關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”非煤礦山
發(fā)展規(guī)劃的通知
皖經(jīng)信非煤〔2021〕122號(hào)
各市非煤礦山行業(yè)管理部門：
現(xiàn)將《安徽省“十四五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
2021年12月7日
安徽省“十四五”非煤礦山發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是乘勢(shì)而上譜寫安徽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、推進(jìn)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)的關(guān)鍵期。非煤礦山是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障礦產(chǎn)品原料供應(yīng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要的地位和作用。為更好地發(fā)揮非煤礦山在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《安徽省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《安徽省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，結(jié)合我省非煤礦山實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”取得的成效
“十三五”時(shí)期，全省非煤礦山行業(yè)踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持集約、綠色、安全、融合、開放發(fā)展原則，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)、集聚發(fā)展、改造提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)建設(shè)、安全保障六大工程，行業(yè)發(fā)展取得優(yōu)異成績。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。有序推進(jìn)項(xiàng)目和基地建設(shè)，形成了鐵、銅、金、硫鐵、水泥用灰?guī)r、冶金輔料、玻璃用石英巖、方解石、螢石、飾面用石材、鹽巖、石膏、建筑石料等一批重點(diǎn)礦區(qū)。非煤礦山行業(yè)礦石開采量由2015年的3.3億噸增加到2020年的4.9億噸，年均增長8.1%，石英、螢石、方解石、高嶺土、凹凸棒石粘土等礦產(chǎn)深加工取得新進(jìn)展，支撐了我省鋼鐵、有色、建材、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，夯實(shí)了我省原材料大省地位。
行業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。非煤礦山行業(yè)集約發(fā)展成效明顯，非煤礦山數(shù)量（行業(yè)口徑，下同）由2015年底的1017家下降至2020年底的774家。大中型礦山數(shù)量占45.3%、產(chǎn)能占93.9%，非煤礦山“多、小、散”的狀況實(shí)現(xiàn)重大改變，寶武馬鋼、銅陵有色、海螺水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)作用進(jìn)一步凸顯。技術(shù)水平大幅提高，“機(jī)械化減人，自動(dòng)化換人”取得積極進(jìn)展，露天礦山深孔爆破、機(jī)械化鏟裝全面應(yīng)用，礦山自動(dòng)控制運(yùn)輸、無人駕駛礦卡系統(tǒng)等“數(shù)字礦山”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全省首個(gè)3千萬噸以上露天礦山建成投產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好，2020年，全省規(guī)模以上非煤礦山采選業(yè)完成營業(yè)收入464.7億元，利潤總額83.5億元，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的1.2%、3.6%。
綠色安全成效明顯。非煤礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提高，2020年，全省非煤礦山行業(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2015年分別下降17.6%和27.3%，“十三五”以來未發(fā)生較大以上事故。非煤礦山全面綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”指標(biāo)、揚(yáng)塵防治覆蓋率、土地復(fù)墾率顯著提升，噸礦綜合能耗下降，礦容礦貌發(fā)生根本性改變。“十三五”期間列入國家綠色礦山名錄的非煤礦山新增51家，總數(shù)達(dá)到63家。
（二）面臨形勢(shì)
“十四五”是安徽堅(jiān)定不移打造“三地一區(qū)”、實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”等多重國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，同時(shí)，又面臨著更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境、更加激烈的區(qū)域競爭。
從國際看：資源競爭日益激烈。各國日益重視礦產(chǎn)資源開發(fā)權(quán)益，國際礦業(yè)巨頭控制著全球大量優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，貿(mào)易保護(hù)主義和資源民族主義有所抬頭，我國海外礦業(yè)權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)增加。礦業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整。大宗原材料礦產(chǎn)需求總量持續(xù)增長，但勘查難度和開采深度越來越大，優(yōu)質(zhì)資源日益稀缺。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)在科技、軍事、航空航天、新能源等方面應(yīng)用廣泛拓展，需求量大幅增長，受到各國高度重視，儲(chǔ)備力度加大，原礦和礦物初級(jí)加工品出口減少。
