安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)科技項(xiàng)目和
資金管理辦法的通知
皖自然資規(guī)〔2022〕2號(hào)
各市及廣德市、宿松縣自然資源和規(guī)劃局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直屬事業(yè)單位，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省自然資源廳科技項(xiàng)目和資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年1月20日
安徽省自然資源廳科技項(xiàng)目和資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范安徽省自然資源科技項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則的通知》（皖政〔2018〕108號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于安徽省自然資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目。
第三條 科技項(xiàng)目主要指圍繞安徽省自然資源領(lǐng)域重大需求，重點(diǎn)在自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃、資源開發(fā)和利用、耕地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、測(cè)繪地理信息等領(lǐng)域，以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在自然資源管理中的應(yīng)用等，開展應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和決策咨詢研究，為自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐?？萍柬?xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)3年。
第四條 省自然資源廳成立科技項(xiàng)目審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目審查監(jiān)督工作?？萍纪馐绿庁?fù)責(zé)科技項(xiàng)目管理，省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心承擔(dān)科技項(xiàng)目受理、評(píng)審、驗(yàn)收等具體工作。
第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條 省自然資源廳根據(jù)省自然資源科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織編制科技項(xiàng)目申報(bào)指南，通過(guò)門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
第六條 科技項(xiàng)目實(shí)行限額申報(bào)。原則上，牽頭申報(bào)單位同一批次申報(bào)科技項(xiàng)目不得超過(guò)3個(gè)。每位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一批次申報(bào)科技項(xiàng)目不得超過(guò)1個(gè)，在研科技項(xiàng)目不得超過(guò)2個(gè)。已通過(guò)其他渠道獲得財(cái)政資助的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
第七條 科技項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位與合作單位應(yīng)簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、任務(wù)及資金額度、科技項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。
第八條 科技項(xiàng)目一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。
第九條 省自然資源廳受理科技項(xiàng)目申報(bào)材料后，組織形式審查和專家評(píng)審，重點(diǎn)審核科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、預(yù)算合理性、績(jī)效目標(biāo)與指南的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。
第十條 根據(jù)專家評(píng)審論證意見，科技外事處綜合分析研究提出擬立項(xiàng)的科技項(xiàng)目、承擔(dān)單位和資金安排建議，經(jīng)科技項(xiàng)目審查委員會(huì)審議、廳黨組會(huì)議審定并公示后，下達(dá)年度項(xiàng)目及資金計(jì)劃。
第三章 項(xiàng)目實(shí)施
第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科技項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和直接責(zé)任人。
第十二條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，省自然資源廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位在1個(gè)月內(nèi)簽訂合同書，明確各方權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。項(xiàng)目承擔(dān)單位超過(guò)規(guī)定時(shí)間未簽訂合同書視為自動(dòng)放棄。合同書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)。
第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行合同書約定的責(zé)任和義務(wù)，完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向省自然資源廳報(bào)告或報(bào)批。
第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)以書面形式定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)提交半年報(bào)和年報(bào)。
第十五條 科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施周期為1年及以下的項(xiàng)目，原則上不開展中期評(píng)估；實(shí)施周期為1年以上項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織開展中期評(píng)估。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在主要目標(biāo)任務(wù)或?qū)嵨锕ぷ髁客瓿?span style="font-family: Times New Roman;">50%以上，或者合同約定時(shí)間過(guò)半的情況下，提交中期評(píng)估申請(qǐng)。省自然資源廳組織專家開展中期評(píng)估，出具中期評(píng)估意見書。
第十七條 中期評(píng)估的主要內(nèi)容：
- 合同書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；
- 資金使用情況；
- 科技項(xiàng)目組織實(shí)施情況。
第十八條 科技項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，省自然資源廳應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目予以撤銷或終止，追回已撥付項(xiàng)目資金，并列入科研失信名單，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年之內(nèi)不得申報(bào)省自然資源科技項(xiàng)目。
（一）在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；
（二）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（三）嚴(yán)重違反合同書約定的其他重要事項(xiàng)。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前30個(gè)工作日內(nèi)提交驗(yàn)收申請(qǐng)。提前完成的科技項(xiàng)目，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。因故不能按期完成的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)省自然資源廳批準(zhǔn)。原則上允許延期一次，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。
第二十條 科技項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分。技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收合并進(jìn)行，分別出具技術(shù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
第二十一條 科技項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以合同書為依據(jù)，突出科技項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出人才培養(yǎng)，突出財(cái)政資金的支出績(jī)效。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）合同書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；
（二）科技項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)等情況；
（三）科技項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和滿意度等；
（四）科技項(xiàng)目資金的實(shí)際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性；
（五）科技項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況。
第二十二條 驗(yàn)收程序：
（一）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)報(bào)告、經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核的財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告、具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、績(jī)效評(píng)價(jià)材料以及需要提交的其他相關(guān)資料。
（二）組織驗(yàn)收。省自然資源廳對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的科技項(xiàng)目組織專家驗(yàn)收；對(duì)不符合要求的科技項(xiàng)目退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善。
（三）證書發(fā)放。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)專家驗(yàn)收意見，1個(gè)月內(nèi)完成成果報(bào)告修改，經(jīng)專家組組長(zhǎng)復(fù)審后，省自然資源廳發(fā)放科技項(xiàng)目驗(yàn)收證書。
（四）材料歸檔。項(xiàng)目承擔(dān)單位在驗(yàn)收證書下發(fā)后1個(gè)月內(nèi)匯交一式二套成果資料。屬于《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一匯交的地質(zhì)資料，6個(gè)月內(nèi)向安徽省地質(zhì)資料館匯交地質(zhì)資料。
第二十三條 驗(yàn)收意見分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”兩種結(jié)論。
- 凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金使用合理、合規(guī)，完成合同書約定主要目標(biāo)任務(wù)的科技項(xiàng)目，給予“通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論。
- 有下列情況之一者，給予“不通過(guò)驗(yàn)收”結(jié)論：
1.未完成合同書約定主要目標(biāo)任務(wù)的；
2.所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；
3.財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問(wèn)題，且拒不整改的。
第二十四條 未通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后4個(gè)月內(nèi)完成整改，并重新申請(qǐng)驗(yàn)收。
第二十五條 對(duì)經(jīng)整改仍未通過(guò)驗(yàn)收的科技項(xiàng)目，省自然資源廳可采取通報(bào)批評(píng)、追回已撥付項(xiàng)目資金等處理措施；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報(bào)省自然資源廳科技項(xiàng)目。
第五章 成果管理
第二十六條 科技項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。合同中另有約定的，按照約定辦理。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)定及時(shí)在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標(biāo)注“安徽省自然資源科
