各市應(yīng)急管理局，廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局：
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第20條、第31條規(guī)定，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)，第77號(hào)令修訂）的具體要求，為有效防控工貿(mào)行業(yè)（不含金屬冶煉）建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）安全風(fēng)險(xiǎn)，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具備安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，從源頭上防范事故發(fā)生，現(xiàn)就規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
一、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析
建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告?zhèn)洳椤?/span>
安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告包括：
1.公司概況及項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目立項(xiàng)情況、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要構(gòu)（建）筑物、公輔設(shè)施和涉及的主要原輔材料、產(chǎn)品等）；
2.建設(shè)項(xiàng)目選址、總平面布置及內(nèi)外部安全防火間距情況；
3.建設(shè)項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)有害因素及其危害程度（重點(diǎn)辨識(shí)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)及其可能造成的事故后果，具體參照附件1）；
4.建設(shè)項(xiàng)目是否存在應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；
5.分析新建項(xiàng)目與周邊環(huán)境的相互影響，改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)分析企業(yè)原有項(xiàng)目與建設(shè)內(nèi)容的相互影響；論證建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部防火間距的符合性；
6.論證建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)、變配電、供水、消防等公輔設(shè)施與主體工程的匹配性；
7.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它需要論證的內(nèi)容；
8.安全對(duì)策措施和建議。
二、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)和審查
（一）落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第10條規(guī)定，組織編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件，確保其符合《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第11條有關(guān)規(guī)定。
（二）規(guī)范安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（參照附件2），并匯總以下材料備查：
1.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件；
2.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件；
3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)；
4.安全設(shè)施清單；
5.建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報(bào)告中的防范措施的采納情況；
6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查過(guò)程材料。
三、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收
（一）嚴(yán)格安全設(shè)施施工過(guò)程管理。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行，由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工。實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、施工單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、監(jiān)理單位的法定安全生產(chǎn)職責(zé)。
（二）嚴(yán)把安全設(shè)施驗(yàn)收關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收（要點(diǎn)參照附件3），并匯總安全設(shè)施竣工驗(yàn)收材料備查。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。二是建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施存在《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第24條規(guī)定的有關(guān)情形之一的，建設(shè)單位不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，并不得投入生產(chǎn)或者使用。
安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備查材料包括：
1.施工單位資質(zhì)；
2.安全設(shè)施清單；
3.安全設(shè)施試運(yùn)行情況；
4.安全驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改清單；
5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安生生產(chǎn)管理人員的配備情況；
6.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄及相關(guān)人員資質(zhì)；
7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的書(shū)面竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（參照附件4）。
四、強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管
縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的宣傳，督促轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)依法依規(guī)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作要求，確保安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在執(zhí)法過(guò)程中要認(rèn)真核查企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的備查資料，對(duì)沒(méi)有備查資料或不符合規(guī)定的，依法依規(guī)實(shí)施處罰；對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依照《安全生產(chǎn)法》第113條規(guī)定處罰。
各地在落實(shí)本通知過(guò)程中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向廳安全監(jiān)管二處反饋。
附件：1.建設(shè)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)因素辨識(shí)清單（試行）
2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（試行）
3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容（試行）
4.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（試行）
安徽省應(yīng)急管理廳
2021年12月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1
建設(shè)項(xiàng)目重要危險(xiǎn)因素辨識(shí)清單（試行）
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建設(shè)項(xiàng)目原輔材料、中間品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品等物料危險(xiǎn)性及其分布 |
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序號(hào) |
物料危險(xiǎn)特性 |
是否存在 |
可能存在場(chǎng)所（部位） |
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1 |
爆炸物（含爆炸性粉塵） |
□是 □否 |
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2 |
易燃?xì)怏w |
□是 □否 |
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3 |
氣溶膠（又稱(chēng)氣霧劑） |
□是 □否 |
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4 |
氧化性氣體 |
□是 □否 |
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5 |
加壓氣體 |
□是 □否 |
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6 |
易燃液體 |
□是 □否 |
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7 |
易燃固體 |
□是 □否 |
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8 |
自反應(yīng)物質(zhì)和混合物 |
□是 □否 |
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9 |
自燃液體 |
□是 □否 |
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10 |
自燃固體 |
□是 □否 |
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11 |
