安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《安徽省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

皖交建〔2021〕224號(hào)

各市及省管縣（市）交通運(yùn)輸局，省公路中心、省交通綜合執(zhí)法局，省交控集團(tuán)，其他相關(guān)單位：

為做好《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2021年第22號(hào)）貫徹實(shí)施工作，加強(qiáng)全省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省交通運(yùn)輸廳組織制定了《安徽省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)。

安徽省交通運(yùn)輸廳　　　

2021年12月31日　　　

安徽省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總   則

第一條  為加強(qiáng)全省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序，保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法>的通知》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  對(duì)本省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的預(yù)防或者修復(fù)作業(yè)活動(dòng)，不包括公路日常養(yǎng)護(hù)。

第三條  安徽省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。

安徽省公路管理中心（以下簡(jiǎn)稱省公路中心）具體承擔(dān)全省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)材料審查及相關(guān)事務(wù)性工作，協(xié)助安徽省交通運(yùn)輸廳做好監(jiān)督管理工作。安徽省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱省交通執(zhí)法局）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作。

市、縣交通運(yùn)輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理；協(xié)助核實(shí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)申請(qǐng)單位在行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)工程業(yè)績(jī)；組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和秩序維護(hù)，依法處理違法違規(guī)行為；按規(guī)定開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)；配合安徽省交通運(yùn)輸廳及其所屬機(jī)構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四條  從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》及本細(xì)則的規(guī)定取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，方可在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。

第五條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則。

第二章  資質(zhì)分類與條件

第六條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)四個(gè)序列。

路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護(hù)資質(zhì)下設(shè)甲、乙兩個(gè)等級(jí)，交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)資質(zhì)不分等級(jí)。

第七條  申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

第八條  申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》中各序列資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)的條件，具體詳見(jiàn)附件1《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍及許可條件》。

第三章 資質(zhì)申請(qǐng)與許可

第九條  擬從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)向安徽省交通運(yùn)輸廳提出申請(qǐng)。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位可以申請(qǐng)一項(xiàng)或者多項(xiàng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)。

第十條  申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（三）企業(yè)法定代表人身份文件；

（四）企業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備及從業(yè)經(jīng)歷等相關(guān)材料。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，并對(duì)其提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

第十一條  安徽省交通運(yùn)輸廳窗口統(tǒng)一受理，申請(qǐng)人可以通過(guò)“皖事通辦”平臺(tái)在線申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

注冊(cè)地在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的單位申請(qǐng)路基路面養(yǎng)護(hù)乙級(jí)資質(zhì)的，可通過(guò)告知承諾方式進(jìn)行辦理，具體辦理方式見(jiàn)附件2《路基路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位乙級(jí)資質(zhì)許可告知承諾書(shū)》。

第十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，安徽省交通運(yùn)輸廳當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

安徽省交通運(yùn)輸廳自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

第十三條  省公路中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料審查工作，可以聘請(qǐng)專家評(píng)審，專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。專家評(píng)審時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)60日并書(shū)面告知申請(qǐng)人，評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示。

第十四條  安徽省交通運(yùn)輸廳準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)許可有效期5年。

第十五條  安徽省交通運(yùn)輸廳在廳門戶網(wǎng)站將準(zhǔn)予許可決定向社會(huì)公開(kāi)，并報(bào)交通運(yùn)輸部納入交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)。

第十六條  取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照所取得的資質(zhì)類別開(kāi)展養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)。

禁止公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位從事下列活動(dòng)：

（一）超越本單位資質(zhì)等級(jí)或者以其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)，或者允許其他單位、個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)的；

（二）偽造、變?cè)?、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)的。

第四章 延續(xù)與變更

第十七條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可有效期屆滿3個(gè)月之前，向安徽省交通運(yùn)輸廳提交延續(xù)申請(qǐng)，并按照本細(xì)則第三章的規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料。

安徽省交通運(yùn)輸廳接到延續(xù)申請(qǐng)后，在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對(duì)作業(yè)單位是否符合本細(xì)則規(guī)定的資質(zhì)條件進(jìn)行審查。符合條件的，作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；不符合條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍不符合條件的，作出不予延續(xù)的決定。

第十八條  在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)向安徽省交通運(yùn)輸廳提交變更申請(qǐng)，辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第十九條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位發(fā)生合并、分立等事項(xiàng)，且需承繼原單位資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)。

第二十條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位需要更換、補(bǔ)辦公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)向安徽省交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)辦理。安徽省交通運(yùn)輸廳自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)遺失的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)公開(kāi)媒體或安徽省交通運(yùn)輸廳門戶網(wǎng)站上刊登遺失聲明。 

第五章 監(jiān)督管理

第二十一條  省公路中心和省交通執(zhí)法局在安徽省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)督管理工作。

第二十二條  縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，原則上采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員方式。監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十三條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違法從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地的市、縣交通運(yùn)輸主管部門依法查處，高速公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由省交通執(zhí)法局依法查處，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議報(bào)送安徽省交通運(yùn)輸廳。

注冊(cè)地在省外的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位違法從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)的，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門依照職責(zé)依法查處，安徽省交通運(yùn)輸廳將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知資質(zhì)證書(shū)的許可機(jī)關(guān)。

第二十四條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，安徽省交通運(yùn)輸廳不予許可，并給予警告。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)的，安徽省交通運(yùn)輸廳依法予以撤銷。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在資質(zhì)申報(bào)及從業(yè)過(guò)程中不得使用非本單位技術(shù)人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)證書(shū)。

第二十五條  有下列情形之一的，安徽省交通運(yùn)輸廳依法注銷公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，并向社會(huì)公布：

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位依法終止的；

（二）資質(zhì)證書(shū)依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（三）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位提出注銷申請(qǐng)的；

（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。

第二十六條  取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)保持資產(chǎn)、技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備等方面滿足相應(yīng)資質(zhì)條件。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，安徽省交通運(yùn)輸廳責(zé)令其限期整改并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

第二十七條  安徽省交通運(yùn)輸廳建立公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理制度，并按照規(guī)定將有關(guān)信息納入信息共享平臺(tái)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和差別監(jiān)管措施。鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)高的養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位給予增加參與投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量、減免投標(biāo)保證金、減少履約保證金、減少質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施；各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)低的養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位、從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十八條  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)的工作人員以及有關(guān)資質(zhì)評(píng)審專家，在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位監(jiān)管工作中應(yīng)依法履職、客觀公正、廉潔高效，在工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)給予處理。

第二十九條  公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的公示信息虛假的，可以向安徽省交通運(yùn)輸廳舉報(bào)，并說(shuō)明具體舉報(bào)事項(xiàng)、理由、依據(jù)，附有關(guān)證明材料。安徽省交通運(yùn)輸廳或其所屬機(jī)構(gòu)按規(guī)定處理，處理情況及時(shí)告知舉報(bào)人。

第六章 附 則 

第三十條  公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)由安徽省交通運(yùn)輸廳按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)在本省逐步推行資質(zhì)證書(shū)電子證照。

第三十一條  為確保新舊資質(zhì)平穩(wěn)過(guò)渡，設(shè)置一年過(guò)渡期（2022年1月1日至2022年12月31日），本細(xì)則實(shí)施前已經(jīng)依法取得公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，可以按照原許可范圍、區(qū)域從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)，參加公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。過(guò)渡期內(nèi)，原資質(zhì)證書(shū)有效期于2021年12月31日屆滿的，延期至2022年12月31日。

第三十二條  本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期5年。安徽省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于貫徹交通部<公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定>的意見(jiàn)》（皖交基〔2003〕109號(hào)）同時(shí)廢止。