從國內(nèi)看：礦產(chǎn)品需求持續(xù)增長。我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，對(duì)資源和礦產(chǎn)品需求仍然較大。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源消費(fèi)持續(xù)增長，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、應(yīng)用前景廣闊。資源保障能力急需加強(qiáng)。我國鐵、銅、鋁等工業(yè)基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源人均資源儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，部分礦種資源對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，參與全球礦業(yè)合作，促進(jìn)國內(nèi)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)自給率、確保重要產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性資源自主可控，上升為國家戰(zhàn)略。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我國非煤礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；?/span>、集約化程度總體不高，礦產(chǎn)品精深加工和應(yīng)用研究不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體水平位于中低端，在資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步、現(xiàn)代礦業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)等方面尚有一些問題亟待解決。
從安徽看：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。我省鐵基、銅基產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，石灰?guī)r、石英巖、白云巖、建筑石料等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)明顯，鋼鐵、有色、水泥、玻璃及非金屬礦等資源開采及加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)35%以上。方解石、石英巖、凹凸棒石粘土、高嶺土、螢石等特色礦產(chǎn)資源應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。行業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，制造強(qiáng)國等多重國家戰(zhàn)略疊加，“三地一區(qū)”建設(shè)全面推進(jìn)，以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“芯屏器合”為標(biāo)識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，為我省非煤礦山行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。高質(zhì)量發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。我省優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相對(duì)較少、開發(fā)難度大、利用成本高，資源保障能力低；優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)區(qū)域布局不優(yōu)，存在結(jié)構(gòu)性矛盾；特色礦產(chǎn)資源下游產(chǎn)業(yè)配套不足，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和帶動(dòng)力不強(qiáng)，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不充分。中小規(guī)模礦山占比仍然較大，資源開發(fā)規(guī)模化、集約化程度較低，粗放式發(fā)展問題仍較突出。少數(shù)中小型礦山安全生產(chǎn)投入不足，從業(yè)人員專業(yè)技能、安全意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。礦山開采在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理開發(fā)利用等方面仍存在一些問題，綠色發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提升資源開發(fā)和保障能力，加快推進(jìn)非煤礦山行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，延鏈鍛長板，補(bǔ)鏈聚產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“綠色、安全、集約、高效”的現(xiàn)代礦業(yè)發(fā)展新格局，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)提供礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)原料保障。
（二）基本原則
安全發(fā)展。樹牢安全發(fā)展理念，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高技術(shù)裝備水平，提升非煤礦山本質(zhì)安全水平。
綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化污染防治，促進(jìn)節(jié)能降耗減排，加大資源綜合利用，提高資源開發(fā)利用效率，推動(dòng)非煤礦山行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
集約發(fā)展。優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)資源整合和淘汰落后，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，提升礦山規(guī)模水平；加大技改力度，發(fā)展精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。
高效發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，提升礦山技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理水平。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，加快數(shù)字賦能非煤礦山。深化“放管服”改革，營造有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策和輿論環(huán)境。
