安徽省財政廳 安徽省體育局關(guān)于印發(fā)《安徽省體育彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》的通知

皖財教〔2021〕1023 號

各市、縣（區(qū)）財政局、體育局：

為推動我省體育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強全省體育彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2021〕18號）等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，參照《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》（財教〔2020〕69號），結(jié)合全省體育事業(yè)發(fā)展的實際，省財政廳、省體育局制定了《安徽省體育彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

安徽省財政廳 安徽省體育局

2021年11月9日

安徽省體育彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為推動我省體育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強全省體育彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票公益金管理辦法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省體育事業(yè)發(fā)展的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安徽省體育彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金），是指通過全省體育彩票公益金安排專項用于促進我省體育事業(yè)發(fā)展的資金。中央集中彩票公益金對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，按照《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》執(zhí)行。

第三條 專項資金管理遵循省級統(tǒng)籌、分級管理、注重績效、全程監(jiān)督的原則。

第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、體育行政等部門的監(jiān)督和檢查。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條 專項資金由省財政廳、省體育局共同管理，各市、縣級財政部門、體育行政部門和專項資金使用單位按職能分工各負其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項資金的使用和管理工作。

第六條 省財政廳負責(zé)牽頭制定全省專項資金管理辦法、組織預(yù)算和決算編制、審核下達預(yù)算、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作。

第七條 省體育局負責(zé)參與制定全省專項資金管理辦法、編制年度預(yù)算和決算、組織預(yù)算執(zhí)行、開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作。

第八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）財政部門負責(zé)牽頭制定本級專項資金管理辦法、組織預(yù)算和決算編制、撥付下達資金、組織指導(dǎo)績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作。

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）體育行政部門負責(zé)參與制定本級專項資金管理辦法、編制年度預(yù)算和決算、組織項目申報和預(yù)算執(zhí)行、實施績效管理、監(jiān)督項目完成情況等工作。

第十條 專項資金使用單位負責(zé)按規(guī)定開展項目申報、組織項目實施和驗收、項目財務(wù)管理和會計核算等。

第三章 使用范圍和內(nèi)容

第十一條 專項資金主要用于全省落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快體育強省建設(shè)。支出范圍包括：

（一）支持建設(shè)公共體育場地和設(shè)施及大型公共體育場（館）免費、低收費對社會開放；

（二）支持建設(shè)群眾體育組織和隊伍；

（三）支持開展全民健身活動和服務(wù)；

（四）支持體育后備人才培養(yǎng)；

（五）支持舉辦或承辦各類型體育賽事；

（六）支持備戰(zhàn)、舉辦和參加國際、全國、全省等各級綜合性運動會；

（七）支持改善優(yōu)秀運動隊和青少年體育訓(xùn)練、比賽條件；

（八）支持運動員職業(yè)置換、培訓(xùn)、賽事獎勵等保障支出;

（九）支持體育產(chǎn)業(yè)和促進體育消費，包括：社會力量舉辦體育賽事活動、建設(shè)運營體育場地設(shè)施、開展體育培訓(xùn)、健身服務(wù)等；

（十）經(jīng)財政部門和體育行政部門批準(zhǔn)的其他體育事業(yè)支出。

第十二條 專項資金不得用于支付各種罰款、捐贈、贊助、投資、債券等支出。

第四章 預(yù)算管理

第十三條 專項資金納入政府性基金預(yù)算管理，分為省本級支出和省對下轉(zhuǎn)移支付兩部分。省本級支出預(yù)算，納入省體育局部門預(yù)算管理；省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，執(zhí)行省對下轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)規(guī)定。

第十四條 省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算分為體育強省建設(shè)資金和體育彩票公益金市縣分成資金兩部分。

第十五條 體育強省建設(shè)資金按體育強市考核相關(guān)業(yè)務(wù)因素、績效因素和重點支持項目進行分配。業(yè)務(wù)因素指標(biāo)主要包括群眾體育因素、競技體育因素、青少年體育因素、體育產(chǎn)業(yè)因素、體育設(shè)施因素。其中：群眾體育因素、競技體育因素、青少年體育因素權(quán)重各占20%，體育產(chǎn)業(yè)因素、體育設(shè)施因素權(quán)重各占15%，績效因素權(quán)重占10%。

