關(guān)于印發(fā)安徽省“三公里”就業(yè)圈
實施方案的通知
皖人社秘〔2021〕253號
各市人力資源社會保障局：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國辦發(fā)〔2021〕10號）精神，創(chuàng)新向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)新模式、新機制，推進公共就業(yè)服務(wù)均等化，助力共同富裕，決定開展“三公里”就業(yè)圈工作。現(xiàn)將《安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
安徽省人力資源和社會保障廳
2021年12月9日
（此件主動公開）
安徽省“三公里”就業(yè)圈實施方案
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)制度，擴大服務(wù)供給，創(chuàng)新運行機制，打造“三公里”就業(yè)圈，向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)，促進供需精準對接，線上線下服務(wù)同步聯(lián)動，加強和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)保障和改善民生，增進人民福祉，助力共同富裕，為建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供強有力的支撐。
二、目標任務(wù)
以社區(qū)三公里范圍內(nèi)的勞動者、小微企業(yè)為重點服務(wù)對象，創(chuàng)新“政府主導推動、社會力量參與、線上線下聯(lián)動”的公共就業(yè)服務(wù)模式，線上運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等信息化技術(shù)，線下向社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)，線上線下服務(wù)聯(lián)動，促進供需精準對接，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)就業(yè)的工作目標。2022年起開始試點，到2025年覆蓋全省各地，形成安徽省“三公里”就業(yè)圈品牌。
三、實施步驟
（一）調(diào)研試點階段（2022年1月-2022年6月）。各市組織開展調(diào)查摸底，全面摸清本地區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)基本情況及服務(wù)能力，靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務(wù)對象數(shù)量及分布情況，重點服務(wù)對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況及經(jīng)營實體招工用工等情況。根據(jù)調(diào)查摸底情況，每個市各選擇2-3個公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)較好、條件相對成熟的社區(qū)開展“三公里”就業(yè)圈試點工作，積極探索創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式。
（二）擴大范圍階段（2022年7月-2022年12月）。各市結(jié)合工作實際和本地特色，在前一階段工作基礎(chǔ)上，逐步擴大“三公里”就業(yè)圈試點范圍，鼓勵引導有條件的地區(qū)積極參加試點工作，每個區(qū)（市、縣）各選擇2-3個社區(qū)進行試點推廣，逐步建立“三公里”就業(yè)圈工作制度。
（三）全省推廣階段（2023年1月-2023年12月）。穩(wěn)步推廣“三公里”就業(yè)圈試點范圍至全省各地，在全省建立“三公里”就業(yè)圈工作制度，城市社區(qū)覆蓋率一類市達60%，二類市達55%，三類市達50%。
（四）示范引領(lǐng)階段（2024年1月-2024年12月）。在全省范圍遴選一批試點工作成效好、示范性強的社區(qū)，評定“三公里”就業(yè)圈示范社區(qū)，加強宣傳引導，樹立工作典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
（五）打造品牌階段（2025年1月-2025年12月）。鞏固提升“三公里”就業(yè)圈服務(wù)質(zhì)量和能力，為服務(wù)對象提供更加便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)，達到“三公里”內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)、實現(xiàn)就業(yè)的工作目標，打造安徽省“三公里”就業(yè)圈特色品牌。
四、主要內(nèi)容
（一）引進社會力量參與服務(wù)供給。深化就業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)供給模式，向社會組織、企業(yè)、機構(gòu)等社會力量購買公共就業(yè)服務(wù)。市、縣級人社部門結(jié)合工作實際確定本地區(qū)實施“三公里”就業(yè)圈模式，可通過公開招標、委托等方式引進第三方服務(wù)機構(gòu)運營“三公里”就業(yè)圈，有序引導社會力量參與公共就業(yè)服務(wù)供給。依托現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)、公共招聘系統(tǒng)或第三方自建系統(tǒng)，采取市場化運營模式，發(fā)揮市場機制作用，完善全方位、多層次、立體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。
（二）入駐基層社區(qū)構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)點。運營機構(gòu)入駐城市街道社區(qū)等基層服務(wù)場所，根據(jù)社區(qū)行政區(qū)劃面積、經(jīng)營實體分布、勞動年齡段人口數(shù)量、就業(yè)服務(wù)需求等制定服務(wù)方案，在信息系統(tǒng)中建立該社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專區(qū)，開設(shè)管理賬號。線上主要由運營機構(gòu)依托網(wǎng)站、手機應(yīng)用軟件、微信公眾號、微信小程序、社區(qū)群等渠道進行宣傳；線下主要由運營機構(gòu)根據(jù)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)工作實際，通過在居民小區(qū)出入口、樓道口等人流量大的場所張貼宣傳標語、海報，設(shè)立宣傳站點、開展集中宣傳活動等方式進行推廣。在服務(wù)對象與服務(wù)網(wǎng)點之間構(gòu)建以三公里為半徑的公共就業(yè)服務(wù)圈，為求職者就近就地實現(xiàn)就業(yè)及經(jīng)營實體招工用工提供路徑最短最優(yōu)的一站式就業(yè)服務(wù)。