（三）預(yù)期目標(biāo)
礦山數(shù)量。整合、淘汰關(guān)閉資源枯竭、不符合產(chǎn)業(yè)政策和安全、環(huán)保等要求的非煤礦山50家左右，新建一批非煤礦山項(xiàng)目，預(yù)期到2025年全省非煤礦山總數(shù)與2020年基本持平，大中型礦山比例達(dá)到50%。
開采總量。預(yù)期2025年全省非煤礦山原礦石開采總量6.9億噸。其中：銅礦1500萬噸，鐵礦5000萬噸，金礦280萬噸，水泥用灰?guī)r2.3億噸，建筑石料礦3.0億噸。
布局優(yōu)化。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升鐵、銅等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給能力，調(diào)控水泥用灰?guī)r產(chǎn)能，提高特色礦產(chǎn)利用水平，適度擴(kuò)大并優(yōu)化建筑石料礦區(qū)域供給，產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，立足安徽、服務(wù)長三角的非煤礦業(yè)發(fā)展格局初步形成。
技術(shù)進(jìn)步。行業(yè)裝備水平提升、采選工藝改進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造積極推進(jìn)，低碳高效采選、安全生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成效明顯，打造數(shù)字化智能化示范礦山5家。
綠色發(fā)展。非煤礦山資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“三率”指標(biāo)穩(wěn)步提升，綜合能耗達(dá)到相應(yīng)類型礦山標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，全省非煤礦山綠色采選比例穩(wěn)步提高。
安全生產(chǎn)。安全發(fā)展理念進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，雙重預(yù)防機(jī)制進(jìn)一步完善，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提升，有效遏制重特大事故。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力。預(yù)期到2025年，全省非煤礦山采選業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值（主營業(yè)務(wù)收入）達(dá)到600億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額80億元以上；規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到300家以上，形成不少于4個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。
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專欄1 安徽省“十四五”非煤礦山預(yù)期開采量 |
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序號(hào) |
開采量 |
2020年 |
2025年 |
備注 |
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1 |
非煤礦山原礦石開采總量（億噸） |
4.9 |
6.9 |
預(yù)期性 |
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2 |
其中：銅礦石原礦（萬噸） |
988 |
1500 |
預(yù)期性 |
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3 |
鐵礦石原礦（萬噸） |
3916 |
5000 |
預(yù)期性 |
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4 |
金礦石原礦（萬噸） |
118 |
280 |
預(yù)期性 |
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5 |
水泥灰?guī)r礦（億噸） |
1.9 |
2.3 |
預(yù)期性 |
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6 |
建筑石料礦（億噸） |
1.5 |
3 |
預(yù)期性 |
三、主要任務(wù)
圍繞目標(biāo)要求，“十四五”重點(diǎn)實(shí)施六大工程。
（一）優(yōu)化布局工程
1. 推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞非煤戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、我省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)，規(guī)劃布局一批示范性好、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的非煤礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)鐵、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目實(shí)施，加大金、銀、鋰、鎳等礦種的資源開發(fā)，控制性開采鎢、銻、螢石、石墨等礦產(chǎn)，限制稀土采選、冶煉分離項(xiàng)目（符合稀土開采、冶煉分離總量控制指標(biāo)要求的稀土企業(yè)集團(tuán)除外），推進(jìn)方解石、石英巖、凹凸棒石粘土等重要功能性非金屬礦產(chǎn)高效利用。統(tǒng)籌區(qū)域資源和市場(chǎng)，優(yōu)化機(jī)制砂石類礦產(chǎn)開發(fā)布局，適度推進(jìn)大型機(jī)制砂石項(xiàng)目建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)砂石供應(yīng)能力。提高項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)水平，鼓勵(lì)綜合開發(fā)式開采、全周期規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
