè)寬松和諧的工作環(huán)境，讓教師安心從教、樂于從教。各中小學(xué)校長要明確教育質(zhì)量第一責(zé)任人職責(zé)，立足于學(xué)生發(fā)展，堅決糾正教育功利化傾向,積極營造良好育人環(huán)境，要經(jīng)常深入課堂聽課、參與教研、指導(dǎo)教學(xué)，努力提高教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。教師要有教育情懷和專業(yè)精神，關(guān)心關(guān)愛每一位學(xué)生，提升自身專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)，用智慧喚醒課堂，引領(lǐng)學(xué)生成長。

（二）加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。各地要配齊配強(qiáng)各學(xué)科教研員，建立省、市、縣、校四級聯(lián)動教研制度；要規(guī)劃并實(shí)施好教師研修課程，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，制定課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價。各級教研部門要加強(qiáng)課堂教學(xué)改革的管理指導(dǎo)，組織教研員深入研究并提供專業(yè)支持，指導(dǎo)教師進(jìn)行課標(biāo)分析、教材分析和學(xué)情分析，高質(zhì)量組織教學(xué)設(shè)計、實(shí)施課堂教學(xué)、開展教學(xué)評價；要定期對學(xué)校課程建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和課堂教學(xué)情況進(jìn)行調(diào)研、分析和跟蹤指導(dǎo)。

（三）突出學(xué)科建設(shè)。各地要加強(qiáng)教學(xué)管理，完善課堂教學(xué)相關(guān)制度。各中小學(xué)校要做好規(guī)劃與引領(lǐng)，優(yōu)化課程教學(xué)資源供給，完善校本研修制度，提供必要的支持保障；要引導(dǎo)教師積極開展集體備課，定時間、定主題、定標(biāo)準(zhǔn)研究學(xué)科教學(xué)中的關(guān)鍵問題，探索課堂教學(xué)改進(jìn)的具體策略。

（四）健全激勵機(jī)制。建立公正透明、程序規(guī)范的教學(xué)管理成果、教學(xué)成果展示和評選機(jī)制。定期舉辦各學(xué)段各學(xué)科課堂教學(xué)（優(yōu)質(zhì)課）大賽；定期組織開展基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選，對于規(guī)律性強(qiáng)、實(shí)踐檢驗(yàn)效果好、有效提升質(zhì)量并在全省有示范引領(lǐng)作用的課堂教學(xué)成果，給予表彰。省教育廳將定期開展優(yōu)秀教研組、優(yōu)秀教研員、教研先進(jìn)單位評選，對在課堂教學(xué)改革中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰。

（五）注重總結(jié)宣傳。各地要堅持立德樹人導(dǎo)向，全面發(fā)展素質(zhì)教育，把握課堂教學(xué)改革方向，引導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會樹立正確的教育質(zhì)量觀。各學(xué)校要扎實(shí)開展系列培訓(xùn)，推動教師更新教育理念，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。各級教研機(jī)構(gòu)要認(rèn)真總結(jié)區(qū)域、學(xué)校在深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立定期交流經(jīng)驗(yàn)機(jī)制，宣傳、推廣優(yōu)秀成果，培育一批課堂教學(xué)改革示范學(xué)校和教師。