（三）針對服務(wù)模式組織業(yè)務(wù)培訓。各級人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責統(tǒng)籌安排本地區(qū)“三公里”就業(yè)圈業(yè)務(wù)培訓；街道人社站所負責牽頭組織開展培訓工作；運營機構(gòu)負責承擔具體培訓事宜。面向各級人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道、社區(qū)相關(guān)工作人員進行線上服務(wù)平臺管理使用、大數(shù)據(jù)分析運用、線下服務(wù)宣傳推廣等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。面向經(jīng)營實體和求職者進行招聘崗位設(shè)置發(fā)布、求職簡歷制作上傳、職位搜索、崗位對接等相關(guān)操作指導。
（四）走訪經(jīng)營實體開發(fā)就業(yè)崗位。運營機構(gòu)配備專業(yè)人員，組建專業(yè)服務(wù)團隊，通過實地走訪、電話調(diào)查、大數(shù)據(jù)篩選等多種方式，摸排轄區(qū)內(nèi)用人單位特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟組織、小店經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域經(jīng)營實體招工用工需求。采集經(jīng)營實體營業(yè)執(zhí)照等信息，驗證合法資質(zhì)，引導符合條件的經(jīng)營實體入駐線上服務(wù)平臺，發(fā)布招聘崗位信息，鼓勵符合條件的經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位、就業(yè)見習崗位等各類就業(yè)崗位，協(xié)助符合條件的經(jīng)營實體申請享受社保補貼、崗位補貼等就業(yè)政策，提供供需對接、常態(tài)化招工用工指導等服務(wù)。
（五）對接求職人員開展就業(yè)服務(wù)。運營機構(gòu)配合街道人社站所、基層社區(qū)引導轄區(qū)內(nèi)求職人員注冊系統(tǒng)賬號、登記就業(yè)需求，根據(jù)需求精準匹配相關(guān)就業(yè)政策服務(wù)，定制個性化就業(yè)服務(wù)。線上主要由各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)通過手機短信、微信等渠道點對點推送符合服務(wù)對象需求的就業(yè)崗位及就業(yè)政策服務(wù)信息；線下主要由運營機構(gòu)根據(jù)基層社區(qū)工作安排，通過上門走訪、電話訪談等方式提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、崗位推薦等就業(yè)服務(wù)，促進社區(qū)求職人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。
（六）摸排重點群體實施就業(yè)幫扶。充分發(fā)揮安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、街道人社站所、基層社區(qū)對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、長江禁捕退捕漁民等重點群體基本情況、當前就業(yè)狀態(tài)等進行跟蹤了解，動態(tài)更新系統(tǒng)臺賬；運營機構(gòu)配合街道人社站所、基層社區(qū)對就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員技能水平、就業(yè)需求等進行分析摸排，及時開展有針對性的就業(yè)幫扶；運營機構(gòu)對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的人員實施就業(yè)援助，開發(fā)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
五、政策支持
（一）穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補助。對運營機構(gòu)組織重點群體穩(wěn)定就業(yè)并簽訂6個月以上勞動合同、依法繳納社會保險費6個月以上；或簽訂6個月以上勞務(wù)協(xié)議、購買人身意外保險6個月以上，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行就業(yè)登記或勞動用工登記備案，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)穩(wěn)定就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標準和范圍按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或不同崗位穩(wěn)定就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過一次。
（二）靈活就業(yè)服務(wù)補助。對運營機構(gòu)組織重點群體以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)，從事有穩(wěn)定收入的勞動、連續(xù)3個月以上，月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行就業(yè)情況記錄，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，由就業(yè)補助資金給予運營機構(gòu)靈活就業(yè)服務(wù)補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執(zhí)行。服務(wù)同一名勞動者多次、或多崗位靈活就業(yè)的，補助次數(shù)每年每人不超過三次。
（三）就業(yè)援助服務(wù)補助。對運營機構(gòu)引導經(jīng)營實體開發(fā)公益性崗位，組織公益性崗位對接，服務(wù)就業(yè)困難人員到崗就業(yè)，且在安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺中進行公益性崗位開發(fā)、就業(yè)登記、勞動用工備案、就業(yè)服務(wù)等情況記錄，由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予經(jīng)營實體公益性崗位社保補貼和崗位補貼；對運營機構(gòu)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)的，根據(jù)就業(yè)人數(shù)，給予運營機構(gòu)就業(yè)援助服務(wù)補助，具體補助標準按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執(zhí)行。