2. 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地。以礦產(chǎn)資源集中區(qū)和主要礦種開發(fā)利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)非煤戰(zhàn)略性礦產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)基地建設(shè)，鞏固馬鞍山和廬江鐵礦采、選、冶及冶金輔助原料基地建設(shè)；以銅陵為中心，向安慶、廬江、池州、宣城、南陵等地區(qū)輻射，加強(qiáng)銅及其共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用，推進(jìn)建設(shè)有色金屬和貴金屬采、選、冶生產(chǎn)基地建設(shè)；加快淮北地區(qū)陶鋁新材料、巢湖鎂基資源的高效利用；發(fā)揮玻璃用石英巖、巖鹽、凹凸棒石粘土、方解石等特色礦產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鳳陽縣硅基、定遠(yuǎn)縣化學(xué)原料、明光市凹凸棒新材料、青陽-涇縣粉體碳酸鈣等縣域產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)發(fā)展；推進(jìn)郎溪-寧國-旌德-歙縣螢石礦產(chǎn)基地建設(shè)；推進(jìn)沿江、皖南、皖中、皖北水泥用原料和建筑石料礦產(chǎn)基地建設(shè)，適度擴(kuò)大并優(yōu)化建筑石料礦區(qū)域供給，非煤礦山產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，企業(yè)競爭力進(jìn)一步提高，形成上下游相互銜接配套的非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
3. 嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)礦種準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范管理。加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，優(yōu)化非煤礦山布局。
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專欄2 我省重要的非煤礦產(chǎn)基地 |
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1. 戰(zhàn)略性礦產(chǎn)基地。加強(qiáng)銅陵銅金礦、馬鞍山鐵礦、霍邱鐵礦等資源基地建設(shè)，推進(jìn)合肥廬江鐵銅金礦、池州鐵銅礦、安慶銅礦、宣城銅金礦、五河-鳳陽-全椒金礦的建設(shè)；科學(xué)調(diào)節(jié)控制池州-績溪皖南鎢鉬、郎溪-寧國-旌德-歙縣螢石等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開采；積極開展稀土、石墨等礦產(chǎn)的勘查、開發(fā)和綜合利用工作，支撐我省集成電路、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2. 優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)基地。利用沿江運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)安慶-池州-銅陵-蕪湖-馬鞍山沿江水泥用灰?guī)r、建筑石料、冶金輔料等非金屬礦物經(jīng)濟(jì)走廊，推進(jìn)皖中、皖北、宣城-廣德水泥用灰?guī)r原料和建筑石料基地建設(shè)。 3. 特色礦產(chǎn)基地。建設(shè)鳳陽石英巖、貴池-青陽-涇縣-廣德方解石、定遠(yuǎn)巖鹽、石膏、安慶和旌德飾面用石材、明光凹凸棒石粘土、廬江硫鐵、皖南脈石英等特色礦產(chǎn)集中產(chǎn)區(qū)，積極推進(jìn)資源加工企業(yè)落地，培育形成“礦山+工廠+園區(qū)”的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)。 |
（二）結(jié)構(gòu)升級(jí)工程
1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)同一礦體有多個(gè)開采主體、開采區(qū)域重疊或相距較近、相互影響安全的礦山，積極推進(jìn)資源整合。對(duì)礦山規(guī)模、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、裝備水平等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，且通過資源整合、技術(shù)改造仍不能達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能按政策予以淘汰關(guān)閉。對(duì)長期停工停產(chǎn)的礦山，實(shí)行分類管理和處置。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地內(nèi)不符合差別化管理政策要求的非煤礦山，穩(wěn)妥有序做好退出工作。對(duì)已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫、停用時(shí)間超過3年和沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫實(shí)施關(guān)閉。
2. 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高鐵、銅、水泥用灰?guī)r、方解石、玻璃用石英巖、建筑石料等礦產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化開發(fā)水平，降低單位產(chǎn)品成本和能耗。提高資源精深加工水平，延長資源加工產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源梯級(jí)利用；優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)用于生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，其他資源因材利用，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化和固體廢棄物產(chǎn)生最小化。
3. 優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省非煤礦山最低開采規(guī)模和服務(wù)年限的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)。通過技術(shù)進(jìn)步、裝備提升等方式，提高現(xiàn)有礦山生產(chǎn)規(guī)模，提升大中型礦山企業(yè)比例。壓縮磚瓦用粘土、非金屬等小型礦山，合理加大大中型戰(zhàn)略性和砂石礦產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源集中連片規(guī)模開發(fā)。
4. 培育企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)礦山企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。擴(kuò)大“銅墻鐵壁”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，加大硅基、鈣基等資源合理配置和高值化利用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成若干個(gè)資源開采及深加工一體化的千億級(jí)和百億級(jí)企業(yè)集團(tuán)，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)平等參與礦山開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸和配套，共贏發(fā)展。
5. 提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中的決定性作用，支持鼓勵(lì)大型礦業(yè)企業(yè)和下游深加工企業(yè)參與競爭，以資源引產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)企業(yè)，加大優(yōu)勢(shì)及特色礦產(chǎn)資源的保護(hù)性開發(fā)，提高資源精深加工水平，鍛長板、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加大貴池-青陽-涇縣-廣德方解石深加工企業(yè)集聚，推進(jìn)超細(xì)粉體加工園區(qū)建設(shè)，延伸打造鈣基產(chǎn)業(yè)鏈。拓展螢石、石膏、高嶺土、凹凸棒石粘土的應(yīng)用，減少初級(jí)礦產(chǎn)品輸出，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈條短板。
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專欄3 安徽省主要非煤礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈 |
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鐵。重點(diǎn)發(fā)展馬鞍山、霍邱、廬江等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提高鐵礦采選能力，提高資源利用效率，保障鋼鐵企業(yè)資源有效供給。提高冶金用石灰?guī)r、冶金用白云巖、耐火材料等冶煉配套非金屬礦產(chǎn)的開采能力，保障我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。 銅。加大資源勘查和找礦力度，重點(diǎn)發(fā)展銅陵、南陵銅產(chǎn)業(yè)基地和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升銅礦資源保障能力，夯實(shí)銅冶煉加工企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。 水泥用灰?guī)r。依托長江黃金水道，建設(shè)沿江非金屬礦物經(jīng)濟(jì)走廊，更好地滿足長三角一體化發(fā)展對(duì)水泥用灰?guī)r的需求，加大淮北、宿州、蚌埠等皖北地區(qū)水泥用灰?guī)r礦權(quán)投放力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 石英巖。在石英礦資源開采集中區(qū)，建設(shè)石英產(chǎn)業(yè)園和硅基材料產(chǎn)業(yè)園，引入一批深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以提純高純石英砂為主的石英砂生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，提高石英砂產(chǎn)業(yè)的附加值和高端硅基產(chǎn)業(yè)的配套能力，爭取建成全國最大優(yōu)質(zhì)石英砂供應(yīng)基地和硅基材料研發(fā)生產(chǎn)基地，助力形成千億級(jí)硅基產(chǎn)業(yè)基地。 方解石。在方解石資源開采集中區(qū)，建設(shè)粉體加工園區(qū)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高附加值的超細(xì)粉體、表面改性活性重質(zhì)碳酸鈣等產(chǎn)品，培育一批方解石綜合開發(fā)利用龍頭企業(yè)。 凹凸棒石粘土。加大凹凸棒石粘土在醫(yī)藥、環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用研究，重點(diǎn)發(fā)展水性涂料產(chǎn)業(yè)，引入一批涂料生產(chǎn)及配套企業(yè)，推動(dòng)凹凸棒石粘土產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，做大凹凸棒石粘土產(chǎn)業(yè)規(guī)模。 螢石。在資源開采集中區(qū)，鼓勵(lì)配套建設(shè)螢石精選加工廠，豐富螢石礦產(chǎn)品線，提升產(chǎn)品品級(jí)。支持有條件的地區(qū)，建設(shè)氟精細(xì)化工園，生產(chǎn)電子級(jí)氫氟酸、氫氟醚、含氟樹脂等含氟精細(xì)化工品，提高螢石資源附加值。 建筑石料。鼓勵(lì)建筑石料礦山加大技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，適度擴(kuò)大機(jī)制砂供給，具備條件的向下游延伸發(fā)展混凝土、砂漿、預(yù)制品、裝配式建筑、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)競爭力和綜合效益。 |
（三）綠色發(fā)展工程
1. 推進(jìn)資源科學(xué)開采綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省發(fā)布的礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率指標(biāo)要求，堅(jiān)持共生和伴生礦產(chǎn)資源“可采盡采、應(yīng)采盡采”原則，與主要礦種統(tǒng)一規(guī)劃開采，嚴(yán)禁采富棄貧、采易棄難。鼓勵(lì)復(fù)雜低品礦的綜合利用，妥善處置現(xiàn)有技術(shù)條件下暫不能回收或經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不宜綜合利用的共伴生資源，為以后綜合利用創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善剝離物、夾石、尾礦等資源化利用政策，鼓勵(lì)依法進(jìn)行固廢資源化利用，減少固廢堆積。
2. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理”的原則，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)依法履行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)義務(wù)，堅(jiān)持邊開采邊治理，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾、水土保持等治理措施，確保礦區(qū)地表景觀及生態(tài)環(huán)境及時(shí)得到修復(fù)改善。地下礦山優(yōu)先采用充填采礦法，鼓勵(lì)利用廢石等回填采空區(qū)。推進(jìn)礦業(yè)開發(fā)與礦區(qū)土地利用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、礦業(yè)文化旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有機(jī)融合，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
3. 落實(shí)作業(yè)揚(yáng)塵防治措施。聚焦礦山開采加工揚(yáng)塵突出問題，持續(xù)開展礦山作業(yè)場(chǎng)所揚(yáng)塵防治工作。礦石加工采用全封閉作業(yè)，礦山主要運(yùn)輸?shù)缆泛偷V石加工區(qū)道路實(shí)施硬化、裸露場(chǎng)地采取覆蓋或者綠化措施，礦產(chǎn)品優(yōu)先采用綠色運(yùn)輸方式，努力實(shí)現(xiàn)礦區(qū)水清、地綠、天藍(lán)。
4. 推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。加強(qiáng)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加大非煤礦山節(jié)能降耗減排工作力度，鼓勵(lì)非煤礦山對(duì)標(biāo)《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《露天開采金屬礦綠色礦山建設(shè)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)綠色礦山，達(dá)到礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息智能化、礦區(qū)社區(qū)和諧化。
（四）安全保障工程
1. 進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提升從業(yè)人員安全技能，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升企業(yè)安全管理水平。
2. 深入開展非煤礦山安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山安全專項(xiàng)整治。采取等量或減量置換等措施對(duì)尾礦庫實(shí)行總量控制，新建四等、五等尾礦庫須一次性筑壩，推進(jìn)尾礦庫在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提升尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)外包工程管理，嚴(yán)禁以包代管。加強(qiáng)停建停產(chǎn)礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)監(jiān)管。
3. 全面提升非煤礦山安全保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備，淘汰落后工藝和設(shè)備，不斷提高非煤礦山機(jī)械化、自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水平；嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目工期管理；落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員配備要求，持續(xù)提升從業(yè)人員安全技能；加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提升礦山基礎(chǔ)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
4. 依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面落實(shí)非煤礦山行業(yè)安全管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，形成齊抓共管格局。
（五）數(shù)字賦能工程
1. 實(shí)施礦山數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)非煤礦山資源稟賦、生產(chǎn)環(huán)境、工藝技術(shù)、安全管理等特點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展需求，因礦制宜、注重實(shí)效，引導(dǎo)非煤礦山加大“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”力度，提升設(shè)備自動(dòng)化水平，實(shí)施設(shè)施設(shè)備數(shù)字化改造，完善網(wǎng)絡(luò)部署，強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控，有序建設(shè)地質(zhì)資源、采裝運(yùn)、選礦、公輔、質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境等數(shù)字化系統(tǒng)，推進(jìn)多系統(tǒng)信息化融合，拓展數(shù)字化應(yīng)用，加快礦山數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2. 推動(dòng)礦山智能化發(fā)展。發(fā)揮5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策引導(dǎo)作用，加大“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在非煤礦山的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在礦山數(shù)字化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)采選設(shè)備設(shè)施智能化、生產(chǎn)環(huán)境和過程智能測(cè)控，按照單系統(tǒng)建設(shè)、多系統(tǒng)集成、智能決策的路徑，建設(shè)涵蓋礦山資源開發(fā)利用設(shè)計(jì)、采選生產(chǎn)智能管控、全流程少人無人化、管理決策協(xié)同化智能化等主要功能的智能礦山，賦能非煤礦山加速向綠色、安全、高效方向發(fā)展。
