安徽省民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育
第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)中央民族工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，推動(dòng)我省民族宗教系統(tǒng)法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共安徽省委 安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》及國(guó)家民委、國(guó)家宗教局關(guān)于“八五”普法工作的通知精神，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、關(guān)于做好新時(shí)代宗教工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，圍繞安徽省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，按照法治安徽建設(shè)的總體部署，深入開展法治宣傳教育，大力宣傳貫徹民族宗教法律法規(guī)，不斷推進(jìn)依法行政，依法加強(qiáng)對(duì)民族宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，努力促進(jìn)全省民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供優(yōu)質(zhì)法治保障，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，通過深化法治宣傳教育，進(jìn)一步健全民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育機(jī)制；進(jìn)一步提高民族宗教工作干部的法治理念和法律素質(zhì)；進(jìn)一步提高運(yùn)用法治方式妥善處理民族宗教領(lǐng)域矛盾問題的能力，提升依法行政的能力和水平；進(jìn)一步提高各族群眾和宗教界人士、信教群眾國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)和公民意識(shí)；進(jìn)一步營(yíng)造深入推進(jìn)依法治理、依法辦事、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的民族宗教工作優(yōu)良法治環(huán)境。
（三）工作原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨的民族宗教工作理論方針政策和黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全省民族宗教工作系統(tǒng)法治宣傳教育全過程各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向。
——堅(jiān)持以人民為中心。認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以滿足各族群眾、宗教界人士、信教群眾不斷增長(zhǎng)的法治需求，用喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，在法治宣傳中服務(wù)群眾，把法治宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程。
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于民族宗教工作的決策部署以及安徽省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，安排和落實(shí)法治宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，不斷提升法治安徽建設(shè)水平，使民族宗教工作更好地服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
——堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。把法治宣傳教育融入法治實(shí)踐全過程，堅(jiān)持全民普法、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)民族宗教工作干部、各族群眾、宗教界人士和信教群眾自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用法律法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。
二、主要任務(wù)
（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，把習(xí)近平法治思想作為全省民族宗教系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入各級(jí)干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)課程，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。教育引導(dǎo)民族宗教工作干部、各族群眾、宗教界人士和信教群眾堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的民族宗教理論方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺依法履行權(quán)利義務(wù)。
（二）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法
深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)、基本內(nèi)容和“中華民族”寫入憲法的重要意義。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，繼續(xù)推進(jìn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所升掛國(guó)旗活動(dòng)，強(qiáng)化民族宗教界對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日，開展“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)民族宗教工作干部、各族群眾、宗教界人士、信教群眾增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。
（三）突出宣傳民法典及重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)
廣泛開展民法典學(xué)習(xí)宣傳教育工作，突出闡釋民法典的基本原則、基本要求以及新規(guī)定新概念新精神，將民法典學(xué)習(xí)宣傳納入民宗部門普法責(zé)任清單，納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、法治培訓(xùn)重要內(nèi)容，開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)民族、宗教領(lǐng)域形成學(xué)習(xí)民法典、宣傳民法典、運(yùn)用民法典的濃厚氛圍。大力宣傳《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等國(guó)家安全方面的法律法規(guī)，組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)宗教工作干部、各族群眾、宗教界人士和信教群眾的國(guó)家安全意識(shí)。開展生態(tài)文明、掃黑除惡、財(cái)務(wù)稅收、公益慈善、征地拆遷、出版發(fā)行、文物保護(hù)、勞動(dòng)合同、城市管理等方面的法律和地方性法規(guī)的宣傳，推動(dòng)構(gòu)建和諧關(guān)系、互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各族群眾、宗教界人士、信教群眾將法治觀念融入到信仰實(shí)踐和社會(huì)生活當(dāng)中，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。
（四）突出學(xué)習(xí)宣傳民族宗教工作法律法規(guī)
全省民族宗教系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳民族宗教工作法律法規(guī)擺在突出位置，提高全社會(huì)對(duì)民族宗教工作法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)。做好現(xiàn)行民族工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的民族工作法律法規(guī)的宣傳教育；以《宗教事務(wù)條例》《安徽省宗教事務(wù)條例》為重點(diǎn)，深入宣傳《宗教團(tuán)體管理辦法》《宗教教職人員管理辦法》《伊斯蘭教朝覲事務(wù)管理辦法》《宗教院校管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，教育引導(dǎo)各族群眾、宗教界人士、信教群眾正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)、做守法好公民。把學(xué)習(xí)宣傳民族宗教工作法律法規(guī)與民族宗教理論政策、民族宗教知識(shí)等相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)民族宗教工作干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高貫徹落實(shí)民族宗教工作法律法規(guī)的自覺性和主動(dòng)性。
（五）突出學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)
突出宣傳以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī)，大力宣傳新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，教育廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入基層黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，納入普法責(zé)任清單和法治培訓(xùn)考核內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