體育強省建設(shè)資金因素法分配資金計算公式為：

分配某市資金=某市六項考核因素總分/全省考核總分×因素法補助資金總額

重點支持項目通過競爭性評審等方式確定，主要支持全省體育事業(yè)整體布局任務(wù)和核心工作相關(guān)的重大體育設(shè)施建設(shè)、重大賽事和群眾體育活動開展，原則上每年支持不超過10個。

第十六條 體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立項目庫，實施項目庫動態(tài)管理。體育強省建設(shè)資金安排的重點支持項目原則上應(yīng)為已評審并納入項目庫的項目。

第十七條 省體育局根據(jù)體育事業(yè)重點工作和任務(wù)開展項目審核和因素測算工作，按程序提出體育強省建設(shè)資金分配建議方案，報省財政廳審核下達。

第十八條 體育彩票公益金按全省體育彩票銷售額的規(guī)定比例提取。市縣分成資金根據(jù)省和市縣體育彩票公益金分成比例確定，分成比例由省財政廳、省體育局提出意見并報省政府批準(zhǔn)。

各級體育行政部門應(yīng)參照當(dāng)年本地體育彩票銷售額、彩票銷售政策變化影響等，測算下一年度體育彩票銷售額，結(jié)合分成比例編制下年度體育彩票公益金市縣分成資金收入預(yù)算，報同級財政部門審核。

第十九條 省財政廳每年按一定比例將下一年度省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達各市、縣財政部門，每年度清算一次。各市、縣財政部門在收到省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)30日內(nèi)將預(yù)算細化分解，同時各市級財政部門匯總所轄區(qū)域內(nèi)的資金分配結(jié)果報省財政廳備案并抄送省體育局。

第二十條 專項資金使用部門和單位應(yīng)按照省對下轉(zhuǎn)移支付績效管理有關(guān)規(guī)定，分工協(xié)作，做好轉(zhuǎn)移支付績效管理工作。

各市、縣財政部門會同同級體育行政部門匯總審核本地區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)，報送省體育局。省體育局對各地報送的績效目標(biāo)提出審核意見，隨資金分配建議方案一并報送省財政廳。省財政廳向市、縣級財政部門下達省對下轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，同步下達區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)。

第二十一條 專項資金的支付按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)年專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專項資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，單獨設(shè)置明細賬目，詳細記錄專項資金的支出情況，各項支出必須嚴(yán)格按支出范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)列支。

第二十三條 專項資金支出項目涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行；基本建設(shè)項目按照基本建設(shè)程序和規(guī)定使用；建設(shè)和購置的設(shè)施、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬，依照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，不得形成賬外資產(chǎn)，嚴(yán)格按照行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進行管理。涉及服務(wù)類項目按政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并采取社會化購買原則。

第二十四條 專項資金使用部門和單位應(yīng)當(dāng)按照同級財政部門的規(guī)定，編制年度資金決算，報同級財政部門。

第五章  績效管理和監(jiān)督檢查

第二十五條 各級財政和體育行政部門應(yīng)建立健全專項資金績效管理和監(jiān)督管理機制，加強專項資金績效目標(biāo)、績效運行監(jiān)控和績效評價管理，以及監(jiān)督評價等。各市、縣體育行政部門每年4月底前應(yīng)將上一年度專項資金績效自評情況報省體育局匯總后，送省財政廳備案；省財政廳和省體育局適時組織開展專項資金財政和部門評價。各級財政和體育行政部門應(yīng)將績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和完善管理的重要依據(jù)。

第二十六條 專項資金資助的設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國體育彩票”。

省體育局應(yīng)當(dāng)于每年6月底，向社會公告上一年度專項資金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。

第二十七條 省財政廳、省體育局根據(jù)工作需要適時抽查各地專項資金的管理和使用情況。各市縣財政和體育行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展本地專項資金管理使用的監(jiān)督檢查工作。

第二十八條 各級財政、體育部門及其工作人員在專項資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配補助資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，移送監(jiān)察機關(guān)處理。

專項資金使用單位和個人在專項資金申報、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附則

第二十九條 本辦法由省財政廳、省體育局負責(zé)解釋。省體育局負責(zé)制定支持體育產(chǎn)業(yè)和促進體育消費具體細則。各地財政、體育行政部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法，結(jié)合本地實際制定本地區(qū)專項資金管理辦法，報省財政廳、省體育局備案。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！栋不帐∈〖夡w育彩票公益金使用管理辦法》（財教〔2017〕1213號）、《安徽省體育強省建設(shè)專項資金管理暫行辦法》（財教〔2017〕1077號）同時廢止。