3. 培育數(shù)字化智能化示范礦山。引導(dǎo)礦山結(jié)合自身實(shí)際，深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化發(fā)展，豐富數(shù)字化、智能化應(yīng)用場(chǎng)景，提升礦山數(shù)字化、智能化應(yīng)用效果，凝練可復(fù)制的場(chǎng)景、模式、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等，打造數(shù)字化、智能化示范礦山，向類似條件的礦山推廣應(yīng)用。支持有條件的大型礦山企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小型礦山企業(yè)使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
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專欄4 數(shù)字賦能工程建設(shè)重點(diǎn) |
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數(shù)據(jù)采集與傳輸。通過實(shí)施設(shè)施設(shè)備數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境數(shù)據(jù)、采礦裝備狀態(tài)信息、工況參數(shù)、選礦檢測(cè)分析數(shù)據(jù)、尾礦輸送自動(dòng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、尾礦充填工藝數(shù)據(jù)、移動(dòng)巡檢數(shù)據(jù)等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的全面采集，實(shí)時(shí)感知生產(chǎn)過程和關(guān)鍵裝備運(yùn)行數(shù)據(jù)和狀態(tài)。通過加大5G網(wǎng)絡(luò)部署，完善物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位、實(shí)時(shí)控制、大批量數(shù)據(jù)采集與傳輸的要求。 系統(tǒng)集成管理平臺(tái)。基于采礦、選礦、尾礦等系統(tǒng)的數(shù)字化、自動(dòng)化成果，面向“礦石流”，匹配各系統(tǒng)生產(chǎn)工藝參數(shù)，打通各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)接口，形成生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、人員管理、物料管理、能耗管理的集成管理系統(tǒng)。 地下開采礦山。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、提升系統(tǒng)自動(dòng)化、井下排水系統(tǒng)自動(dòng)化、中段無人運(yùn)輸系統(tǒng)、井下通風(fēng)系統(tǒng)自動(dòng)化、獨(dú)頭巷道氣體自動(dòng)巡檢、井巷壓力在線監(jiān)測(cè)、井下變電所供配電自動(dòng)化、部分固定場(chǎng)所無人值守、采空區(qū)監(jiān)測(cè)、地表開采移動(dòng)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等。 露天開采礦山。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)、地勘數(shù)據(jù)管理、自動(dòng)控制鉆機(jī)穿孔作業(yè)、無人駕駛礦用卡車、卡車調(diào)度系統(tǒng)、邊坡位移實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、設(shè)備診斷運(yùn)維、生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、設(shè)備管理系統(tǒng)、安全環(huán)保管理、固廢協(xié)同處置等。 礦物加工。選礦工藝過程自動(dòng)化控制系統(tǒng)、皮帶自動(dòng)化控制系統(tǒng)、礦物加工優(yōu)化、破碎整形、級(jí)配調(diào)整、質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、粉塵收集、物料儲(chǔ)運(yùn)、自動(dòng)采選配礦、能耗水耗管理、廢水處理、固廢協(xié)同處置 尾礦庫。運(yùn)用現(xiàn)代傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新一代信息通信技術(shù)，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)尾礦庫壩體形變（沉降和位移）、浸潤線、干灘長度、庫內(nèi)降雨量、排洪流量等數(shù)據(jù)，自動(dòng)控制排尾、回水溢流等作業(yè)，開展數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立壩體力學(xué)模型，演算調(diào)洪庫容，動(dòng)態(tài)運(yùn)營管理，實(shí)時(shí)在線巡檢預(yù)警。 |
（六）創(chuàng)新發(fā)展工程
1. 開展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，依托相關(guān)科研院所，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的非煤礦山行業(yè)創(chuàng)新體系，以礦山高效采選技術(shù)和裝備研發(fā)為重點(diǎn)，加大對(duì)露天礦山邊坡穩(wěn)定性、地下礦山采礦方法、充填采礦、智能采選、深井開采地壓控制、復(fù)雜富水礦山防治水、低品位、難選冶以及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)及有價(jià)元素提取、圍巖及尾砂綜合利用等研究，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效率和利用水平；以礦物新材料深加工關(guān)鍵技術(shù)突破為核心，重視礦物功能材料基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，提升礦山開采、選礦、礦物加工、礦產(chǎn)品應(yīng)用等方面的全流程技術(shù)水平。