三、重點(diǎn)舉措
（一）推進(jìn)全省民族宗教系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政
準(zhǔn)確把握全面依法治國(guó)工作布局，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》以及《安徽省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》等文件精神和要求，牢固樹立依法行政理念，著力提升全省民族宗教系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政水平。
（二）提升全省民族宗教工作干部、各族群眾、宗教界人士、信教群眾法治素養(yǎng)
加強(qiáng)全省民族宗教工作系統(tǒng)干部法治教育。貫徹落實(shí)《關(guān)于完善全省國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》要求，健全法治培訓(xùn)、法治講座等日常學(xué)法制度，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，增強(qiáng)國(guó)家工作人員基本法治觀念和依法履職能力。建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，推進(jìn)開展憲法宣誓、旁聽庭審活動(dòng)，定期舉辦全省民族宗教干部培訓(xùn)班。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法制度，完善國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)和依法履職能力考試制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為全省民族宗教系統(tǒng)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。
加強(qiáng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)的法治教育。廣泛開展面向民族聚居地區(qū)基層廣大群眾的法治宣傳教育和服務(wù)，切實(shí)把法治宣傳教育過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程。著力加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)依法維護(hù)合法權(quán)益、履行法定義務(wù)的法律意識(shí)，教育和引導(dǎo)他們自覺遵守國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)，牢固樹立法律面前人人平等的觀念。
加強(qiáng)宗教界人士和信教群眾法治教育。繼續(xù)深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)和實(shí)施安徽省宗教界人才隊(duì)伍建設(shè)“千百培優(yōu)計(jì)劃”，推動(dòng)法律法規(guī)進(jìn)團(tuán)體、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)院校，普及到宗教界人士和信教群眾，定期開展宗教界人士政策法規(guī)培訓(xùn)，重大的政策法規(guī)出臺(tái)時(shí)，及時(shí)向宗教界人士進(jìn)行宣傳，教育引導(dǎo)宗教界正確認(rèn)識(shí)國(guó)法和教規(guī)之間的關(guān)系，維護(hù)自身合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制非法宗教活動(dòng)。
（三）推動(dòng)普法與依法治理民族宗教事務(wù)有機(jī)結(jié)合
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議和省委民族工作會(huì)議、全省宗教工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想以及關(guān)于做好新時(shí)代宗教工作的重要論述，深入貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于民族宗教工作的重大決策部署，用法律規(guī)范政府管理民族宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及民族宗教的各種關(guān)系，提高民族宗教工作法治化水平，推動(dòng)法治宣傳教育與推進(jìn)依法治理民族宗教事務(wù)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，確保中央精神和要求落到實(shí)處、取得實(shí)效。特別是要針對(duì)各族群眾和信教群眾日常生活中遇到的具體法律問題以及提供法律服務(wù)時(shí)及時(shí)開展普法，在立法、執(zhí)法、司法全過程中全程開展普法，使法治宣傳教育更貼近生活、貼近實(shí)際。
（四）充分利用各類平臺(tái)載體開展普法活動(dòng)
緊密結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教場(chǎng)所“四進(jìn)”活動(dòng)、“千百培優(yōu)計(jì)劃”等特色平臺(tái)，深入開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)對(duì)民族宗教工作法律法規(guī)的認(rèn)知程度。要加強(qiáng)與新聞媒體合作，利用法治頻道、法治欄目，及時(shí)發(fā)布民族宗教法律法規(guī)和重要政策，辦好普法專欄、?？皶r(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切的問題，宣傳展示我國(guó)及我省民族宗教法治建設(shè)成就。要推動(dòng)新媒體在普法工作中的應(yīng)用，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，打造全媒體法治傳播體系，充分發(fā)揮民族宗教系統(tǒng)“兩微一網(wǎng)”作用，多角度、全方位、立體式開展普法活動(dòng)。加大在民族宗教領(lǐng)域公共場(chǎng)所發(fā)布相關(guān)法治公益廣告工作力度，推動(dòng)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒落實(shí)公益普法責(zé)任。
四、工作要求
法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃從2021年開始實(shí)施，至2025年結(jié)束。全省民族宗教系統(tǒng)要根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合本規(guī)劃精神，抓好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)民族宗教工作部門要根據(jù)本規(guī)劃，深入宣傳發(fā)動(dòng)，細(xì)化任務(wù)舉措，創(chuàng)造性地落實(shí)好民族宗教工作領(lǐng)域法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。要成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取普法工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決普法工作中的難題。
（二）落實(shí)普法責(zé)任制
全省民族宗教系統(tǒng)要按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立和完善普法責(zé)任清單制度，細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度，壓實(shí)各責(zé)任單位普法責(zé)任。實(shí)行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)全省民族宗教系統(tǒng)工作人員進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育，加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的普法力度，把普法教育貫穿到管理和服務(wù)全過程。
（三）提高普法實(shí)效
加強(qiáng)對(duì)新頒布實(shí)施的民族、宗教法律法規(guī)規(guī)章解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。把普法融入執(zhí)法過程，宣傳普及行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等相關(guān)法律規(guī)范，在執(zhí)法辦案程序中向行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾普法，在落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”中，加強(qiáng)普法宣傳。落實(shí)以案普法要求，推動(dòng)以案釋法和典型案例發(fā)布制度，使典型案例依法解決過程成為普法公開課。利用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，更好地運(yùn)用微信、微博、微視頻、客戶端開展民族宗教政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，努力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的民族宗教領(lǐng)域法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。
（四）加強(qiáng)評(píng)估檢查
要建立健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系，完善考核辦法和機(jī)制，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)普法工作日常指導(dǎo)和檢查，認(rèn)真開展中期檢查和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)典型，推動(dòng)普法實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，確保規(guī)劃部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效，并按照有關(guān)規(guī)定表彰先進(jìn)，推廣典型。