自熱物質(zhì)和混合物 |
□是 □否 |
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12 |
遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)或混合物（含鋁粉和鎂屑等） |
□是 □否 |
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13 |
氧化性液體 |
□是 □否 |
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14 |
氧化性固體 |
□是 □否 |
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15 |
有機(jī)過(guò)氧化物 |
□是 □否 |
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16 |
金屬腐蝕物 |
□是 □否 |
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17 |
急性毒性 |
□是 □否 |
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18 |
皮膚腐蝕/刺激 |
□是 □否 |
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19 |
其它危險(xiǎn)性物料 |
□是 □否 |
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建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中可能造成爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的危險(xiǎn)因素及其分布 |
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序號(hào) |
主要危險(xiǎn)因素 |
是否存在 |
可能存在場(chǎng)所（部位） |
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1 |
火災(zāi)（含鋁粉鎂屑等自燃引起的火災(zāi)） |
□是 □否 |
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2 |
爆炸 |
?；繁?/span> |
□是 □否 |
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3 |
粉塵爆炸 |
□是 □否 |
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4 |
鍋爐爆炸 |
□是 □否 |
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5 |
容器爆炸 |
□是 □否 |
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6 |
中毒和窒息 |
□是 □否 |
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7 |
灼燙 |
□是 □否 |
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8 |
其它危險(xiǎn)因素 |
□是 □否 |
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檢維修及施工作業(yè)中危險(xiǎn)作業(yè)辨識(shí) |
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序號(hào) |
危險(xiǎn)作業(yè)名稱(chēng) |
是否存在 |
可能存在場(chǎng)所（部位） |
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1 |
動(dòng)火作業(yè) |
□是 □否 |
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2 |
進(jìn)入有限空間作業(yè) |
□是 □否 |
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3 |
臨時(shí)用電作業(yè) |
□是 □否 |
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4 |
高處作業(yè) |
□是 □否 |
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5 |
吊裝作業(yè) |
□是 □否 |
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6 |
盲板抽堵作業(yè) |
□是 □否 |
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7 |
交叉作業(yè) |
□是 □否 |
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8 |
爆破作業(yè) |
□是 □否 |
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9 |
其它危險(xiǎn)性作業(yè) |
□是 □否 |
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附件2
安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查報(bào)告（試行）
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項(xiàng)目名稱(chēng) |
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建設(shè)單位 |
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安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位 |
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項(xiàng)目類(lèi)型 |
□新建 |
□改建 |
□擴(kuò)建 |
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審查地點(diǎn) |
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審查時(shí)間 |
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序號(hào) |
審查要點(diǎn) |
審查意見(jiàn) |
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1 |
安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì) |
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2 |
是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境進(jìn)行安全分析 |
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3 |
總平面布置設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足GB50187、GB50016等標(biāo)準(zhǔn)的要求 |
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4 |
是否涉及使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備 |
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5 |
涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所是否設(shè)計(jì)裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警等安全設(shè)施 |
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6 |
是否對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析并設(shè)計(jì)采用相應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)控措施 |
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7 |
是否針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素設(shè)計(jì)采取相應(yīng)的安全措施，并形成安全設(shè)施清單 |
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8 |
是否對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備提出合理要求 |
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9 |
是否對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)提出合理要求 |
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10 |
是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性進(jìn)行分析 |
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11 |
是否有安全設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)投資概算 |
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12 |
是否對(duì)綜合分析報(bào)告中的防范措施進(jìn)行采納，如未采納應(yīng)說(shuō)明原因 |
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13 |
是否對(duì)可能出現(xiàn)的事故設(shè)計(jì)預(yù)防及應(yīng)急救援措施 |
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14 |
是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他事項(xiàng) |
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審核結(jié)論：
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安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查人員 |
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姓名 |
職務(wù)及專(zhuān)業(yè) |
簽字 |
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