（四）示范街道社區(qū)補貼。對省、市認定的“三公里”充分就業(yè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及“三公里”充分就業(yè)社區(qū)，由就業(yè)補助資金給予街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)一次性補貼，具體補助標準由按照安徽省購買基層公共就業(yè)服務(wù)指導目錄執(zhí)行。同一社區(qū)多次被認定為示范街道、示范社區(qū)的，可多次享受補貼。市級示范街道、示范社區(qū)認定及補貼辦法由各市根據(jù)實際確定。
（五）購買第三方監(jiān)理服務(wù)。各地可結(jié)合實際，以市為單位通過公開招標等方式購買第三方監(jiān)理服務(wù)，對“三公里”就業(yè)圈建設(shè)運營情況進行總體監(jiān)控審核，重點監(jiān)控運營機構(gòu)使用相關(guān)數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的規(guī)范性；對各類用戶個人隱私保護的有效性；提供服務(wù)和開展活動與“三公里”就業(yè)圈服務(wù)功能的關(guān)聯(lián)性；發(fā)布崗位信息的準確性；反饋就業(yè)情況的真實性等。提高就業(yè)補助資金使用績效，規(guī)范“三公里”就業(yè)圈運行管理。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任。各地要進一步增強責任感，把開展“三公里”就業(yè)圈試點工作作為促進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)、服務(wù)新興領(lǐng)域實體發(fā)展、為群眾辦實事的一項重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全工作機制。各地要壓實工作責任，主要負責同志親自過問，分管負責同志靠前指揮，積極組織開展試點工作，確保領(lǐng)導到位、責任到位、工作到位。
（二）夯實工作基礎(chǔ)，用好服務(wù)平臺。各地要通過數(shù)據(jù)比對、實地走訪、電話抽查等方式，對本地區(qū)靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員等重點服務(wù)對象信息進行核實校驗、補充完善，及時錄入安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺并動態(tài)更新維護數(shù)據(jù)，持續(xù)充實完善全省人力資源數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)真實有效，建全完善全省統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)監(jiān)測服務(wù)體系。運營機構(gòu)自建系統(tǒng)應(yīng)按照安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺接口標準，建立用工信息特定字段數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)用工信息共享，雙向?qū)崟r交換；建立人員就業(yè)狀況單向數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)運營機構(gòu)自建系統(tǒng)人員就業(yè)失業(yè)信息向安徽省智慧就業(yè)服務(wù)平臺實時傳送。
（三）細化工作方案，落實政策措施。各地要根據(jù)本地區(qū)重點服務(wù)對象的數(shù)量、分布情況等，科學規(guī)劃“三公里”就業(yè)圈網(wǎng)點分布，制定本地區(qū)工作方案，細化各項政策措施。要結(jié)合工作實際，確定“三公里”就業(yè)圈的運營機構(gòu)，明確責任主體和工作要求，分解任務(wù)、傳導壓力、狠抓落實，確保工作取得實效。
（四）加強督導調(diào)度，及時反饋情況。各地要將“三公里”就業(yè)圈作為民生工作重要內(nèi)容，納入民生工程項目，按照服務(wù)城鎮(zhèn)人口每萬人總費用不高于1萬元的標準安排購買運營機構(gòu)服務(wù)及監(jiān)理機構(gòu)服務(wù)費用，納入民生工程資金預(yù)算。要加強工作督導，重點調(diào)度“三公里”就業(yè)圈試點工作進展情況，梳理推廣經(jīng)驗做法，及時解決工作中遇到的困難和問題。各市要高度重視，明確專人負責此項工作，積極組織所轄地區(qū)參加試點，于2022年1月20日前填寫《安徽省“三公里”就業(yè)圈備案表》（見附件）反饋省人力資源社會保障廳，并及時反饋工作進展、典型經(jīng)驗做法、取得成效等相關(guān)情況。
聯(lián)系人：
省人力資源社會保障廳 肖 雨 0551-62653523
省勞動就業(yè)服務(wù)局 蘇夢云 0551-62998221
省人才服務(wù)中心 朱本晉 0551-62998999
附件：安徽省“三公里”就業(yè)圈備案表
附件
安徽省“三公里”就業(yè)圈備案表
填表單位： 市人力資源和社會保障局（蓋章） 填表日期：
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序號 |
地區(qū) |
單位名稱 |
街道面積（平方公里） |
街道所轄社區(qū)數(shù)（個） |
街道所轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營實體數(shù) （個） |
街道居民總?cè)藬?shù)（人） |
街道居民勞動年齡段人數(shù)（人） |
社區(qū)面積（平方公里） |
社區(qū)內(nèi)經(jīng)營實體數(shù) （個） |
社區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)（人） |
社區(qū)居民勞動年齡段人數(shù)（人） |
運營機構(gòu)名稱 |
采購方式 |
采購價格（萬元） |
支付方式 |
參加時間 |
備注 |
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**區(qū)**街道 |
**社區(qū) |
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**公司 |
公開招標 |
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首付款50%，尾款50% |
**年**月**日 |
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2 |
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3 |
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… |
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負責人： 填表人： 聯(lián)系電話：