2. 加快新技術(shù)應(yīng)用。激發(fā)企業(yè)和科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體參與技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)非煤礦山大力實(shí)施技術(shù)改造，積極應(yīng)用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提升礦產(chǎn)資源開采利用效率。推進(jìn)智能礦山、數(shù)字化車間、智能工廠建設(shè)。推廣先進(jìn)適用的礦山固體廢棄物、廢水、廢氣減量化、資源化工藝技術(shù)，改善礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3. 提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)程規(guī)范，增強(qiáng)企業(yè)依法辦礦意識(shí)。對(duì)標(biāo)貫標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整改突出問題，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)管理水平，促進(jìn)非煤礦山科學(xué)開采、高效利用、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、礦地和諧，提升非煤礦山基礎(chǔ)能力和競爭力。
4. 創(chuàng)新發(fā)展路徑。鼓勵(lì)非煤礦山和下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)充分利用“一帶一路”政策，加大資源開發(fā)領(lǐng)域開放合作力度，積極參與國內(nèi)和全球范圍內(nèi)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的競爭與合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈保障水平。鼓勵(lì)行業(yè)組織和企業(yè)搭建資源開發(fā)、聯(lián)合采購等平臺(tái)，提升議價(jià)能力，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)品調(diào)控和供給保障能力。
四、保障措施
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善非煤礦山建設(shè)、生產(chǎn)和管理制度，健全行業(yè)法規(guī)政策體系。根據(jù)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)及我省緊缺和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)開發(fā)政策，適時(shí)調(diào)整修訂部分礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升非煤礦山行業(yè)規(guī)?；?/span>、集約化發(fā)展水平。抓好非煤礦山管理相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的宣貫，推動(dòng)非煤礦山有關(guān)規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的深入實(shí)施，強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)依法辦礦、依規(guī)生產(chǎn)、安全環(huán)保意識(shí)，筑牢夯實(shí)礦山發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)我省非煤礦山行業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。深化“放管服”改革，規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)，完善權(quán)責(zé)清單，精簡管理環(huán)節(jié)，縮短流程時(shí)限，提高服務(wù)效率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”機(jī)制建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。
（三）增強(qiáng)技術(shù)支撐。支持組建特色、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合上下游企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，提升特色、優(yōu)勢(shì)資源附加值。發(fā)揮科研院所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家作用，協(xié)調(diào)解決礦山建設(shè)、生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)的問題。加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，充實(shí)領(lǐng)軍人才和緊缺人才。發(fā)揮專業(yè)性勞動(dòng)力要素平臺(tái)作用，解決我省中、小型非煤礦山企業(yè)技術(shù)人員和工人流動(dòng)性大的問題，穩(wěn)定行業(yè)人才隊(duì)伍。
（四）加大行業(yè)投入。建立非煤礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，擇優(yōu)納入全省投資導(dǎo)向計(jì)劃，爭取優(yōu)惠政策，加快實(shí)施進(jìn)度，提高資源保障能力。推進(jìn)非煤礦山企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，支持符合條件的行業(yè)企業(yè)上市融資，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
（五）抓好規(guī)劃實(shí)施。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，制定規(guī)劃實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，將規(guī)劃作為項(xiàng)目立項(xiàng)的基本依據(jù)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整，完善相關(guān)政策措施，確保規(guī)劃有效實(shí)施。優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮礦產(chǎn)資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障作用。
全省各級(jí)非煤礦山行業(yè)管理部門要忠誠盡職、奮勇爭先，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，咬定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，埋頭苦干、久久為功，努力推進(jìn)非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新安徽、共進(jìn)安徽、美麗安徽、開放安徽、幸福安徽的奮斗目標(biāo)，為譜寫現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)力量。
