各全省性行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門），各全省性行業(yè)協(xié)會商會：

為促進(jìn)全省行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中的作用，根據(jù)中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》（皖辦發(fā)〔2017〕28號）和《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》（廳〔2021〕36號）要求，制定本意見。

一、明確行業(yè)協(xié)會商會設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會商會（以下簡稱“商協(xié)會”）是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動的單位、同業(yè)人員或同地域的經(jīng)濟(jì)組織自愿結(jié)成的社會團(tuán)體法人。商協(xié)會應(yīng)當(dāng)具有所在地的行業(yè)代表性，主要功能是為會員提供服務(wù)、反映訴求，維護(hù)會員合法權(quán)益；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計，開展行業(yè)培訓(xùn)，加強行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)自律；承接政府轉(zhuǎn)移職能，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理等。

二、落實直接登記政策。發(fā)起成立商協(xié)會，可以直接向所在地民政部門依法申請登記；國家另有規(guī)定的以及涉及國家安全等特殊領(lǐng)域須有業(yè)務(wù)主管單位的除外。民政部門審查直接登記申請時，要廣泛聽取意見，根據(jù)需要可以征求有關(guān)部門意見或組織專家進(jìn)行評估。

三、放寬商協(xié)會登記條件。商協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的小類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。允許同一行業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)、經(jīng)營方式或服務(wù)類型設(shè)立商協(xié)會。對目前尚未列入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，但符合新發(fā)展理念、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，具有特殊性、邊緣性、交叉性、跨行業(yè)等特點的新型行業(yè)組織，要從成立必要性、發(fā)起人代表性、會員廣泛性等方面加以審核，經(jīng)民政部門會同有關(guān)部門充分論證后依法依規(guī)設(shè)立。行業(yè)協(xié)會商會可以實行“一業(yè)多會”。發(fā)起人在本行業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力和代表性，在會員組成不重疊、不增加會費負(fù)擔(dān)的前提下，可以成立2-3個業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近的商協(xié)會。

四、加快十大新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會培育。靈活運用上門服務(wù)、延時服務(wù)、開辟綠色通道、申請材料容缺承諾等方式，配合業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門），做好涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備制造、智能家電、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)商協(xié)會登記，優(yōu)化服務(wù)流程，提升登記效率。

五、簡化登記流程。民政部門自收到全部有效材料之日起2個工作日內(nèi)，作出許可或不予許可的決定；商協(xié)會變更登記事項、修改章程或申請注銷的，民政部門自收到全部有效材料之日起1個工作日內(nèi)，作出許可或不予許可的決定。

六、取消法人變更和注銷登記審計收費。商協(xié)會法定代表人離任審計、換屆審計、注銷清算報告審計，由民政部門采用政府購買服務(wù)方式免費提供。商協(xié)會已經(jīng)自主委托其他具備資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)開展審計業(yè)務(wù)的，費用由商協(xié)會自行負(fù)擔(dān)，民政部門對審計結(jié)果予以采信。

七、優(yōu)化商協(xié)會換屆事先報批制度。商協(xié)會負(fù)責(zé)人候選人名單于選舉會議召開30日前，征求業(yè)務(wù)主管單位、民政部門意見；負(fù)責(zé)人選舉結(jié)果于換屆選舉結(jié)束3日內(nèi)，通過安徽省社會組織信息平臺進(jìn)行公示，公示期7天；換屆選舉結(jié)束30日內(nèi)，將有關(guān)材料報民政部門備案。

八、健全商協(xié)會法人治理體制。健全以章程為核心，獨立自主、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的內(nèi)部治理機(jī)制。堅持入會自愿、退會自由原則，商協(xié)會一般吸收在本地有代表性的企業(yè)會員，防止同一企業(yè)“多頭入會、重復(fù)入會”，規(guī)范商協(xié)會發(fā)展會員行為。

九、開展商協(xié)會評估考核。科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)，將黨建、信息公開、會員滿意度、參與“雙招雙引”等作為評估考核重要內(nèi)容，采用商協(xié)會自評與登記管理機(jī)關(guān)審核評估相結(jié)合的辦法進(jìn)行評估考核。評估考核結(jié)果及時向有關(guān)部門推送，并作為“雙隨機(jī)、一公開”檢查以及承接政府購買服務(wù)等工作重要依據(jù)。

十、提高商協(xié)會管理服務(wù)效率。實現(xiàn)商協(xié)會登記、年檢、換屆等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，健全完善信息數(shù)據(jù)庫，推行商協(xié)會信息網(wǎng)上公開與網(wǎng)上查詢。民政應(yīng)主動與發(fā)展改革、財政等職能部門及社會組織業(yè)務(wù)主管、行業(yè)管理等部門加強溝通，建立登記管理及信用信息共享機(jī)制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段實施執(zhí)法檢查，完善商協(xié)會投訴舉報查處機(jī)制。

十一、加大向商協(xié)會購買服務(wù)力度。結(jié)合商協(xié)會脫鉤改革和“四最”營商環(huán)境打造，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力推進(jìn)政府向社會組織購買服務(wù)。推動相關(guān)部門在同等條件下優(yōu)先向社會組織購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)。結(jié)合實際，將行業(yè)評估論證、技能資質(zhì)考核、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、課題研究等事項以購買服務(wù)方式，委托商協(xié)會承擔(dān)。推動落實政府新增公共服務(wù)支出通過政府購買服務(wù)安排的部分，向包括商協(xié)會在內(nèi)的社會組織購買比例原則上不低于30%。

十二、支持作用發(fā)揮。支持商協(xié)會參與起草或制訂涉及行業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章或規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃。鼓勵商協(xié)會聯(lián)合專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，圍繞全省產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈特別是十大新興產(chǎn)業(yè)開展定向招商、專業(yè)招商。鼓勵商協(xié)會按照“牽頭一批、牽手一批、牽線一批、牽掛一批”方式，積極助力“雙招雙引”。鼓勵商協(xié)會通過主辦、聯(lián)辦、協(xié)辦、爭辦等方式不斷拓展會展形式，舉辦全國性、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽，發(fā)掘、培育、引進(jìn)創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊。